鄭建華 袁前鋒

內(nèi)容提要：為了大力實(shí)施民族鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)少數(shù)民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，浙江省常山縣通過發(fā)揮鄉(xiāng)賢資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)工商資本，持續(xù)開展結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，不斷改善少數(shù)民族村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。文章通過剖析浙江省常山縣民族鄉(xiāng)村振興案例，提出引進(jìn)工商資本、整合資源利用、創(chuàng)新財(cái)政資金使用、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)等經(jīng)驗(yàn)啟示。浙江省常山縣的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)實(shí)施民族鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)民族村發(fā)展具有重要參考價(jià)值。

一、浙江省常山縣民族村發(fā)展現(xiàn)狀

常山縣現(xiàn)有5個(gè)民族村，即招賢鎮(zhèn)官莊村、高埂村和泉目山村、何家鄉(xiāng)璞石自然村、球川鎮(zhèn)塢口自然村。5個(gè)村總?cè)丝诶塾?jì)5800余人，其中少數(shù)民族人口占三分之一以上。通過一系列結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧等創(chuàng)新舉措，民族村干部群眾逐漸擯棄“等靠要”思想，向主動(dòng)謀劃、積極應(yīng)對(duì)、自我發(fā)展開始轉(zhuǎn)變。主要成效表現(xiàn)在：

1.發(fā)展速度越來越快。充分利用土地、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，盤活荒山荒地資源，引進(jìn)工商資本，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢回歸，就近創(chuàng)辦二三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)村集體土地流轉(zhuǎn)增收，村民就業(yè)增收。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)?；N植胡柚、柑橘、中藥材等特色品種，提高種植效益，實(shí)現(xiàn)村民種植增收。創(chuàng)新“村企”合作機(jī)制，購(gòu)置物業(yè)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)村集體穩(wěn)定增收。近兩年來，通過一系列精準(zhǔn)扶貧舉措，各民族村平均集體經(jīng)濟(jì)收入新增35萬元，其中經(jīng)營(yíng)性收入新增20萬元，村民人均可支配收入新增5670元，平均年增長(zhǎng)10%，均高于全縣農(nóng)村平均水平。

2.人居環(huán)境越來越美。在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各民族村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，整合縣民宗、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、民政以及杭州市佛教協(xié)會(huì)等相關(guān)單位資金。近年來累計(jì)投入近千萬元，用于硬化村道、清理污水塘、庭院整治等，全力打造宜居宜業(yè)的幸福家園。如，官莊村以前村道坑坑洼洼，村民出行相對(duì)不便，2018年“賽得健康集團(tuán)”入駐健康小鎮(zhèn)以來，以打造3A級(jí)景區(qū)村為載體，“鎮(zhèn)、村、企”三方聯(lián)手，實(shí)施了村主干道“白改黑”工程，使這條“民怨路”變成了“景區(qū)道”。

3.文化生活越來越好。為改變以往單一的文化生活方式，豐富民族村村民業(yè)余文化生活，5個(gè)村相繼建成文化禮堂，為村民提供了一個(gè)休閑娛樂的好去處。同時(shí)各村組建舞蹈表演隊(duì)，參加全縣排舞大賽，向全縣人民展示民族風(fēng)格的舞蹈表演。圍繞“文化殿堂、精神家園”的要求，進(jìn)一步提煉文化禮堂的功能與定位，把農(nóng)村文化禮堂打造成傳承傳統(tǒng)文化的新載體，展示村莊形象的新窗口，農(nóng)民文體活動(dòng)的主陣地。如高埂村深入挖掘本地民族歷史文化，創(chuàng)建畬族文化展覽館，投資150多萬元新建少數(shù)民族文化戲臺(tái)，成功舉辦首屆“三月三”畬族風(fēng)情旅游文化節(jié)等。

