鉏海燕　鄂世舉

摘要：改革開放40年來，我國中等職業(yè)教育政策的演變不同時期呈現(xiàn)不同的特征。在政策驅(qū)動下，中等職業(yè)教育的發(fā)展成果頗豐，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模、學校規(guī)模得以擴大，中等職業(yè)教育教師數(shù)量不斷增加、質(zhì)量得到提高，國家對中等職業(yè)教育的經(jīng)費投入逐步加大。通過對改革開放40年來中等職業(yè)教育政策的發(fā)展變化與成果進行回顧和探析，探索適合的改革措施助力我國中等職業(yè)教育長期健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：改革開放40年；中等職業(yè)教育政策；演變

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2019）02-0017-06

改革開放40年，我國職業(yè)教育獲得了長足的進步與發(fā)展，作為職業(yè)教育領(lǐng)域最為基礎(chǔ)性的中等職業(yè)教育也發(fā)生了巨大的變化。在這40年中，我國相繼頒布了為數(shù)眾多的中等職業(yè)教育政策以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的訴求，中等職業(yè)教育政策演變經(jīng)歷了調(diào)整單一結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟社會和加快推進現(xiàn)代化階段?？v觀改革開放40年來中等職業(yè)教育相關(guān)政策的變化，我國中等職業(yè)教育體系不斷健全，制度日益完善，規(guī)模逐步擴大，質(zhì)量逐漸提高。由此，對以往政策的回顧和反思有利于為中等職業(yè)教育的長遠發(fā)展大有裨益。

一、中等職業(yè)教育政策的演變

（一）1978—1989年：調(diào)整單一結(jié)構(gòu)階段

文革期間，教育事業(yè)受到嚴重影響，大量的中等專業(yè)學校、技工學校被關(guān)閉，導致中等教育結(jié)構(gòu)過于單一。

文革結(jié)束后，為了促進教育與國民經(jīng)濟相應(yīng)發(fā)展，鄧小平于1978年4月的全國教育工作會議上提出擴大農(nóng)業(yè)中學和各種中專學校、技工學校的比例。1980年《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》強調(diào)，需要改變單一的中等教育結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，要注意普通教育和職業(yè)教育的結(jié)合，改變統(tǒng)包分配的就業(yè)制度，推薦就業(yè)或者自主擇業(yè)。因此，中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整成為這一時期職業(yè)教育改革的重中之重。此外，中等職業(yè)教育籌措經(jīng)費方式保持不變。在接下來的幾年里，中等職業(yè)教育學校的數(shù)量和入學人數(shù)都有了很大的提高。據(jù)統(tǒng)計，1978年中等專業(yè)學校數(shù)量①達2 760所，1980年增加了309所，1980年相對于1978年同比增長11.2%。與此同時，中等專業(yè)學校1980年的招生人數(shù)為46.8萬，比1978年增長了22.1萬人[1]。

1983年在相關(guān)政策中又進一步明確了改革中等教育結(jié)構(gòu)的幾種途徑。然而，社會發(fā)展需要教育為其培養(yǎng)各種各樣的人才，社會建設(shè)需要一批批高精尖的科技人才、初級中級技術(shù)和管理人員以及其他接受過職業(yè)培訓的勞動者。1985年5月頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，繼續(xù)強調(diào)扭轉(zhuǎn)不合理的中等教育結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。另外，要擴大招生，計劃性地改部分普通高中為職業(yè)高中，爭取五年后使大多數(shù)地區(qū)的高中階段普職招生數(shù)相當。中等職業(yè)技術(shù)教育成為發(fā)展的重點對象，以地方負責為主，調(diào)動各方積極性，擴大了辦學自主權(quán)。同時，還提倡聘請德才兼?zhèn)涞慕處熁蚣夹g(shù)人才來緩解中等職業(yè)教育師資不足的狀況。1989年底，中等專業(yè)學校數(shù)達到3 984所，較1985年增加了427所，平均每年增長3%。此外，招生數(shù)量也在不斷增長，師資隊伍有所擴大[2]。

這一時期，政府陸續(xù)出臺了多項政策法規(guī)鼓勵興辦中等職業(yè)學?；蛴杏媱澋馗钠胀ǜ咧袨槁殬I(yè)高中，鼓勵擴大招生，有效地改變了結(jié)構(gòu)單一的中等職業(yè)教育發(fā)展模式，使得中等職業(yè)教育規(guī)模得以快速發(fā)展。同時，職業(yè)教育發(fā)展更重視技能訓練和職業(yè)培訓，培養(yǎng)社會主義經(jīng)濟社會建設(shè)所需的技術(shù)技能人才。中等職業(yè)學校辦學的主體也由單一的政府辦學轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人、集體、社會和政府多元化主體辦學。此后，我國職業(yè)教育的發(fā)展受到高度重視，進入蓬勃發(fā)展時期。

