（西安財經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710061）

教育改革發(fā)展的過程是一個追求教育理想、踐行教育理念的歷史過程。當(dāng)前，中國特色社會主義進入了新時代，中國教育改革發(fā)展也進入了新時代。十九大報告中“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”[1]45的重大論斷，順應(yīng)了我國由教育大國向教育強國轉(zhuǎn)變的歷史性要求，道出了人民心中的呼聲，也使得加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國成為新時代我國深化教育改革的必須盡力、盡快實現(xiàn)的歷史使命，對此，需要緊扣世界教育改革發(fā)展的時代脈搏，從世界和中國兩個維度準(zhǔn)確把握新時代中國教育改革發(fā)展的階段性特征和歷史使命。

一、新時代我國教育改革發(fā)展面臨新的國際環(huán)境

教育國際化是當(dāng)今時代教育的整體特征和歷史趨勢。21世紀(jì)新的千年以來，科技革命和經(jīng)濟全球化的進程不斷加快，人才需求和人才培養(yǎng)國際競爭加劇，北美、西歐、澳大利亞以及日本等發(fā)達國家和地區(qū)率先掀起新一輪教育國際化潮流，中國也被挾裹其中，成為教育國際化的一支重要力量。教育國際化不僅是教育資源在國際間進行配置，教育要素在國際間加速流動，更是教育技術(shù)、教育內(nèi)容、教育形式、教育理念、教育方法、教育制度在日益頻繁的教育國際交流與合作中進行交流、碰撞、合作與創(chuàng)新。可以說，日趨頻繁的國際教育競爭交流或者說教育國際化才是影響新時代中國教育改革最為深刻的環(huán)境變量。

（一）世界教育處于大發(fā)展、大調(diào)整、大變革的重要時刻

2008年國際金融危機發(fā)生以來，世界進入了知識經(jīng)濟時代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，變革突破的能量正在不斷積聚，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，人才、知識、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新資源在全球流動的速度、范圍和規(guī)模達到空前水平。各國綜合國力的競爭日趨激烈，知識更新及其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度逐漸加快，社會財富正在向擁有知識優(yōu)勢的國家和地區(qū)聚集，“人才資源越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的第一戰(zhàn)略性資源，越來越成為衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)”[2]。誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。這不僅是當(dāng)今世界國際競爭的真諦，也是教育國際化的真諦。眾所周知，在知識經(jīng)濟日益顯現(xiàn)的當(dāng)代，國際競爭的決定因素是制度、人才和科技的競爭，歸根到底是人才的競爭、教育的競爭。誰能更好地適應(yīng)經(jīng)濟科技深刻變革，辦出更高水平、更為開放的教育，造就更多、更高素質(zhì)、更具創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才，誰就能始終站在科技和產(chǎn)業(yè)的最前沿，把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)，在激烈的競爭中立于不敗之地。當(dāng)前，世界各國政府都高度重視知識和科技的發(fā)展進步，都想充分利用國際、國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化配置本國的教育資源和要素，通過加快教育教學(xué)改革，培養(yǎng)在國際上具有競爭力的高素質(zhì)人才，搶占世界教育的制高點，為本國的最高利益服務(wù)。因此，許多國家都把教育作為最為重要的國家戰(zhàn)略，進行開發(fā)和規(guī)劃。美國致力于創(chuàng)建全面且具有競爭力的教育體系，英國的抱負(fù)是成為全球教育聯(lián)盟的領(lǐng)頭羊，日本始終堅持“教育立國”理念，俄羅斯通過優(yōu)先發(fā)展教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才來提升國家競爭力，確保俄羅斯回歸世界經(jīng)濟強國行列，亞非拉不少發(fā)展中國家也積極參與，于是教育國際化成為新的時代潮流。世界各國都在力圖利用知識經(jīng)濟的發(fā)展機遇，通過改革創(chuàng)新對教育規(guī)劃和教育政策進行優(yōu)化調(diào)整，不斷吸收和借鑒世界上一切有益的先進科學(xué)技術(shù)和教育經(jīng)營管理知識，以此提高本國教育在世界科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展中的競爭能力。

