劉 毅

高效的新政府會計制度準(zhǔn)則，是現(xiàn)代新型事業(yè)單位發(fā)展不可缺少的內(nèi)容，它把財務(wù)的核算制度進(jìn)行全面細(xì)致的分解，同時也是評價事業(yè)單位發(fā)展過程中內(nèi)部的管理程度和工作質(zhì)量的重要標(biāo)志。因此全面貫徹和落實新會計制度，不僅能提高事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的利用率，還能合理分配事業(yè)單位的財政資金，保證事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算能在新政府會計準(zhǔn)則下更加合理科學(xué)。

一、新政府會計制度的概念

政府會計制度的頒發(fā)，不僅能夠幫助事業(yè)單位滿足財務(wù)的管理需求，還能滿足對財務(wù)預(yù)算管理的要求，還可以把事業(yè)單位的財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況明確的反映出來。和傳統(tǒng)的會計制度相比，政府會計制度保證了事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債核算內(nèi)容更加的充實，并且在很大程度上擴大了雙分錄的使用范圍。同時把資產(chǎn)負(fù)債的情況進(jìn)行細(xì)化，增加了應(yīng)交增值稅和受托代理資產(chǎn)等內(nèi)容，增設(shè)了新型的公共基礎(chǔ)設(shè)備和政府儲備物資等項目，能夠把事業(yè)單位會計的信息更加科學(xué)合理的表現(xiàn)出來。另外通過新政府會計制度的制定，還增加了固定資產(chǎn)折舊處理方式，把資產(chǎn)的真實價值反映了出來。

新政府會計制度的準(zhǔn)則，還增加了資產(chǎn)的累計盈余和資金的結(jié)存，把影響凈資產(chǎn)的一些負(fù)債變動和非貨幣性的資產(chǎn)真實反映出來，反映出事業(yè)單位中凈資產(chǎn)情況的真實性，把凈資產(chǎn)的核算制度不斷完善起來。同時會計制度準(zhǔn)則還調(diào)整了收支類會計項目管理，保證事業(yè)的單位中的會計支收更加完善和規(guī)范。

二、新政府會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理的現(xiàn)狀

（1）事業(yè)單位中財務(wù)人員的整體素質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。在各大事業(yè)單位中，現(xiàn)有崗位財務(wù)會計的工作人員大都沒有通過全面的、系統(tǒng)的培訓(xùn)經(jīng)歷，嚴(yán)重缺乏對新型制度的了解和學(xué)習(xí)，已經(jīng)不能滿足難度逐漸增大的核算管理工作的要求。（2）事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用效率低下。造成這種原因主要是事業(yè)單位在制定固定資產(chǎn)的安置和購買計劃時，沒有經(jīng)過科學(xué)的論證及合理的預(yù)算，導(dǎo)致很多資產(chǎn)的使用受到極大限制，產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象。（3）事業(yè)單位中對固定資產(chǎn)的管理意識薄弱。影響事業(yè)單位對固定資產(chǎn)核算管理水平的還有一個原因，就是相關(guān)工作人員的管理意識不強，缺乏對固定資產(chǎn)的重視，很多管理人員只注重對固定資產(chǎn)的購置，而忽視了對其的管理，沒有對大量固定資產(chǎn)的財務(wù)賬面進(jìn)行管理，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)長期處在為人問津的狀態(tài)。

三、加強新政府會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理措施

1.增強資產(chǎn)管理意識

隨著近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展，各大事業(yè)單位已經(jīng)開始注重對固定資產(chǎn)的管理，對固定資產(chǎn)的重視程度也有所提高，但是依然會出現(xiàn)重視購置而輕視管理的狀況，因此提高事業(yè)單位人員固定資產(chǎn)的管理意識非常重要。具體可以通過：一是強化對固定資產(chǎn)的管理理念。相關(guān)負(fù)責(zé)人員可以把對固定資產(chǎn)的使用效率情況歸結(jié)到領(lǐng)導(dǎo)的績效考核的內(nèi)容中，并且在事業(yè)單位中制定相關(guān)的責(zé)任制度，把管理責(zé)任明確到具體的責(zé)任人，通過實名管理來實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的管理，以此來保證事業(yè)單位中對固定資產(chǎn)的管理工作能夠順利開展下去。二是設(shè)立固定資產(chǎn)的崗位責(zé)任制。把對固定資產(chǎn)的購置、使用和維護保養(yǎng)到處置等環(huán)節(jié)工作進(jìn)行具體分工，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。三是成立專業(yè)的固定資產(chǎn)評估小組，這樣可以確定固定資產(chǎn)從采購到報廢的過程中，保證資產(chǎn)價值的真實性。