（二）1990—1999年：適應(yīng)市場經(jīng)濟階段

20世紀90年代初，中國職業(yè)教育初具規(guī)模、發(fā)展加速。除了在校學生數(shù)和學校數(shù)增長外，就業(yè)培訓中心也相繼建立起來。普職招生比例已近1∶1，中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)單一狀況有所改觀，但中等職業(yè)教育在辦學規(guī)模、辦學條件、招生就業(yè)制度、師資隊伍建設(shè)、職業(yè)培訓等方面仍存在諸多不足，仍不能較好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的訴求。基于此，90年代提高中等職業(yè)教育適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展能力的政策出臺。

1991年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，提出在中等職業(yè)教育的辦學規(guī)模上繼續(xù)擴大，使高中階段普職在校生人數(shù)比超過1∶1，重視建設(shè)技工學校、職業(yè)中學，改善辦學條件與提高教學質(zhì)量并重。由廣泛性地開辦中等職業(yè)學校變?yōu)橛杏媱?、有重點地辦職業(yè)學校，突出了中等職業(yè)教育質(zhì)量提高。1993年2月頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出以發(fā)展初中后職業(yè)技術(shù)教育為重點，調(diào)動各方積極性，鼓勵企業(yè)、社會各方面的聯(lián)合辦學促進職業(yè)教育發(fā)展，繼續(xù)提高中等職業(yè)學校的在校學生人數(shù)并給予必要的職業(yè)培訓。為了適應(yīng)改革開放的需要，提高勞動者的科學文化素質(zhì)。1993年，原國家教委、勞動部分別頒布了針對成人中等專業(yè)學校招生制度和技工學校教育改革的政策，對成人中等專業(yè)學校的招生政策進行了優(yōu)化，推動技工學校在辦學條件、辦學質(zhì)量等方面取得很大的改善。1994年的若干政策對中等專業(yè)學校招生就業(yè)制度做了相應(yīng)的調(diào)整。在成人中等專業(yè)教育方面，提出了強化成人中等專業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的職能、完善管理體制以提高成人中等專業(yè)教育水平。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，半數(shù)以上的初級中學畢業(yè)生能夠進入中職或職業(yè)培訓中心繼續(xù)接受職業(yè)教育。

1995年，《關(guān)于普通中等專業(yè)教育（不含中師）改革與發(fā)展的意見》對中等職業(yè)教育的規(guī)模、質(zhì)量、規(guī)格均做出了相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需求。這一政策推動中等職業(yè)教育管理更加合理、辦學主體多元、招生和畢業(yè)生就業(yè)計劃更符合實際需求。同年，中等專業(yè)學校學生也需繳納一定的學費，改變了以往統(tǒng)包分配畢業(yè)生就業(yè)制度。此時期，中等職業(yè)教育的吸引力有所跌落。

《中華人民共和國職業(yè)教育法》于1996年頒布實施。中等職業(yè)教育的發(fā)展因此有了法律的保障和支持。次年，提出針對加強中職教師隊伍的相關(guān)政策，從職教師資來源、職教教師素質(zhì)和在職教師培訓幾個方面做出了具體的闡述，以此促進中職教師隊伍水平的提升[3]。1998年《面向21世紀深化職業(yè)教育教學改革的原則意見》提出深化教育教學改革，于本世紀末，中等職業(yè)技術(shù)學校建設(shè)一批示范性骨干專業(yè)。1999年教育部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)的意見》進一步促進了中職辦學和管理體制改革的深化和資源的配置，此外，還明確了面向21世紀中等職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代化建設(shè)的需求。

20世紀90年代末，高等教育擴招致使更多初級中學畢業(yè)生選擇普通高中而不是職業(yè)高中，中等職業(yè)教育發(fā)展受挫，加之中等職業(yè)教育的課程和培訓內(nèi)容等與經(jīng)濟發(fā)展所需契合度低，職業(yè)教育自身的吸引力下降。盡管職業(yè)教育獲得了更多的自主權(quán)和選擇權(quán)，但中等職業(yè)教育仍無可避免地進入了發(fā)展的瓶頸期。截至1998年底，中等專業(yè)學校的數(shù)量由90年代初的3 938所增加到4 109所，在校學生人數(shù)達到498.1萬人，是1990年在校人數(shù)的2.22倍。然而，在1999年以后，不管是學校數(shù)量還是招生人數(shù)和在校人數(shù)均開始下滑[4]。