二、浙江省常山縣推進(jìn)民族鄉(xiāng)村振興的特色做法

常山縣在實(shí)施民族鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作中，立足實(shí)際，因地制宜，深入推進(jìn)“民族村振興結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢資源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)特色民族村、特色民宿、特色旅游等為抓手，通過產(chǎn)業(yè)扶持、用工服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品代銷等舉措，實(shí)現(xiàn)由“輸血型”幫扶向“造血型”幫扶轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)“造血”功能，努力探索出了一條符合常山實(shí)際的民族鄉(xiāng)村振興新路子。

（一）引進(jìn)工商資本支持創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，幫助村民就近就業(yè)、增加收入

1.建立村企協(xié)作機(jī)制。為加快推動(dòng)該縣招賢鎮(zhèn)官莊、高埂和泉目山3個(gè)民族村少數(shù)民族困難群眾脫貧致富奔小康的進(jìn)程，招賢鎮(zhèn)以全縣健康小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，積極支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)泉目山村鄉(xiāng)賢涂國(guó)紅回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，最終浙江賽得健康產(chǎn)業(yè)投資管理集團(tuán)有限公司成功落戶泉目山村。賽得集團(tuán)入駐后，在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、招賢鎮(zhèn)政府的牽頭推動(dòng)下，泉目山、高埂、官莊3個(gè)民族村與“賽得健康集團(tuán)”簽訂《民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民致富戰(zhàn)略合作協(xié)議》，優(yōu)先保障民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)先流轉(zhuǎn)民族村土地，優(yōu)先帶動(dòng)民族村村民就業(yè)。2017年底，3個(gè)民族村與企業(yè)簽訂協(xié)議，利用上級(jí)扶持資金及自籌資金共20萬元，購(gòu)置賽得健康小鎮(zhèn)一個(gè)房間20年的產(chǎn)權(quán)，以每村每年一個(gè)房間的收益，作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，保底3萬元，多得多給，確保每個(gè)村每年均有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性收入。同時(shí)，賽得集團(tuán)先行在泉目山村試點(diǎn)，以土地流轉(zhuǎn)承包形式，建立農(nóng)產(chǎn)品種植基地，以點(diǎn)帶面，圍繞農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)、蔬果采摘、中草藥種植等，將民族村打造成賽得健康小鎮(zhèn)的“大農(nóng)場(chǎng)”。

2.建立用工服務(wù)機(jī)制。工商資本引進(jìn)后，“村企”逐步建立起用工服務(wù)機(jī)制，為村集體增收、村民就業(yè)增收拓寬了渠道。2017年5月，“賽得健康集團(tuán)”總部喬遷泉目山民族村，為照顧民族村村民就業(yè)，集團(tuán)在招聘農(nóng)民工時(shí)，優(yōu)先從3個(gè)少數(shù)民族村招聘20多人，且年齡放寬到65周歲，每名員工平均年收入3萬元以上。2014年該縣球川鎮(zhèn)引進(jìn)衢州特美舒鞋業(yè)有限公司落戶工業(yè)園區(qū)，該企業(yè)由塢口村村民、溫州商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王家國(guó)創(chuàng)辦，吸納當(dāng)?shù)卮迕?00多人在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中民族村村民70余人，每位民族村村民平均年收入3.5萬元以上。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品推銷機(jī)制?！百惖媒】导瘓F(tuán)”是以健康管理、中醫(yī)養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、休閑度假為核心，建成集養(yǎng)生居住、中醫(yī)文化、民俗體驗(yàn)、濱水休閑于一體的特色健康養(yǎng)生基地。集團(tuán)總部喬遷泉目山村后，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品需求量越來越大。為此，各民族村與企業(yè)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，由村兩委帶頭種植生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品，盤活閑置土地，消納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，定期為“賽得集團(tuán)”供應(yīng)農(nóng)特產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，“賽得健康集團(tuán)”在本地采購(gòu)胡柚、柑橘、山茶油、番薯淀粉、土雞蛋、筍干、土豬肉、時(shí)令蔬菜等，累計(jì)260多萬元，有效緩解了農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，解決了增產(chǎn)不增收的難題，并激發(fā)了廣大農(nóng)民發(fā)展種植生態(tài)菜、養(yǎng)生菜的積極性，同時(shí)極大地改善了當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)。