（二）世界教育處于科技深刻變革的關(guān)鍵時期

當(dāng)前，世界發(fā)展正處在第四次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前夜，科技進步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動通信、自動化、人工智能、3D技術(shù)、先進制造等領(lǐng)域呈現(xiàn)群體躍進態(tài)勢，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，催生的新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，深刻改變著人類的生產(chǎn)方式、生活方式和學(xué)習(xí)教育方式。這次新技術(shù)革命與以往技術(shù)革命不同，它是20世紀(jì)80年代以來，英、美、德、日、韓等主要發(fā)達國家通過實施教育發(fā)展戰(zhàn)略合力推動大規(guī)模的人力資本儲備擴張的結(jié)果?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供的越來越多的新知識、新技能、新材料、新工具與新技術(shù)，改變著人們學(xué)習(xí)知識、應(yīng)用知識、創(chuàng)造知識的方式。這必然帶來教育領(lǐng)域的深刻變革，要求改革與創(chuàng)新傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式，樹立以學(xué)生發(fā)展為中心的教育教學(xué)新理念，努力培養(yǎng)與開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力?？茖W(xué)技術(shù)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力，也是影響和改變教育形態(tài)發(fā)展變化的重要動力。信息技術(shù)和人工智能的發(fā)展，推動著教育變革和創(chuàng)新，“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)’的學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，是人類共同面臨的重大課題”[3]。為了應(yīng)對新技術(shù)革命背景下日趨激烈的國家競爭，美、英、德、日、韓等國家積極制定以創(chuàng)新為核心的教育發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛通過改革和發(fā)展教育搶占發(fā)展先導(dǎo)權(quán)、優(yōu)勢權(quán)和制高權(quán)，力圖為引領(lǐng)新技術(shù)革命中的國際分工提供堅實的教育和人才支撐。美國將創(chuàng)新教育融入整個教育體系，通過“創(chuàng)客運動”等多種形式激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新。歐盟鑒于產(chǎn)業(yè)革命對工人素質(zhì)的要求，出臺《2020歐洲教育與培訓(xùn)合作戰(zhàn)略框架》，大力發(fā)展職業(yè)教育。日本為了適應(yīng)科技革命的需要，制定了《日本第二期教育振興基本計劃（2013日本第二期）》，提出要培養(yǎng)引領(lǐng)和創(chuàng)造新價值、新觀念的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)軍人才。俄羅斯制定了《2025年前教育發(fā)展戰(zhàn)略》，提出國家首要任務(wù)是培養(yǎng)新一代俄羅斯人。聯(lián)合國教科文組織也出臺了《教育2030框架行動》，提出要發(fā)展包容、公平的優(yōu)質(zhì)教育，促進全民享有終身學(xué)習(xí)機會。推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國，時不我待，只有在廣泛的國際合作中抓住新一輪全球科技革命的歷史機遇，才能在激烈的國際競爭中建立新優(yōu)勢、創(chuàng)造新機遇，推動我國由經(jīng)濟大國、科技大國、教育大國向經(jīng)濟強國、科技強國、教育強國轉(zhuǎn)變。

（三）中國教育國際化地位日益提高，正逐步走向世界舞臺的中央

經(jīng)過40年的改革開放，中國在融入世界全球化發(fā)展大潮中，經(jīng)濟實力迅速增長，成就舉世矚目。1978年我國占世界經(jīng)濟總量的比重是1.8%，到2017年，我國經(jīng)濟增長的全球經(jīng)濟貢獻率連續(xù)4年穩(wěn)定超過30%，連續(xù)3年穩(wěn)定成為世界第二經(jīng)濟大國，國際影響力與日俱增[4]。40年來，我國教育從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從封閉走向開放，從國內(nèi)走向世界。教育國際化為我國教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供了難得的機遇和調(diào)整。新時代是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類做出重大貢獻的時代，邁向世界舞臺中央，硬實力是基礎(chǔ)，軟實力是關(guān)鍵。這既需要教育為國家科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐，也需要培養(yǎng)具有國際視野、具備國際交往能力的國際化人才，通過廣泛深入的人文教育交流，加強文化互鑒，厚植民意基礎(chǔ)，讓國際社會分享中國之成長、增進中國之好感。習(xí)近平的堅持構(gòu)建人類命運共同體的理念和“一帶一路”倡議設(shè)想，為我國教育走向世界舞臺指明了路徑和方向。推進教育國際化，在國際合作中創(chuàng)造新機遇，在國際競爭中建立新優(yōu)勢，在打造人類命運共同體中做出新貢獻，都必須通過教育推動、知識創(chuàng)新和人力資本開發(fā)，通過辦出更高水平、更為開放的教育，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀的人才。這就需要緊緊抓住新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇，通過大力優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國，奮力實現(xiàn)彎道超車，努力實現(xiàn)我國教育與科技由追隨者向并行者直至領(lǐng)跑者的歷史性轉(zhuǎn)變。中國的教育國際化，必須放眼世界強國建設(shè)，通過深化教育改革，為教育強國建設(shè)，拓展新空間、創(chuàng)造新優(yōu)勢、激發(fā)新動力。