2.對資產(chǎn)的折舊方式進(jìn)行創(chuàng)新

固定資產(chǎn)從采購使用的一刻開始，整個使用過程都會產(chǎn)生一些無形的消耗，加上固定資產(chǎn)更新?lián)Q代的快速更新，會給固定資產(chǎn)的折舊工作帶來很大影響。想要消除這樣的影響，事業(yè)單位就需要從一些企業(yè)中學(xué)習(xí)相關(guān)的經(jīng)驗，其中包括①可以采用一些加速折舊的方法，如在保證事業(yè)單位資金正常運轉(zhuǎn)的情況下，降低相關(guān)稅務(wù)的壓力。②通過對固定資產(chǎn)的相關(guān)信息進(jìn)行匯總，制定合理的固定資產(chǎn)折舊年份。不過這樣的方式多被醫(yī)學(xué)院和科學(xué)事業(yè)單位普遍應(yīng)用，因此在事業(yè)單位的折舊管理中的效果不明顯。面對這樣的狀況，事業(yè)單位如果能在保證自身正常運營發(fā)展情況下，制定比較統(tǒng)一的折舊年限，那么財務(wù)人員在進(jìn)行資產(chǎn)核算過程中就有了明確的選擇依據(jù)，也就能制定出具體準(zhǔn)確的編制報表。

3.完善內(nèi)部控制體系

在固定資產(chǎn)的核算中，內(nèi)部控制體系和固定資產(chǎn)管理有著密切關(guān)系，因此加強內(nèi)部控制體系，就能對固定資產(chǎn)從采購到報廢每個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，保證固定資產(chǎn)的管理工作順利開展。具體實施：其一優(yōu)化固定資產(chǎn)的組織結(jié)構(gòu)，按照統(tǒng)一管理、明確責(zé)任人的原則，明確資產(chǎn)的使用部門和管理部門的責(zé)任。其二對固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行規(guī)范記錄，定期進(jìn)行財務(wù)核算，確保賬目的真實性。其三不斷規(guī)范固定資產(chǎn)從采購、支配和監(jiān)督管理等相關(guān)制度，保證內(nèi)部控制制度的完善。其四對內(nèi)部的檢查和審計工作進(jìn)行監(jiān)督，保證制度具備可行性和科學(xué)性，避免出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象出現(xiàn)。

4.資源共享，增加固定資產(chǎn)的使用效率

相關(guān)使用人員在進(jìn)行申請購買之前一定要進(jìn)行論證；如果是固定資產(chǎn)在一個項目使用之后不能在其他項目中繼續(xù)使用，那么事業(yè)單位就應(yīng)該建立靈活的固定資產(chǎn)調(diào)配機制，探索一條能夠整合和共享的使用模式，這樣就能提高固定資產(chǎn)的使用效率。如可以通過一些設(shè)備儀器共享服務(wù)平臺，將閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效利用。

5.增強對相關(guān)管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)

政府會計制度的實施，預(yù)示著財務(wù)核算由收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)換為責(zé)權(quán)發(fā)生制。而想要制定出綜合性的財務(wù)報表，工作人員就要分別進(jìn)行會計預(yù)算和財務(wù)會計核算，這對財務(wù)工作人員提出了更高要求和增加了工作的挑戰(zhàn)性。目前事業(yè)單位中財務(wù)人員整體素質(zhì)低下，面對這樣的情況，相關(guān)單位應(yīng)該重視起對相關(guān)人員工作技能的培訓(xùn)，定期學(xué)習(xí)，這樣也就能認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性。

結(jié)束語

政府會計制度是通過借鑒國際公共會計準(zhǔn)則，以我國社會經(jīng)濟發(fā)展的具體情況為依據(jù)而制定的，是為了保證各級事業(yè)單位能夠長期穩(wěn)定的發(fā)展下去，更是保證事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作質(zhì)量的重要策略。因此各級事業(yè)單位應(yīng)該對會計審核制度進(jìn)行不斷地完善，對固定資產(chǎn)核算的管理制度進(jìn)行不斷加強，只有這樣才能保證事業(yè)單位能夠長久健康的發(fā)展下去。