（三）2000—2009年：服務(wù)經(jīng)濟社會階段

進入21世紀，國際競爭日趨激烈，人才競爭是各方面發(fā)展競爭的核心因素。在國內(nèi)外環(huán)境的雙重壓力下，中等職業(yè)教育亟需提出更合理、更應(yīng)時的政策來提高其服務(wù)經(jīng)濟社會的能力。

為提高中等職業(yè)教育教學質(zhì)量和辦學效益，教育部于2000年3月頒布《關(guān)于全面推進素質(zhì)教育、深化中等職業(yè)教育教學改革的意見》，在培養(yǎng)目標、教學制度、專業(yè)建設(shè)、課程改革和師資隊伍建設(shè)等方面提出了具體的要求。發(fā)展高質(zhì)量的中等職業(yè)教育的關(guān)鍵在于擁有高質(zhì)量的師資隊伍。次年11月，教育部印發(fā)《關(guān)于“十五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)的意見》，提出在教師隊伍建設(shè)方面管理制度要加強、供求和師生比平衡、結(jié)構(gòu)趨于合理并初步建成中等職業(yè)教育師資培訓體系。2002年，國務(wù)院《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》進一步明確“十五”期間的發(fā)展重心為中等職業(yè)教育；推動管理體制辦學體制改革，提升職業(yè)教育的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展功能，促成多元辦學的格局。2003年提出要加強中等職業(yè)學校實習管理能力和水平。2004年，幾項針對中等職業(yè)教育實訓基地建設(shè)和規(guī)模擴展的政策有效地推動了中等職業(yè)教育招生規(guī)模的擴大。

在中等職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大的情況下，中職服務(wù)社會的能力不斷提高。但從總體上來看，我國中等職業(yè)教育與市場需求和經(jīng)濟發(fā)展的契合度還是很低的。2005年，國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確要求五年后中等職業(yè)教育招生人數(shù)達到800萬。與此同時，加強校企合作，在校學生參加頂崗實習；提出建立貧困生助學制度，增加經(jīng)費投入。然而，在高中階段教育的發(fā)展中，普職發(fā)展存在“一條腿長、一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。針對這一問題，教育部頒布《關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》，提出要提高中職教育的培養(yǎng)能力，鼓勵辦出特色，采用集團化辦學模式；發(fā)展民辦和農(nóng)村中等職業(yè)教育，依靠行業(yè)企業(yè)的力量，深化改革，為中等職業(yè)教育的發(fā)展提供財政支持。

2006年2月，《教育部關(guān)于做好2006年中等職業(yè)學校招生工作的通知》提出在前一年招生總量的基礎(chǔ)上再擴大招生100萬人。在鞏固、發(fā)展公辦中等職業(yè)教育的同時，2006年政府又出臺政策大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育，實施切實有效的措施，促進公辦和民辦中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展為社會服務(wù)。為了促進教育公平，首次提出要為中等職業(yè)教育設(shè)立國家助學金。在中等職業(yè)教育師資方面設(shè)立目標，到2010年，培訓15萬名中等職業(yè)學校專業(yè)骨干教師來提高教育教學水平[5]。2009年開始，國家對接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村家庭困難學生以及涉農(nóng)專業(yè)的學生實行免學費政策。通過政策推動，2009年，中等職業(yè)學校招生數(shù)已達868.5萬人，在校生規(guī)模已達到2 095.2萬人[6]。

這一時期，在政策引導下，中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)?；謴筒汛螅?wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的能力明顯提高。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，中等職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨，就業(yè)為向?qū)Вm應(yīng)發(fā)展需求，為社會輸送大量的中職畢業(yè)人才。民辦和公辦中等職業(yè)教育優(yōu)勢互補，中等職業(yè)教育設(shè)立國家獎學金，“十五”和“十一五”期間中等職業(yè)教育的辦學數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模等方面均有了很大的改善，中等職業(yè)教育改革卓見成效。

（四）2010—2017年：加快推進現(xiàn)代化階段

近年來，隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系的逐步建立，中職生的升學途徑變得廣闊，我國中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標也發(fā)生了新的變化。產(chǎn)業(yè)升級方式的轉(zhuǎn)變助推職業(yè)教育向全面化、現(xiàn)代化的方向跟進，中等職業(yè)教育在新的經(jīng)濟發(fā)展背景下需要轉(zhuǎn)變固有的人才培養(yǎng)方式，需兼具統(tǒng)籌性和前瞻性，不斷提高現(xiàn)代化水平，順應(yīng)時代的步伐。