（二）整合利用資源，促進(jìn)資源向資本轉(zhuǎn)變，以此吸引民間資本發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

在全面實(shí)施民族鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、幫扶民族村加快發(fā)展中，該縣努力整合各種資源要素，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，保證各項(xiàng)工作有力有效推進(jìn)。

中部地區(qū)如湖北省和河南省的檢查互認(rèn)政策文件出臺(tái)較東部地區(qū)而言存在一定滯后性，但在國(guó)家頒布政策文件的基礎(chǔ)上兩省都進(jìn)行了一定程度修改和調(diào)整，采取分階段逐步放開互認(rèn)的范圍和內(nèi)容的方式，結(jié)合本地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)。西部地區(qū)受制于經(jīng)濟(jì)條件和信息化水平，醫(yī)院對(duì)共享的需求動(dòng)力不足，影像檢查互認(rèn)政策的制訂近幾年才開始。陜西省和新疆省分別在2015年和2017年頒布相關(guān)政策文件，并且沒有對(duì)互認(rèn)工作的管理規(guī)范和基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)說明，這可能導(dǎo)致西部地區(qū)影像互認(rèn)工作脫節(jié)，阻礙跨區(qū)域影像共享的建設(shè)。

1.整合政策資源。將民族鄉(xiāng)村振興列入全縣戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，用好用活用足民族優(yōu)惠政策，整合中央和省市少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金，確保列入幫扶的各民族村項(xiàng)目?jī)?yōu)先配齊資金，特別是在安排縣涉農(nóng)專項(xiàng)發(fā)展資金時(shí)，做到重點(diǎn)幫扶、傾斜扶持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來，常山縣爭(zhēng)取到中央、省級(jí)民族發(fā)展資金240多萬元，宗教慈善幫扶資金140萬元，安排民族村項(xiàng)目320萬元。

2.著力發(fā)展旅游。資源轉(zhuǎn)換為資本是民族村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有效捷徑。該縣招賢鎮(zhèn)高埂村深入挖掘畬族特色文化、若溪泉水景點(diǎn)等稀缺文化和自然資源，吸引鄉(xiāng)賢出資170萬元，籌建高埂村抗戰(zhàn)紀(jì)念館、書畫院等作為統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)教育基地和愛國(guó)主義教育基地。目前高埂村已經(jīng)通過3A級(jí)景區(qū)村驗(yàn)收。該縣何家鄉(xiāng)黃岡自然村依托自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，充分將自然遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為資本，吸引鄉(xiāng)賢投資100多萬元，目前全村已完成3A級(jí)景區(qū)村創(chuàng)建，并且正在積極爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)村。該縣球川鎮(zhèn)塢口村發(fā)揮寓外鄉(xiāng)賢人脈資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)寓外鄉(xiāng)賢回報(bào)家鄉(xiāng)的情懷，充分利用這一人脈情懷資源直接吸引到50萬多元資助，用于支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目前該村已是球川鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范村。

（三）探索創(chuàng)新財(cái)政資金使用辦法，切實(shí)提高資金扶貧效應(yīng)，為村集體贏得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益

1.做活筑巢引鳳文章。該縣球川鎮(zhèn)塢口村利用移民政策補(bǔ)助的每人每年500元的補(bǔ)助金，聚少成多，集中力量辦大事，在村附近的工業(yè)園區(qū)興建廠房筑巢引鳳。目前廠房外租一家來料加工企業(yè)，年租金15萬元，同時(shí)吸引民族村村民70多人就業(yè)，平均每人年收入3.5萬元以上。

