張 敏

1 規(guī)劃的緣起、目的與意義

大同是我國第一批24個國家級歷史文化名城之一。早在舊石器時代，先民們就在這里繁衍生息，戰(zhàn)國時已成趙國的邊陲要地，北魏曾在此建都96年，遼、金及元代前期作為陪都西京達二百余年，明、清時為北方重要的軍事重鎮(zhèn)。至今大同仍是國家重要的煤炭能源城市、晉冀蒙交匯地區(qū)的經濟中心城市。悠久的歷史、燦爛的文化、獨特的山川形勝為大同留下了眾多的文物古跡。大同市共有以云崗石窟、上下華嚴寺為代表的各級文物保護單位318處，其中國家級6處、省級30處。雄偉壯觀的軍旅文化、精萃深邃的宗教文化、絡繹不絕的邊貿商城文化，以及豐富多彩的民族聚合文化，構成了大同獨有的名城特色。

新世紀以來，隨著經濟的發(fā)展，大同市的城市建設也日新月異。為了有效地保護古城風貌，同時又為新的建設尋找適宜的空間和環(huán)境，大同市委、市政府提出了跨過御河、開發(fā)御東新區(qū)的重大決策。目前御東新區(qū)的規(guī)劃及建設準備工作正緊鑼密鼓地進行，人民群眾急切地盼望著大同御東新區(qū)的早日建成（圖1）。

在開發(fā)新區(qū)的同時舊城怎么辦，這是擺在全體大同市民面前一個急迫而嚴峻的問題。大同市是國家級歷史文化名城，肩負著保護和傳承中華民族優(yōu)秀文化的重大責任；大同舊城居民的生活環(huán)境比較差；舊城內的文物建筑尚未得到全面的保護，文物建筑的周邊環(huán)境尚未得到有效的整治，個別文物如明城墻等仍在遭受著日復一日的自然侵蝕和人為破壞；文物建筑的景觀藝術價值尚未得到充分開發(fā)利用，經常被平庸的現代建筑所遮擋；整個城市景觀甚至老城景觀并未體現鮮明的民族傳統(tǒng)與歷史特色。

城市建設的整體要求應該是實事求是、量力而行、分步漸進、抓住特點?？陀^地講，由于地區(qū)發(fā)展的差異及產業(yè)的轉軌，無論橫向與國內發(fā)達地區(qū)相比，還是縱向與自身發(fā)展歷史相較，大同目前都處于一個經濟發(fā)展的相對低谷時期，不太適宜進行太大規(guī)模的集中開發(fā)建設。上海浦東的發(fā)展激動人心、令人鼓舞，但它是天時、地利、人綜合作用的產物。浦東發(fā)展的成功經驗值得學習和借鑒，但具體到不同城市、不同發(fā)展階段必須因地制宜、因時制宜，不能照搬挪用，也不能操之過急。大同地處山脈向盆地的過渡地帶，西、北兩側為山，南面又被大塘公路、大秦鐵路、京大高速公路等門檻所阻隔，因此向東發(fā)展、建設御東新區(qū)是唯一選擇，這個選擇同時有利于古城的保護。但御東區(qū)是大同城市建設碩果僅存的一塊風水寶地，必須高起點、高標準、高要求地建設，必須營造真正能代表大同市二十一世紀新形象的城市環(huán)境。但目前無論從人力、物力還有財力上講，似乎尚未蓄積足夠的能量。如果缺乏長遠的規(guī)劃和打算，急功近利，在三、五年內就把御東新區(qū)寶貴的土地資源用水平不算太高的建設消耗殆盡，那當我們真正具有實力、想一飛沖天的時候，就只能望地興嘆、悔之晚矣。

城市的建設有外延式擴展（開發(fā)新區(qū)、建設新樓）和內涵式改造（舊區(qū)改造、環(huán)境整治）兩種類型與途徑，“兩手都要抓、兩手都要硬”。對大同市來講，或許后者更加急迫和重要，這是由大同的歷史傳統(tǒng)和現狀情況所決定的。大同是國家級的歷史文化名城，保護和傳承歷史文化的責任很大，但歷史文物并不是包袱，而是創(chuàng)造城市特色美、發(fā)展旅游經濟的重要條件，是不可再生的寶貴資源。