二、新時代中國教育改革發(fā)展面臨的新形勢

（一）我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展出現(xiàn)新的階段性特征

“教育的轉(zhuǎn)型始終是社會轉(zhuǎn)型的結(jié)果與征候”[5]，十八大以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展在取得歷史性成就的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)新的全方位歷史性轉(zhuǎn)型的新特征：一是生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)型升級要求更加注重創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)今中國正處在從“量的發(fā)展”向“質(zhì)的發(fā)展”的關(guān)鍵期，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的趨勢更加明顯。要推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，保持中高速增長，就必須由要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動走向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。教育發(fā)展要為各方面創(chuàng)新提供知識、技術(shù)和人才支撐，抓好教育成為創(chuàng)新發(fā)展、推動生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型升級的根本大計。二是生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)型升級要求更加關(guān)注社會公平。隨著社會物質(zhì)財富的日趨增多，人們對公平正義的訴求日趨增強。促進公平正義，增進人民福祉，讓全體人民共享發(fā)展成果，成為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。教育公平具有人生起點公平的意義，是實現(xiàn)社會公平最基本的工具，是人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題。促進教育公平，讓每個孩子享有受教育的機會，是實現(xiàn)社會公平、推動生產(chǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)型升級的應(yīng)有之義。三是政治上層建筑權(quán)力運作方式的轉(zhuǎn)型要求注重治理體系變革。當(dāng)前，我國進入了不同利益主體表達各種訴求的時期，各類矛盾和問題也都進入多發(fā)期、并發(fā)期、突發(fā)期。要通過全面深化改革來解決上述矛盾及難題，其實質(zhì)就是要更加注重“國家治理”。教育是全面深化改革和推進依法治國的重要領(lǐng)域，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是推動國家權(quán)力運作方式的必然要求。四是社會主要矛盾發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]11成為新時代我國社會的主要矛盾。國際的經(jīng)驗表明，人均GDP達到8000美元時期，是教育公共服務(wù)需求快速增長，人們希望通過接受教育，提高自身素質(zhì)、改變命運的愿望更加強烈的時期。努力辦好人民滿意的教育，使全體人民學(xué)有所教、幼有所育，保障公民依法享有接受更加公平更高質(zhì)量教育的機會，成為黨和政府義不容辭的職責(zé)，也是我國教育改革發(fā)展的內(nèi)在動力。

（二）中國教育現(xiàn)代化處在加速實現(xiàn)的關(guān)鍵時期

改革開放40年來，特別是十八大以來，我國教育改革發(fā)展取得了顯著成就，中國特色社會主義教育發(fā)展道路越走越寬，中國教育現(xiàn)代化站在新的歷史起點上。一是建成了完備的教育體系，適齡人口受教育權(quán)得到有效保障。目前，我國已建成從學(xué)前教育到高等教育，從普通教育到職業(yè)教育，從學(xué)校教育到社會教育，從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育等完備的國民教育體系和終身教育體系。各級各類學(xué)校51.3萬所，在校生2.6億人，解決了世界近五分之一人口的受教育問題。二是教育公平成為社會公平的重要基石，人民群眾獲得感顯著增強。近年來，城鄉(xiāng)、校際差距進一步縮小，人民群眾反映強烈的義務(wù)教育階段“擇校熱”、校外作業(yè)“負(fù)擔(dān)重”等問題明顯緩解。教育資源配置更多地向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，區(qū)域差距逐步縮小。進城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾學(xué)生等弱勢群體受教育權(quán)利得到更好保障。三是教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高校每年輸送700多萬名各類專業(yè)人才。職業(yè)學(xué)校每年輸送近1000萬名技術(shù)技能人才，開展培訓(xùn)上億人次。在國際知名高校排行榜上，我國高校整體位次不斷前移。四是教育改革紅利不斷釋放，深化教育領(lǐng)域綜合改革，有重點、有節(jié)奏地向縱深推進。五是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對外開放格局基本形成，人文交流成為我國外交三大支柱之一，一大批孔子學(xué)院和孔子課堂成為傳播中國文化、展示中國形象、講好中國故事的重要載體。六是教育保障能力顯著增強。2012年以來，財政性教育投入始終保持在4%以上。教育信息化邁出重要步伐，基本形成覆蓋各級各類學(xué)校的教育信息化體系?？傮w而言，當(dāng)前，我國教育改革發(fā)展進入了快車道，通過深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進教育創(chuàng)新，我國各級各類教育普及水平明顯提高，教育質(zhì)量大幅提升，教育公平實現(xiàn)重大突破，教育活力顯著增強，教育總體發(fā)展水平進入世界中上水平，極大地提高了全民族素質(zhì)，有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，為全面建成小康社會做出了重要貢獻，人民群眾教育滿意度不斷提高。