2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出提高職業(yè)教育質(zhì)量，體現(xiàn)終身教育的理念，形成中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。11月，教育部印發(fā)《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010—2012年）》，在中等職業(yè)教育的事業(yè)發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)能力等四個方面具體闡述了行動計劃的目標。該政策強調(diào)中等職業(yè)教育堅持育人為本、以產(chǎn)教融合、校企合作和工學結(jié)合為改革的動向，全面推動中等職業(yè)教育隨經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。2014年，《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出要發(fā)揮好政府和市場雙向作用，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)眾多技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動者。同年6月，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》提出要增強職業(yè)教育體系的多樣性、開放性，滿足勞動者的多方面、多層次、多類型的職業(yè)教育和培訓需求，推動職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。為了創(chuàng)新技術(shù)技能人才的培養(yǎng)模式，2014年還提出開展現(xiàn)代學徒制試點工作，以立德樹人、促進全面發(fā)展作為工作要點，并按照企業(yè)需求和生源類別分別制定培養(yǎng)方案，在中職學校開展學徒制試點。另外，同年9月還頒布了關(guān)于推進學習型城市建設(shè)方面的政策文件，包含構(gòu)建終身教育體系，促進各類教育融合開放，推進學歷、非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，普職溝通、職前職后教育有效銜接，發(fā)揮學校教育在終身學習中的基礎(chǔ)性作用。

為推動加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，激發(fā)職業(yè)教育辦學活力，促進資源合理配置，開展職業(yè)教育集團化辦學勢在必行。2015年7月，教育部先后頒布了兩項政策，推動實施中等職業(yè)教育集團化辦學模式，提高了中等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。在中等職業(yè)教育現(xiàn)代化管理層面，2015年9月教育部頒發(fā)《關(guān)于印發(fā)職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）的通知》，旨在三年內(nèi)中等職業(yè)院校的管理水平提高，治理能力增強；在辦學方面，行為更規(guī)范，活力增強，質(zhì)量提高，辦理質(zhì)量評價主體更多元，中等職業(yè)教育現(xiàn)代化治理能力顯著提升。在完善職業(yè)教育扶貧工作、發(fā)揮職業(yè)教育助力脫貧作用方面，2017年6月頒布《關(guān)于印發(fā)貫徹落實〈職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃（2016—2020年）〉實施方案的通知》，提出精準扶貧要與職業(yè)教育互相帶動，東西部互相幫助，為西部需接受中等職業(yè)教育的人提供優(yōu)質(zhì)的中等職業(yè)教育，進一步做強中等職業(yè)教育，促進中等職業(yè)教育資源優(yōu)化配置。以此推動中等職業(yè)教育公平化，造就更多的高素質(zhì)勞動者和技能人才。當然，提升職業(yè)教育信息化水平也是實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，2017年9月發(fā)布的《關(guān)于進一步推進職業(yè)教育信息化發(fā)展的指導意見》強調(diào)提升職業(yè)教育信息化基礎(chǔ)能力，促進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的共享。該政策助推職業(yè)教育向現(xiàn)代化進一步邁進。

總之，在鞏固“十五”“十一五”期間中等職業(yè)教育發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，2010年以后，我國陸續(xù)頒布中等職業(yè)教育相關(guān)政策為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、建設(shè)學習型社會和完善職業(yè)教育終身化創(chuàng)造了條件。中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式現(xiàn)代化（如現(xiàn)代學徒制的開展）、治理能力現(xiàn)代化以及職業(yè)教育信息化等均為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、中等職業(yè)教育政策取得的成效分析

改革開放40年，我國中等職業(yè)教育政策的演變經(jīng)歷了調(diào)整單一結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟社會和加快推進現(xiàn)代化的四個階段。社會進步、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)教育發(fā)展不斷提出更多的要求，中等職業(yè)教育政策的頒布促使我國中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)趨于合理、質(zhì)量不斷提升、現(xiàn)代化水平逐步提高。以下具體闡述政策推動下我國中等職業(yè)教育在規(guī)模、質(zhì)量、師資等方面所取得的成果。

（一）中等職業(yè)教育規(guī)?？傮w上擴大

改革開放以來，我國中等職業(yè)教育規(guī)模在政策推動下得到了有效的擴展。鑒于1999年之前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)里中等專業(yè)學校僅包含中等技術(shù)學校和中等師范學校，故分為1978—1998年和1999—2016年兩個階段來分別呈現(xiàn)變化趨勢。