C·莫丁在《城市設計：綠色尺度》中曾說：“街道和廣場是城市結構的重要組成部分，也是城市公共生活的主要空間”。針對《大同歷史舊城空間環(huán)境整治規(guī)劃》，我們有重點地選取了紅旗廣場、南北中軸路（包括操場城街、大北街、大南街）、東西中軸路（包括大西街、大東街）和明城墻的保護與整治規(guī)劃以及整體城市設計、傳統(tǒng)建筑風格調查研究和廣告治理研究等。它們從空間和內容上涵蓋了大同歷史文化名城空間環(huán)境整治規(guī)劃的主要內容，具有代表性和重點性。它們之間是緊密關聯、互為因果的。整體城市設計作為城市總體規(guī)劃和局部地段詳細規(guī)劃之間的橋梁，規(guī)定了舊城的性質和風貌，指導著所有的詳細規(guī)劃與研究；傳統(tǒng)建筑風格的研究與廣告治理研究的成果將直觀體現在街道建筑立面的整治上；廣場節(jié)點規(guī)劃與街道空間整治又是舊城整體城市設計的重要內容。

“今日北門誰鎖鑰，受降城外盡輿圖”（喬宇《登大同樓》），《大同歷史舊城空間環(huán)境整治規(guī)劃》將盡力實現“打開歷史塵封的大門，展現未來如畫的世界”的規(guī)劃目標。

2 規(guī)劃的學術背景與理論基礎

1976年11月，聯合國教科文組織（UNESCO）在肯尼亞首都內羅畢召開第19次全體大會，通過了《關于保護歷史的或傳統(tǒng)的建筑群及它們在現代生活中的地位的建議》即《內羅畢建議》。該《建議》指出：“歷史的或傳統(tǒng)的建筑群在經歷了長久的歲月之后構成了人類文化、宗教的和社會的、創(chuàng)造性的、豐富性的、多樣性的最確切的見證”，它們“形成了人們日常生活環(huán)境的一部分，它們向人們生動地展示了產生它們的那個過去的時代”，“因此，保護它們并把它們納入現代社會的生活環(huán)境之中是城市規(guī)劃和國土整治的一個基本因素”。

上世紀六十年代以來，歷史地段的保護規(guī)劃在世界各國愈來愈受到廣泛的重視。富有特色的歷史建筑和歷史地區(qū)被視為體現城市質量的積極因素，歷史保護不再是城市規(guī)劃所涉及的一個邊緣因素，而成為有理論、有實踐的重要學科分枝，它同交通、居住規(guī)劃一樣成為城市規(guī)劃的一項主要組成部分。國際性的歷史保護潮流也從保護單座文物建筑提高到保護歷史建筑群并進一步擴大到保護歷史地段及歷史性城市。

歷史保護首先是文物建筑的保護。1964年5月，從事歷史文物建筑工作的建筑師和技術人員國際議會（ICOM）第二次會議通過了一個《保護文物建筑及歷史地段的國際憲章》即《威尼斯憲章》。憲章文本開宗明義就指出：“世世代代人民的歷史文物建筑，包含著過去的年月傳下來的信息，是人民千百年傳統(tǒng)的活的見證。人民越來越認識到人類各種價值的統(tǒng)一性，從而把古代的紀念物看作共同的遺產。大家承認，為子孫后代而妥善地保護它們是我們共同的責任?！?/p>

文物古跡建筑的價值與作用是多方面的。從國內現實意義來說，它集中反映了多種藝術與技術的綜合，是研究社會發(fā)展史和科學技術史的重要實物資料；它能激發(fā)愛國熱情和民族自信心；它還是當代旅游業(yè)的重要基礎，是城市景觀不可缺少的組成部分。

從城市設計意義來看，場所認同和歷史延續(xù)感是文物建筑最基本的價值與作用。人們生活居住在某個城市，經常性涉入公共生活，對那些地點的物質環(huán)境形成了意象，了解那里過去和最近持續(xù)發(fā)生的重要歷史事件。人們把這一切保留在自己的記憶中，于是產生了“地點感”。它是對某一地點中自然環(huán)境、建筑環(huán)境及社會人文環(huán)境等等感覺的總和，而這些感覺正集中體現在文物建筑之中。

