何均

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，確保四川省委十一屆三次全會、遂寧市委七屆六次全會和大英縣委五屆十二次全會的安排部署在園區(qū)落地生根開花結(jié)果，大英文旅產(chǎn)業(yè)園特提出對園區(qū)實(shí)施“城市創(chuàng)新”戰(zhàn)略。筆者結(jié)合實(shí)際從優(yōu)化園區(qū)結(jié)構(gòu)功能、培植壯大產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)揮科技引領(lǐng)作用、實(shí)施人才機(jī)制創(chuàng)新和優(yōu)化園區(qū)城市環(huán)境五個(gè)方面探索園區(qū)發(fā)展路徑，全面系統(tǒng)地厘清園區(qū)發(fā)展思路。實(shí)施“城市創(chuàng)新”戰(zhàn)略，有效推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，從而為加快建設(shè)成遂協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、實(shí)現(xiàn)大英“兩地一心”戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)園區(qū)力量。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基礎(chǔ)

——優(yōu)化園區(qū)空間結(jié)構(gòu)。圍繞“成遂協(xié)同發(fā)展先行區(qū)”和“兩地一心”總體定位和把園區(qū)建設(shè)成為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級旅游度假區(qū)、省級開發(fā)區(qū)的目標(biāo)要求，突出“一江、兩區(qū)、三路”發(fā)展重點(diǎn)，全面完善園區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。“一江”即郪江，圍繞郪江，打造郪江生態(tài)濕地走廊；“兩區(qū)”即原文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域和郪江新城片區(qū)，圍繞“兩區(qū)”，打造13.46平方公里文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶；“三路”即濱江北路、文郪路、青獅路及北沿線，圍繞“三路”，打造旅游、教體、文創(chuàng)、康養(yǎng)、商貿(mào)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和浪漫地中海中國死海旅游組團(tuán)、體育中心教體組團(tuán)、國際文化藝術(shù)交流中心和久大鹽化老廠區(qū)文創(chuàng)組團(tuán)、華康三甲醫(yī)院康養(yǎng)組團(tuán)，永逸廣場和青龍坡村商業(yè)及金融中心商貿(mào)組團(tuán)“五組團(tuán)”發(fā)展格局。

——優(yōu)化園區(qū)功能布局。一是合理布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)。在郪江上游原文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域，重點(diǎn)布局旅游、教體、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；在原郪江新城片區(qū)，重點(diǎn)布局商貿(mào)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。二是合理劃分功能分區(qū)。原文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展旅游文化，形成城市景區(qū)；在原郪江新城片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通，形成城市高品質(zhì)生活區(qū)。三是完善園區(qū)功能配套。推進(jìn)生產(chǎn)性功能向高端化發(fā)展，生活性功能向周到化發(fā)展，生態(tài)性功能向可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)性功能向精細(xì)化發(fā)展。四是強(qiáng)化園區(qū)樞紐功能。要加快完成采和大道等交通設(shè)施，使其與滬蓉高速、大英動(dòng)車站、遂寧城區(qū)連接快速便捷，優(yōu)化城市綜合交通樞紐。

培植壯大產(chǎn)業(yè)支撐

——大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。一是加快“兩海一城”項(xiàng)目建設(shè)提升。要加快浪漫地中海項(xiàng)目建設(shè)，2019年底前完成游客集散中心、人造天空沙灘海濱浴場、泰坦尼克三大主體項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)威尼斯婚禮教堂、國際文化演藝中心、文化旅游綜合體項(xiàng)目建設(shè)。絲路環(huán)球文旅城項(xiàng)目在今年年底前啟動(dòng)復(fù)工建設(shè)。要扶持幫助死海提升優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置。二是建好旅游配套設(shè)施。加快五星級酒店項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立游客集散中心，修建步游道、騎游道、環(huán)江跑道、旅游輕軌，優(yōu)化旅游標(biāo)識標(biāo)牌。三是加快旅游商品宣傳開發(fā)。加大對“鑫燕”野雞蛋、魁山牌菜籽油等大英特色旅游商品的宣傳推廣，對泰坦尼克、大英甜橙等的開發(fā)包裝，豐富大英旅游商品。四是積極探索“旅游+”“+旅游”新模式。

——大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。一是深入挖掘卓筒井文化，盡快形成一條集觀光、體驗(yàn)、休閑于一體的井鹽文旅產(chǎn)業(yè)鏈。二是盡快形成鹽鹵產(chǎn)業(yè)集群，打造大英特有的鹽鹵龍頭產(chǎn)品。將鹽鹵產(chǎn)業(yè)集群細(xì)分為上中下三級，第一級是以中國死海、浪漫地中海、絲路環(huán)球文旅城項(xiàng)目中規(guī)劃的鹽鹵溫泉場所，第二級是在其周邊形成以高檔賓館，高檔度假村為主的中級鹽鹵溫泉場所，第三級是以長駐游客為主的農(nóng)家樂，歸巢民宿式個(gè)體鹽鹵溫泉場所。三是依托華康三甲醫(yī)院發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，扶持康養(yǎng)龍頭項(xiàng)目，將三甲醫(yī)院建成一家專業(yè)性很強(qiáng)的功能性康養(yǎng)醫(yī)院。