（三）全面建設(shè)小康社會決勝階段對教育改革提出了更高要求

教育是全面建設(shè)小康社會的重要方面，圍繞全面建設(shè)小康社會的需求，我國教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，教育工作穩(wěn)中有進，教育改革紅利不斷釋放，教育開放廣度深度不斷拓展，教育現(xiàn)代化取得新進展。同時，我國教育改革發(fā)展也出現(xiàn)了一系列新的顯著特征。一是教育服務(wù)經(jīng)濟社會全面化。教育國計民生的雙重角色、今天明天的雙重地位、引領(lǐng)支撐的雙重作用、內(nèi)政外交的雙重功能日益凸顯。二是教育對象群體多元化。教育對象群體更加復(fù)雜多樣，對教育內(nèi)容、教育方式、管理模式等產(chǎn)生了深層次的影響。三是社會對教育的需求多樣化。“上好學(xué)”成為社會的普遍心態(tài)和迫切需求，以學(xué)習(xí)者為中心的個性化、多樣化學(xué)習(xí)備受關(guān)注，教育評價方式更加多元。四是全民學(xué)習(xí)終身化。教育日益向著整個社會和個人終身方向延伸，學(xué)習(xí)已經(jīng)成為人們生存和發(fā)展的第一需求。五是教育發(fā)展環(huán)境國際化。開放發(fā)展已經(jīng)成為教育改革發(fā)展的大趨勢。也就是說，隨著國民財富不斷增長、城鎮(zhèn)化進程加快、人口老齡化加速、互聯(lián)網(wǎng)+的流行，人民群眾對優(yōu)質(zhì)、公平、多樣化教育需求日益強烈。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段和社會主義現(xiàn)代化強國全面開展的關(guān)鍵時期。我國教育若要想在新的歷史階段獲得新的跨越式發(fā)展，加快推進教育強國建設(shè)，就必須切實增強使命感，下大力氣、有針對性地解決好教育發(fā)展不平衡、現(xiàn)代教育制度體系不健全、教育質(zhì)量有待提高、教育公共服務(wù)體系不健全、教育活力不夠、教育吸引力不足、教育保障仍需加強等問題，為全面建成小康社會和推進社會主義現(xiàn)代化強國筑好、筑牢民生之基。

三、新時代中國教育改革發(fā)展的歷史使命

教育改革發(fā)展的過程是一部追求教育理想、踐行教育理念的歷史過程。十八大以來，我國進入了全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的新時期，順應(yīng)我國由教育大國向教育強國的歷史性轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國，成為全黨和全國人民的期盼。十九大報告提出的加快創(chuàng)新型國家建設(shè)和建設(shè)教育強國的目標(biāo)要求和戰(zhàn)略規(guī)劃，為新時代我國教育改革發(fā)展指明了新的發(fā)展方向?！敖ㄔO(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，道出了人民心中的呼聲，順應(yīng)了新時代我國從站起來、富起來到強起來歷史性飛躍的要求，也使得加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國，成為時代的最強音，成為新時代我國深化教育改革的必須盡力、盡快實現(xiàn)的歷史使命。

（一）加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的需要

十八大以來，習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略高度，對教育改革發(fā)展作出的一系列重要論述中，對推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦人民滿意的教育提出明確要求。在目標(biāo)追求上，強調(diào)教育是對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，努力辦出中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。在根本任務(wù)上，強調(diào)要堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。在戰(zhàn)略導(dǎo)向上，強調(diào)要大力促進教育公平，努力讓每個適齡兒童都能享受良好的教育，都有人生出彩的機會，都能實現(xiàn)個人的夢想和追求。在戰(zhàn)略重點上，強調(diào)要著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才，不斷提高與時代發(fā)展和事業(yè)要求相適應(yīng)的素質(zhì)和能力。在戰(zhàn)略依靠上，強調(diào)要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識教師工作的極端重要性，把加強教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，充分信任、緊緊依靠廣大教師，把廣大教師打造成為中華民族夢之隊的筑夢人。習(xí)近平這些重要思想為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國提供了理論指導(dǎo)。

（二）加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國，是順應(yīng)當(dāng)代中國和世界發(fā)展潮流，實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的需要