阿爾多·羅西（Aldo Rossi）曾經寫道：“紀念性建筑既有個性，又包含場所意識，它是歷史的記錄與儲存庫，能引起人們對歷史事件的追憶和對文化源頭的聯想?！边@說明文物建筑和其它物質文化遺存一樣，是社會及歷史發(fā)展的實物體現。它的存在仿佛是在給人們敘述著一個古老的故事，表達著歷史的進程，就象俄國大作家果戈里所言：“建筑同時還是世界的年鑒，當歌曲和傳說已經緘默的時候，而它還在說話呢？”

文物建筑能加強城市環(huán)境的易識別性。凱文·林奇曾經說過：“構成并識別環(huán)境是動物必不可少的能力。它們往往為此而借助各種各樣的提示”。易識別的環(huán)境有利于人們形成清晰的城市意象，情緒上感到安全與穩(wěn)定。

文物建筑還是城市特色與魅力形成的重要條件。文物建筑的保護不僅僅因為這些建筑本身具有內在價值，而且還因為它們具有外在的影響力。它們可以確立一定區(qū)域環(huán)境的特色、改善一定區(qū)域環(huán)境的景觀質量。城市的神韻總是與這些富有強烈感染力的歷史文化精華交織在一起的。它們增添了環(huán)境的歷史趣味和文化品質，其美學價值是新建筑所難以代替的。

文物建筑既要保護，也要利用?！恶R丘比丘憲章》指出：“保護、恢復和重新使用現存的歷史遺址和古建筑，必須同城市建設過程結合起來，以保證這些文物具有經濟意義并繼續(xù)具有生命力?！?/p>

早在十九世紀中葉，法國文物建筑保護理論的奠基人維奧勒·勒·杜克（Viollet le Duc）就曾說：“保護文物建筑的一個好辦法就是給它找一個合適的用途，好好地去滿足這個用途的各種需要，條件是不改動它”。他嘲笑了書呆子式的考古學家。《威尼斯憲章》在第五項也曾記到：“為社會公益而使用文物，有利于它的保護”。如今，保護與利用相結合已成為歷史性建筑保護的重要原則，歐美各國正把保護的目標同經濟、社會效益緊密結合起來，以促進舊城中心區(qū)的復蘇。在我國北京什剎海等地區(qū)也提出了“保護文物古跡，加以合理利用，結合周圍環(huán)境，展現古都風貌”的口號。

文物建筑的利用除使用功能上的利用以外，更重要的是城市空間環(huán)境景觀的利用。在《威尼斯憲章》第三項里寫到：“保護和修復文物建筑，既要當作歷史見證物，也要當作藝術作品來保護?！倍鴪鏊碚撜J為場所特色的由來很大部分取決于公共建筑物形式及其外部空間的特色上。

在研究城市形態(tài)與歷史中，我們發(fā)現有些城市構成物在城市的形成與發(fā)展過程中起到了一個“生成起點事物”（Original Events）的作用。它們往往體量碩大、形式復雜、色彩瑰麗，而且居于城市網絡與空間結構的重要節(jié)點。它們是聚落集結的中心，在過去的歲月里它們以持續(xù)穩(wěn)定的方式參與到城市的發(fā)展與演變過程中，并且是城市風格的主導形式元素。這些建筑個體或組群往往大多保留下來，而成為今日的文物建筑。在今天歷史性地段的保護規(guī)劃設計中，我們應再一次給予它們以重視并使其發(fā)揮應有的作用。它們不僅具有傳統(tǒng)的標識作用，而且同樣在新的城市設計中應該成為歷史地段的控制性要素和發(fā)展依托的焦點。

主導地位和標志作用的取得途徑多種多樣，重要的一點是“空間的突出”。正如凱文·林奇（Kevin Lynch）所說：“空間的突出能使一些構成因素成為標志”、“一個標志也許并不一定是個龐然大物……關鍵在于它所處的位置。如果是高大的空間環(huán)境，就應使人們能很好地看到它；如果是小的，則必須有一些區(qū)域能引起人們感覺上更多的注意……交通線上的某個突破點、結點、決定點，都是增強感知的地點”。我們在歷史地段規(guī)劃設計中就應保護并加強這種特殊性，通過各種平面與空間的處理來強化這種中心與主導地位，尤其當文物建筑本身并不如何奪人眼目時更應如此。