2.做好培訓(xùn)推薦文章。堅(jiān)持小投入大產(chǎn)出，小資金撬動(dòng)大市場(chǎng)。在縣民宗、婦聯(lián)的統(tǒng)籌安排下，該縣招賢、何家、球川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)列支專項(xiàng)資金，用于少數(shù)民族村的群眾技能培訓(xùn)，每年安排近百人次參加來料加工、“常山阿姨”等培訓(xùn)，提高民族村群眾增收本領(lǐng)。2017年以來，全縣每年僅投入培訓(xùn)資金30多萬元，培訓(xùn)并實(shí)現(xiàn)民族村來料加工就業(yè)人數(shù)120余人，為民族村村民年增收200萬元以上；培訓(xùn)民族村“常山阿姨”160人，通過異地商會(huì)推薦就業(yè)50余人，人均增收超5萬元。

（四）充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢(shì)，全方位結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)民族村加快發(fā)展

1.強(qiáng)化部門協(xié)作。該縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局以結(jié)對(duì)幫扶為載體，統(tǒng)籌好民族村發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展目標(biāo)，積極為結(jié)對(duì)村爭(zhēng)取縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、民政、旅委等部門支持，實(shí)施“少數(shù)民族低收入群眾增收幫扶行動(dòng)計(jì)劃”“五水共治、五教同行”等涉農(nóng)項(xiàng)目，進(jìn)一步凝聚各方資源力量，放大幫扶疊加效應(yīng)，形成合力幫扶氛圍，確保幫扶資金的作用發(fā)揮最大化。近兩年，5個(gè)民族村累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金650余萬元。

2.實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。出臺(tái)《全縣民族村振興“5+5+5”結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)實(shí)施方案》，該縣五個(gè)民主黨派、五個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體、五家非公企業(yè)與五個(gè)民族村結(jié)對(duì)幫扶，針對(duì)各村村情，引資引智提供商機(jī)，助力指導(dǎo)民族鄉(xiāng)村振興?！百惖媒】导瘓F(tuán)”入駐后，幫扶部門為泉目山、官莊、高埂三個(gè)民族村謀劃爭(zhēng)取土地開發(fā)項(xiàng)目，一方面可以直接流轉(zhuǎn)給企業(yè)獲得收益，另一方面拓荒后可以用于農(nóng)特產(chǎn)品種植，直接由企業(yè)收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)新增收入。近兩年來，3個(gè)民族村共開發(fā)土地500畝，為村集體和民族村村民增收近100萬元。

（五）強(qiáng)化黨委引領(lǐng)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，樹立黨員標(biāo)桿

1.履行好黨委主體責(zé)任。牢牢抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任這一“牛鼻子”，履行好黨委主體責(zé)任。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)把民族村振興和少數(shù)民族村民增收納入年度工作計(jì)劃，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族村發(fā)展方向，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，分解落實(shí)發(fā)展任務(wù)。黨委書記作為履行主體責(zé)任的第一責(zé)任人，主動(dòng)抓、親自抓，定期聽取民族村階段性發(fā)展匯報(bào)，及時(shí)把脈民族村發(fā)展難題，對(duì)癥下藥，把民族村集體經(jīng)濟(jì)增收和少數(shù)民族村民增收作為第一工程。

2.落實(shí)好民主協(xié)商機(jī)制。在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委幫助指導(dǎo)下，全縣5個(gè)民族村均建立適應(yīng)本村的民主協(xié)商小組，由村黨支部書記擔(dān)任協(xié)商小組組長(zhǎng)，黨員代表、村民代表為成員。民主協(xié)商小組遵循眾人的事情眾人商量這一原則，以村集體和大多數(shù)村民利益為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)一思想形成合力，有力有效地維持了民族村的和諧穩(wěn)定。

3.引導(dǎo)好群眾干事創(chuàng)業(yè)。激發(fā)村兩委干部、黨員創(chuàng)業(yè)的積極性，帶頭創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，并發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。完善鎮(zhèn)村網(wǎng)格化管理制度，做好黨員聯(lián)戶工作，確保每戶村民均有聯(lián)系黨員。積極引導(dǎo)民族村村民投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、來料加工、外出務(wù)工，有效減少了民族村閑散人員數(shù)量。支持、鼓勵(lì)民族村村民自主創(chuàng)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，提高黨員干部群眾的積極性，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，轉(zhuǎn)變民族村村委及村民的“等靠要”思想，民族村民風(fēng)更加和諧。