教育是國家富強、民族振興、人民幸福的基石。實現(xiàn)黨中央確定的“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，必須優(yōu)先部署教育改革發(fā)展、加快推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國[6]。因為，教育現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分和關(guān)鍵支撐引領(lǐng)。當(dāng)前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，人才的關(guān)鍵作用更加突出，教育的基礎(chǔ)地位更加凸顯。圍繞“兩個百年”目標(biāo)和國家現(xiàn)代化全局，建設(shè)教育強國，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，既要有中長期遠景規(guī)劃，又要立足未來五年實踐，著力探究和明確推進教育現(xiàn)代化、實現(xiàn)教育強國的戰(zhàn)略愿景、階段目標(biāo)、整體部署、實踐路徑、重點任務(wù)和需要解決的關(guān)鍵問題，這對于全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)，對于堅定中國特色社會主義教育自信等都具有十分重大的意義。黨的十九大報告，立足黨和國家全局，對加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦人民滿意的教育作出了系統(tǒng)部署，明確了新時代我國教育改革發(fā)展的整體規(guī)劃、實踐路徑和重點任務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略安排和“教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性工程”的界定，明確表達了中央以教育現(xiàn)代化引領(lǐng)國家現(xiàn)代化、以教育強國支撐世界強國的強烈戰(zhàn)略意圖和規(guī)劃安排。

（三）加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國，是凝聚共識和合力，系統(tǒng)破解教育領(lǐng)域深層次體制機制障礙，發(fā)展中國特色、世界水平現(xiàn)代教育的需要

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，經(jīng)過多年堅持不懈的努力，我國教育取得了舉世矚目的成就，走出了一條中國特色教育改革發(fā)展之路，教育總體發(fā)展水平進入世界中上行列[7]。但我們也要清醒地看到，我國是教育大國，但還不是教育強國。面對前所未有的外部經(jīng)濟社會變革和錯綜復(fù)雜的內(nèi)部矛盾問題，需要在更高層面上采取更加有力、更加系統(tǒng)、更加全面的舉措，以教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)研究、強力推進，加快實現(xiàn)臨界點突破，系統(tǒng)破解教育領(lǐng)域所面臨的各種深層次的體制機制障礙，加快建成教育強國。需要圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，發(fā)展中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育，大力推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，需要突出問題導(dǎo)向，加強頂層設(shè)計，凝聚全社會的共識和合力，建立健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動推進國家教育現(xiàn)代化工作機制，統(tǒng)籌教育現(xiàn)代化全局性、綜合性工作，與其他國家戰(zhàn)略協(xié)同實施；需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，擴大教育對外開放，更好利用國內(nèi)國際兩種資源，推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國。

（四）加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國，是為世界教育改革發(fā)展提供了中國方案的需要

中國的教育事業(yè)是世界教育事業(yè)的重要組成部分，也是在世界教育的交流與合作中不斷向前發(fā)展的。從世界視域來看，建設(shè)教育強國是在順應(yīng)世界經(jīng)濟、科技、教育發(fā)展深刻變革的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上提出的，也是我國教育現(xiàn)代化應(yīng)對科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展挑戰(zhàn)的必然結(jié)果。近年來，我國通過大力建設(shè)孔子學(xué)院，積極參與教科文組織等聯(lián)合國機構(gòu)和其他國際組織多邊教育行動等活動，主動在全球教育發(fā)展議題上提出新主張、新倡議和新方案，主動有效參與國際教育規(guī)則制定，通過對發(fā)展中國家的新的教育援助項目等方式，不斷完善教育國際合作交流格局，為全球教育治理貢獻中國智慧、中國方案和中國力量。當(dāng)前，中國已經(jīng)是世上最大留學(xué)輸出國和亞洲最大留學(xué)目的地國，在世界教育交流合作中，中國的經(jīng)驗必然會成為包括歐美發(fā)達國家在內(nèi)教育改革發(fā)展的重要參照。中國提出的“一帶一路”倡議促進了世界各國教育的交流和合作，不同利益、不同政策、不同教育理念的互相碰撞，為我國學(xué)習(xí)借鑒國外先進教育教學(xué)經(jīng)驗提供了難得的機遇，也推動著中國由世界教育的“參與者”向“并行者”“引領(lǐng)者”轉(zhuǎn)變。在“一帶一路”共建過程中，由于人口規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模以及文化建設(shè)在世界上的舉足輕重地位，以及中國教育與科技具有的相對優(yōu)勢，中國呈現(xiàn)了從“參與”全球化向“引領(lǐng)”全球化的角色轉(zhuǎn)變。世界格局的新變化對我國教育改革發(fā)展提出了新要求，即為世界教育改革發(fā)展提供中國方案、中國經(jīng)驗、中國道路，展現(xiàn)世界教育發(fā)展的中國形象，促進世界教育為構(gòu)建“人類命運共同體”服務(wù)。