此外，僅僅孤立地研究一座文物建筑是不夠的，還必須通過有意識的設計去建立一種體系，建立一種有秩序的層級網絡。凱文·林奇對空間網絡結構的形成也非常重視，他認為：“可以用緊密并列或互相可視的方式布置一連串的結點來形成一個結構……也可以用某道路、某邊沿的共同聯系來布置結點……或通過對某些特征的反映來聯系和布置，用這些聯系來構成廣大的城市區(qū)域”、“一個環(huán)境如有有力、可見的骨架，又有特征鮮明的各部分，那就易于實行新的開發(fā)并使它受人歡迎。如果那些有意義的相互聯系的交往場所（如博物館、圖書館、集會處）很突出地呈現在人們面前，那么那些原來很可能忽略的人們會不由自主地步入其中了。”這也是大同市歷史文化名城空間環(huán)境整治規(guī)劃不僅僅考慮單個地段的規(guī)劃整治，而是將其擴大到舊城歷史文化散步道體系（圖2）、擴大到整個大同整體城市設計的原因之一。

3 大同歷史舊城空間環(huán)境整治規(guī)劃的主要內容

3.1 大同整體城市設計

整體城市設計的觀念在中國古代早已有之，大同典籍中所記載的《邑境圖》《城池圖》《山圖》《河圖》以及《縣署圖》《文鶯湖圖》就涵括了從區(qū)域地理環(huán)境、城市規(guī)劃布局到重要公共建筑、主要園林景觀等各個方面，體現了從宏觀到微觀的整體城市設計觀。

根據歷史及現狀，采取以綠化帶及水道為分隔、成組成團的城市總體布局，將整個規(guī)劃建成區(qū)劃分為大同內城、大同外城、御東新區(qū)、口泉礦區(qū)四大部分，分別承擔國家級歷史文化名城、大同市域政治經濟中心、晉冀蒙交界地區(qū)中心城市、國家煤炭能源重化工基地的功能。每個組團在建筑形象、高度、色彩等方面都有與之性質相匹配的特色，以創(chuàng)造可識別、可駐留、有序之山水城市（圖3）。

3.2 大同明城墻保護與整治規(guī)劃

大同城址變遷大致可分為秦漢平城、北魏都城、遼金陪都、明清大同府城及建國后大同市五個階段?，F存古城墻為明洪武五年（1372年）大將徐達組織所建，周長7.24公里，圍合面積3.28平方公里，城內四大街、八小巷、七十二條綿綿巷，為我國古代軍事建設中頗具特色的重鎮(zhèn)名城。由于多年破壞，目前殘存城墻總長4.88公里。城墻保護規(guī)劃采用“全面保護、突出重點”的原則。首先對所有倚靠城墻搭建的建、構筑物一律拆除，城墻內外兩側全面開辟出約50米寬的綠化保護帶。另外重點建設好雁塔公園、城墻西北角公園等節(jié)點，以作為展示、觀覽城墻雄姿的場所（圖4）。

3.3 紅旗廣場地區(qū)空間環(huán)境整治

紅旗廣場是大同市的中心廣場，周邊建筑是20世紀60年代至80年代陸續(xù)興建的大型公共建筑，廣場的歷史文化特色不夠。規(guī)劃將從功能調整、景觀組織兩方面入手，使紅旗廣場成為大同這座國家級歷史文化名城富有特色的、充滿歷史人文魅力的公共空間，使之成為展示大同城市特征的重要場所。具體措施包括拆除廣場東側商店、展露華嚴寺大殿，并以華嚴寺大殿為主景，重新組織景觀軸線與活動空間，豐富廣場活動內容等（圖5）。

3.4 大南街善化寺地區(qū)空間環(huán)境整治規(guī)劃

大南街是歷史遺存較豐富的一條大街，瑰偉壯麗的鼓樓矗立中央，全國重點文物保護單位善化寺坐落于南端西側。按照“全面整治、突出節(jié)點”的原則，全面改善沿街立面，圍繞善化寺與鼓樓等古跡，開辟節(jié)點廣場與游園（圖6）。