三、關(guān)于民族鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)思考

（一）黨建統(tǒng)領(lǐng)，明確責(zé)任是核心

推進(jìn)民族鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)抓好黨組織和黨員隊(duì)伍，抓住了人就抓住了根本，以黨建促工作、促發(fā)展、促服務(wù)。首先民族村兩委會(huì)作為實(shí)施主體，要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，把實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興、村民增收作為當(dāng)前的一件大事來抓，充分調(diào)動(dòng)村兩委干部及群眾的主觀能動(dòng)性，克服“等靠要”思想，克服困難，切實(shí)推動(dòng)加快發(fā)展。其次民族村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體，要全力推動(dòng)民族村振興發(fā)展，在政策上給予支持、項(xiàng)目上給予傾斜，指導(dǎo)督促民族村干群努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)優(yōu)美、風(fēng)景宜人的美麗民族鄉(xiāng)村。最后民宗局作為監(jiān)管主體，要強(qiáng)化日常的指導(dǎo)、督查，并做好示范引領(lǐng)工作，對(duì)工作不得力、落實(shí)不到位的要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（二）因地制宜，精準(zhǔn)扶貧是關(guān)鍵

各民族村、少數(shù)民族村民貧困的原因各有不同，要切實(shí)消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，提高少數(shù)民族村民收入水平，必須要因地制宜，對(duì)癥下藥，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的引導(dǎo)下，各民族村根據(jù)自身自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)“造血”功能，以產(chǎn)業(yè)扶貧走出了一條條快速致富路。如高埂村擁有豐富的自然資源，濃厚的歷史文化底蘊(yùn)，近年來，高埂村大力發(fā)展以畬族文化為特色的鄉(xiāng)村休閑旅游，成為全市周邊游的熱點(diǎn)景區(qū)之一，有效提高了村集體和村民的收入水平。塢口自然村地處浙西第一大鎮(zhèn)中心位置，通過吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦企業(yè)有效解決了少數(shù)民族村民就業(yè)難的問題。

（三）獎(jiǎng)懲分明，主動(dòng)作為是前提

民族村扶貧資金“攤大餅”式已經(jīng)成為過去時(shí)，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”逐漸成為當(dāng)下主流。過去民族村的“等靠要”思想也逐漸被“爭(zhēng)趕拼”取代，全縣各民族村形成了你爭(zhēng)我趕的良好局面。民族村發(fā)展的根細(xì)胞在村、戶，脫貧致富終究要靠貧困群眾用辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，必須要充分調(diào)動(dòng)村干部和群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。同時(shí)，還要格外重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動(dòng)起來，勇于擔(dān)當(dāng)村級(jí)帶頭人，研究實(shí)施用創(chuàng)新方法來激活農(nóng)村“細(xì)胞”，帶領(lǐng)更多群眾走上致富路。

（四）政府幫扶，緊跟市場(chǎng)是捷徑

民族村振興工作事關(guān)民生大計(jì)，地方黨委、政府要把結(jié)對(duì)幫扶工作作為硬任務(wù)、硬要求，采取強(qiáng)有力的措施抓好抓實(shí)，解決貧困群眾迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)要注重“輸血”與“造血”相結(jié)合，政府幫扶和市場(chǎng)主體有機(jī)結(jié)合，對(duì)于有勞動(dòng)能力的民族村貧困群眾，要積極開展就業(yè)扶貧，對(duì)于沒有勞動(dòng)能力的貧困群眾，要盡可能提高他們的低保待遇，保障他們的基本生活，并加大其他形式的社會(huì)救助力度。政府幫扶固然重要，但跟緊市場(chǎng)，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，才是致富的捷徑。高埂村積極爭(zhēng)取各級(jí)政府部門幫扶，緊跟“鄉(xiāng)村休閑旅游”的熱潮，全力打造3A級(jí)旅游村，村集體和村民都大幅增收就是最好的例證。