一方面，體現(xiàn)在中等職業(yè)教育的學校規(guī)模上。自1978年改革開放以來，我國進行了大規(guī)模的中等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。由圖1、圖2可知，1978年中等專業(yè)學校的數(shù)量為2 760所，到1998年，數(shù)量增加到4 109所，中等專業(yè)學校的數(shù)量逐步增長。雖然受90年代末高校擴招的影響，1999—2003年間中等職業(yè)教育的學校規(guī)模驟減，學校數(shù)量有所減少，但與1978年相比，無論是中等職業(yè)教育學校涵蓋的種類、范圍還是數(shù)量都明顯增加了。

另一方面，體現(xiàn)在中等職業(yè)教育在校生規(guī)模上。改革開放后，與中等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展情況類似，中等專業(yè)學校的在校學生人數(shù)，由1978年的88.9萬增長到1998年的498.5萬人，增幅為460.7%（見下頁圖3）。然而，1999年的高等教育擴招導致更多的人選擇普通高中就讀，中等職業(yè)教育的吸引力受到影響，2001年在校生人數(shù)較上年減少了120萬。1999年中等職業(yè)教育的在校生是1 115.39萬人，2016年則增加到1 599.01萬人，增加了約0.4倍（見圖4）。因此，總的來說，中等職業(yè)教育的在校生人數(shù)是上升的。

（二） 中等職業(yè)教育的師資隊伍建設(shè)加強

改革開放以來，中等職業(yè)教育的師資隊伍不斷壯大，師資力量不斷增強，中等職業(yè)教育師資質(zhì)量也有了明顯的提高。

中等職業(yè)教育關(guān)于師資隊伍建設(shè)的文件陸續(xù)頒布，促進了中等職業(yè)教育專任教師數(shù)量的提高，但生師比較長時間內(nèi)處于上升的狀態(tài)（見圖5、6）。一名教師將配對越來越多的中職生，教師數(shù)量的增長速度遠低于學生數(shù)量的增長速度，表明師資相對不足。這種現(xiàn)象直到2011年以后才有所緩解，生師比漸趨合理。此外，隨著國家對中等職業(yè)教育重視程度的提高，對職業(yè)教育教師的要求也不斷提高。由圖7可知，1994—2006年，僅12年的時間職業(yè)高中教師的學歷合格率就從27.49%躍升至71.89%。

（三）中等職業(yè)教育的經(jīng)費投入逐步增長

多項政策的頒布有力推動了中等職業(yè)教育經(jīng)費投入的增長。1995年之前職業(yè)教育與普通教育投入水平大體相當；由圖8、下頁圖9可知，從1997年開始，國家在中等職業(yè)教育②的經(jīng)費投入呈現(xiàn)逐年增長的總趨勢，1998年經(jīng)費投入的增長率為5.32%，2006年經(jīng)費投入增長率達到14.62%。2007年至2016年，中等職業(yè)教育的經(jīng)費投入由850億元提升至2 526億元，增幅達到 59.9%。

三、結(jié)語

改革開放40年來，中等職業(yè)教育政策的頒布有力推動了中等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的提高。40年來，我國中等職業(yè)教育政策的演變以調(diào)整單一結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟社會和加快推進現(xiàn)代化為四個主線，在中等職業(yè)教育的招生規(guī)模、在校生規(guī)模和畢業(yè)生規(guī)模上都取得了豐碩的成果，促使中等教育結(jié)構(gòu)平衡，也為社會輸送了大量的優(yōu)秀人才。中等職業(yè)教育師資隊伍也不斷壯大，師資質(zhì)量不斷提高；國家財政政策的傾斜為中等職業(yè)教育的長遠發(fā)展提供了保障。此外，在中等職業(yè)教育現(xiàn)代化的過程中，更加重視學習型社會的建設(shè)，更加關(guān)注個人生涯的發(fā)展。

盡管中等職業(yè)教育在政策鼓勵下碩果頗豐，但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，中等職業(yè)教育也暴露出許多不足之處。中職教師數(shù)量增長速度遠不如學生數(shù)量的增長速度；社會對中等職業(yè)教育的認識依舊存在刻板印象，缺少全面的認知和理性的評價；對中等職業(yè)教育財政投入的增長速度遠低于其他領(lǐng)域，更多的中職學校的培訓設(shè)施有待完善；等等。因此，制定更加合理、更加全面的中等職業(yè)教育政策對中等職業(yè)教育發(fā)展來說是眾望所歸。

注釋：

①1978—1998年數(shù)據(jù)含中等技術(shù)學校和中等師范學校。

②1997—2006年的數(shù)據(jù)含中等專業(yè)學校、技工學校和職業(yè)中學；2007—2016年的數(shù)據(jù)指中等職業(yè)學校。

參考文獻：

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[6]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2016.

（責任編輯：楊在良）