——大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。一是加快國際文化藝術(shù)交流中心建設(shè)。設(shè)立中國音樂家協(xié)會、中國曲藝家協(xié)會、中國電影家協(xié)會大英創(chuàng)作基地。二是利用久大鹽化老廠區(qū)廠房開發(fā)鹽文化產(chǎn)業(yè)。充分利用老廠區(qū)留下的庫房、建筑、設(shè)備、生產(chǎn)線等設(shè)施和空間，挖掘鹽文化精髓，包裝鹽文化產(chǎn)品，形成鹽文化鏈條，體現(xiàn)卓筒井文化的歷史價(jià)值。三是搭建設(shè)立文創(chuàng)一條街。搭建旅游商品開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、交流平臺，為民間匠人、手工藝者、創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)人工作室、設(shè)計(jì)空間、手工作坊。四是辦好旅游節(jié)會。要辦好“環(huán)球旅游高峰論壇”，開展“中外旅游年”活動(dòng)。

——大力發(fā)展教體產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展民辦高職院校。通過招商引資，引進(jìn)有資質(zhì)、有實(shí)力、熱心教育產(chǎn)業(yè)投資的民營企業(yè)家盤活光華大學(xué)資產(chǎn)，興辦發(fā)展民辦高職教育。二是發(fā)展教育延伸產(chǎn)業(yè)。在辦好高職院校的基礎(chǔ)上，盡快完成太吉小學(xué)、鹽華小學(xué)、郪江幼兒園建設(shè)，發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是大力發(fā)展體育健康產(chǎn)業(yè)。形成“運(yùn)動(dòng)+健康”的城市名片；利用體育場館舉辦和承接國內(nèi)知名大型賽事活動(dòng)和文藝演唱活動(dòng)。

——大力發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。一是完善永逸廣場建設(shè)和功能。完善其集時(shí)尚百貨、大型超市、家居家電、星級影院、兒童體驗(yàn)館、文化酒店、濱江商業(yè)街等七大主題商業(yè)板塊。二是加快建設(shè)青龍坡村安置房商業(yè)，形成差異化發(fā)展格局，滿足不同層次人群消費(fèi)需求。三是大力發(fā)展電子商務(wù)。要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛深度應(yīng)用，建立有影響力的電子商務(wù)平臺。四是盡快盤活金融中心商業(yè)樓盤，探索建立發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。五是引入奧特萊斯、國際免稅店、品牌直供商城等時(shí)尚業(yè)態(tài)。

發(fā)揮科技引領(lǐng)作用

科技是城市創(chuàng)新發(fā)展不可缺少的重要引領(lǐng)。一是發(fā)揮好科技對文旅項(xiàng)目建設(shè)的支撐作用。在浪漫地中海和絲路環(huán)球文旅城項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，有很多項(xiàng)目都設(shè)置了高科技體驗(yàn)，要發(fā)揮好科技對文旅項(xiàng)目的支撐作用，加快高科技體驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)。二是建設(shè)海綿園區(qū)。統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，建設(shè)海綿園區(qū)。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。建立“智力共享、技術(shù)共享、信息共享”的合作機(jī)制，開展院企合作、政院合作，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)企和決策智力支持；加快國際文化藝術(shù)交流中心建設(shè)，引進(jìn)和培育一批文化科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)揮中心孵化作用，打造高端跨越的支撐平臺。

實(shí)施人才機(jī)制創(chuàng)新

城市創(chuàng)新發(fā)展的根本在于人才。一是千方百計(jì)招引人才。要圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“大英英才”招攬行動(dòng)。設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，對引進(jìn)人才給予補(bǔ)助支持；建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，推行開放式校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，采取“訂單培養(yǎng)”和現(xiàn)代學(xué)徒制等方式。二是開展人才培訓(xùn)。將現(xiàn)有人員輸送到國內(nèi)高校、知名企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理水平和創(chuàng)新能力；引進(jìn)相關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)在園區(qū)開展實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，建設(shè)實(shí)用人才培訓(xùn)基地、創(chuàng)客示范基地、旅游重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為園區(qū)和企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類人才。三是建立人才評價(jià)體系。建立以能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的人才評價(jià)體系，大力開展學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人等評選活動(dòng)；引入專業(yè)性強(qiáng)、信譽(yù)度高的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與人才評價(jià)。

優(yōu)化園區(qū)城市環(huán)境

城市環(huán)境是一個(gè)城市軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。一是深化“環(huán)境優(yōu)城”的意識。制定并全面實(shí)施資源環(huán)境生態(tài)紅線管理制度，把優(yōu)化園區(qū)城市環(huán)境作為提高園區(qū)軟實(shí)力的重要手段，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，著力打造綠色環(huán)境。二是加快郪江生態(tài)濕地公園建設(shè)，加快濕地走廊、親水平臺、亭臺花叢、燈光工程、景觀小品等的建設(shè)。三是切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)水資源、生態(tài)和文化資源保護(hù)，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對有損環(huán)境的項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”。四是加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備在園區(qū)中的應(yīng)用，大力培育綠色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，加大生活垃圾、污水無害化處理，優(yōu)先建設(shè)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。五是加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)督管理，加強(qiáng)對在建工地裸土覆蓋、工地?fù)P塵、施工噪聲等的治理。