3.5 大東街、大西街地區(qū)空間環(huán)境整治規(guī)劃

大西街、大東街是大同舊城的東西主軸，是大同目前的主要商業(yè)街。規(guī)劃準備將其改造為具有濃郁大同特色的、提供良好購物環(huán)境的、兼?zhèn)渎糜涡蓍e觀景功能的綜合性傳統(tǒng)商業(yè)街道。除普遍的整治沿街立面外，大西街上將開辟華嚴北綠地廣場，以顯現華嚴寺大殿雄姿，大東街將重點整治九龍壁——皇城戲臺地區(qū)、天主堂地區(qū)，并復建東大門，以與御東新區(qū)的建設遙相呼應。根據這些節(jié)點，需要配套地下停車設施（圖7-10）。

4 尾聲與爭議

《禮運·大同篇》曰：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)，男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同”，這里給我們描繪了一個理想的大同世界。山西大同以此為城市名，確實非同凡響，因此它的保護、規(guī)劃、建設也得到了今日眾多單位及專家個人的關注。2005年，在張敏、金笠銘教授的帶領下，清華大學建筑學院、美術學院聯合團隊承擔了大同歷史文化名城空間環(huán)境整治規(guī)劃。

《大同歷史舊城空間環(huán)境整治規(guī)劃》就是要應用城市設計的手段，通過一系列廣場、綠地、軸線等，把歷史文物建筑組織到新的城市空間網絡中去，并使之成為城市公共實間的標志性建筑和控制性要素，以充分展示歷史文物建筑的景觀與藝術魅力，提升城市的歷史文化品味，促進旅游業(yè)的發(fā)展。并結合周邊地區(qū)的環(huán)境整治及綠化營造，綜合解決交通停車問題及地下開發(fā)、商業(yè)回報問題，以改善市民的生活環(huán)境，提高人民的生活水平。

《空間環(huán)境整治規(guī)劃》既不是《開發(fā)規(guī)劃》《舊城改造規(guī)劃》，也不完全等同于《歷史保護規(guī)劃》，它是基于歷史保護觀點的、同時又面向現實和未來要求的整治性規(guī)劃。傳統(tǒng)的東西并不見得都是好的東西，好的東西也沒有都留存到現在。中國大多數歷史文化名城除麗江、平遙等少數案例以外，傳統(tǒng)城市少有完整地留存到今日者，大多是僅僅保留了重要的文物、地標性建筑和傳統(tǒng)街道格局，而圍繞在文物建筑周邊的普通民居大多破舊不堪，甚至被改造了中高層的新式建筑。對這樣的周邊環(huán)境，保護規(guī)劃毫無意義，復古規(guī)劃也無必要，畢竟時代發(fā)展了，如今更需要的是整治規(guī)劃。夏日的傍晚，舉目望去，大同到處是露天納涼的群眾，難得的幾片廣場（有的實質上僅是一塊空地）都是人滿為患，這說明大同目前公共活動空間還甚為缺乏，品位也不夠高。如果依托各級文物建筑，開辟綠化休閑空間，并使之形成系統(tǒng)，將極大地改善當地的居住環(huán)境，提高人民的生活水平。

規(guī)劃進展過程中，受到了當地領導及群眾的高度關注，每次規(guī)劃匯報幾乎都成了學術交流會和建設項目推進會。但遺憾的是，在項目最終評審時，卻引起很大爭議。國內歷史保護的個別頂級專家認為這是用西式方法（廣場、軸線）來處理中式問題，因為中式主體建筑往往深處層層遞進的深宅大院之中并被密集的街巷、民居包裹環(huán)繞，很少像西式教堂一樣直接展露在公共空間之前，因此這樣的規(guī)劃本質上就是“破壞性規(guī)劃”。該規(guī)劃成果被擱置，并未得到實施。

多年后，在復古風的大環(huán)境下，在部分領導的大力推進下，大同舊城的環(huán)境得到了根本性改觀，但這次不僅僅止步于空間環(huán)境整治，而是直接全面復建大同“古城”了，對這種方式的學術爭議到今天都尚未停止。