□龔利姣 雷大霞

在全面建成小康社會的進程中，經(jīng)過全國各族人民長期的艱苦努力，中國在扶貧工作領(lǐng)域取得了舉世矚目的突出成績。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上明確指出：讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾，確保到2020年我國貧困人口實現(xiàn)全面脫貧[1]。面對黨的莊嚴(yán)承諾，消除貧困人口時間緊，任務(wù)重，中國目前仍有大量的貧困人口，且這些貧困人口逐漸呈現(xiàn)出消極應(yīng)對、依賴政府的怪像。鑒于此種境況，習(xí)近平總書記多次在各個重要場合反復(fù)強調(diào)精神扶貧的重要性，指出要使貧困人口在精神上與貧困絕緣。而如何實現(xiàn)貧困人口在精神上脫貧，需要引入社會工作的專業(yè)力量，以幫助貧困人口充分調(diào)動其積極性，實現(xiàn)他們的真正脫貧，以確保全面建成小康社會的如期實現(xiàn)。

2015年11月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中首次把引入社會工作專業(yè)及發(fā)揮社會工作專業(yè)力量寫入反貧困政策之中，明確提出“要實施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計劃”[2]。這為社會工作參與脫貧攻堅提供了可能。2016年12月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》指出，要制定出臺一系列將社會工作專業(yè)人才引入貧困地區(qū)的行動計劃和支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅等專項政策，以更好發(fā)揮社會工作在扶貧領(lǐng)域的專業(yè)作用與專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵發(fā)達地區(qū)社會工作專業(yè)人才充分發(fā)揮自身資源鏈接者的作用，整合利用各種資源，組建專業(yè)的服務(wù)團隊與社會工作服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)和選派專業(yè)的社會工作人才到貧困地區(qū)，助力扶貧[3]。2017年6月，民政部出臺社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅政策——《民政部財政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅的指導(dǎo)意見》，旨在助力脫貧攻堅、促進社會工作力量發(fā)揮核心作用，詳細提出一系列把社會工作專業(yè)力量納入脫貧攻堅之中的政策措施，為社會工作在脫貧攻堅中發(fā)揮核心作用提供了強有力的制度指引[4]。2018年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》中提出：“要堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，正確處理外部幫扶與內(nèi)部提升的關(guān)系，強化脫貧光榮的意識導(dǎo)向，培養(yǎng)貧困群眾自力更生實現(xiàn)脫貧的思想意識，提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力?！盵5]。這一系列政策文件的頒布，使社會工作參與扶貧有了政策方面的支持，但如何真正地將社會工作的專業(yè)優(yōu)勢與專業(yè)力量應(yīng)用到扶貧脫貧之中，如何有效發(fā)揮社會工作的專業(yè)力量與專業(yè)作用，實現(xiàn)貧困人口的精神脫貧，以達到真正脫貧的目標(biāo)，是需要深入探討的問題。

一、精神扶貧的內(nèi)涵

精神扶貧這一概念目前并無統(tǒng)一界定，但僅從字面意思來看，主要指幫助貧困群體從思想、意識、價值觀等層面真正意識到自我貧困的根源，并盡自身最大努力來發(fā)展壯大自己，適當(dāng)運用外部幫扶，實現(xiàn)脫貧，并在脫貧之后保持積極向上、努力發(fā)展、努力成長的一種思想意識。換句話說，精神扶貧就是觀念脫貧、意識脫貧。

(一)精神扶貧的思想淵源。精神扶貧是習(xí)近平總書記在閩東為政時期探索精準(zhǔn)扶貧之“寧德模式”的經(jīng)驗總結(jié)。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等都對精神扶貧進行了不同程度的闡釋與解讀。其中，毛澤東的扶貧思想為精神扶貧奠定了最原始的理論基礎(chǔ)。他指出，面對一窮二白的新中國，獨立自主、充分調(diào)動與發(fā)揮人民群眾的積極性與主觀能動性是建設(shè)新中國的必由之路。鄧小平的扶貧思想為精神扶貧提供了宏觀的理論指導(dǎo)。他提出轉(zhuǎn)變觀念、解放思想。在他看來，中國“要靠自己來擺脫貧困，靠自己發(fā)展起來”[6]，要擺脫貧困落后的局面，必須要從觀念與意識上真正脫貧，這是精神扶貧的重要內(nèi)涵。江澤民的扶貧思想為精神扶貧奠定了直接的理論基礎(chǔ)。他認為，扶貧脫貧工作最終仍需要依靠廣大人民群眾自身的智慧與努力?！皼]有廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，要在短短20多年的時間內(nèi)使兩億多農(nóng)民擺脫貧困，走上致富奔小康的道路，是不可能的?！盵7]胡錦濤的扶貧思想為精神扶貧提供了現(xiàn)實的理論基礎(chǔ)，他將擺脫貧困納入到我國經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的大布局之中。他認為，擺脫貧困必須充分發(fā)揮人的作用。自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個重要時點、重要場合及重要會議上，反復(fù)強調(diào)“扶貧先扶志”。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記更是明確指出“要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”?？梢姡穹鲐毷橇?xí)近平總書記脫貧攻堅思想中的重要內(nèi)容，也是對建國以來中共中央在推進扶貧工作中的傳承、創(chuàng)新與發(fā)展，更是對新時期扶貧工作的開拓性發(fā)展。

(二)精神扶貧的本質(zhì)內(nèi)涵?？v觀精神扶貧的思想淵源及現(xiàn)實應(yīng)用，習(xí)近平總書記的“精神扶貧”思想是以馬克思主義理論為基礎(chǔ)，以獨立自主的自尊心為第一要義。在習(xí)近平看來，精神扶貧的原始內(nèi)核應(yīng)為：自信，他強調(diào)“要把事事求諸于人轉(zhuǎn)為事事先求諸于己”。要先有自我脫貧意識，再有自我脫貧行為。貧困人口只有自身擁有要改變自身貧困現(xiàn)狀的意識，才能調(diào)動其積極性，充分利用國家政策發(fā)展自己，使自身盡快擺脫貧困處境，盡快摘取貧困帽子。在國家脫貧攻堅的大環(huán)境中，堅定樹立“我要脫貧”、“我要發(fā)展”的脫貧意識，這應(yīng)成為精神扶貧的應(yīng)有之義。同時，習(xí)近平總書記指出：“扶貧先要扶志，要從思想政治上淡化‘貧困意識’”。要進行精神扶貧，需要先對他們進行扶志，只有他們擁有了敢于脫貧，勇于脫貧的志氣，只有他們真正從思想政治上樹立脫貧意識，精神脫貧才能得以實現(xiàn)。擺脫精神貧困需要智慧。培養(yǎng)智慧，教育是根本。這是精神扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要組成部分。

(三)精神貧困的主要表現(xiàn)。

1.“等、要、靠”思想。這是精神貧困的最主要表現(xiàn)。目前，全國脫貧攻堅戰(zhàn)正如火如荼地展開，在全國上下忙于扶貧、脫貧的過程中，卻出現(xiàn)了“越扶越貧”、“坐等扶貧”等種種怪象，甚至一些貧困人口把貧困戶作為一種光榮的象征，把享受各種優(yōu)惠政策視為理所應(yīng)當(dāng)。更有甚者，他們竟然因為一些駐村干部不能滿足他們無理由的需求，便辱罵、甚至威脅駐村干部。他們不主動去尋求發(fā)展，整天無所事事，即使駐村干部為其找到可以脫貧的路徑，他們也常常以太累了、不想干等理由拒絕，致使貧困戶中“等、要、靠”的現(xiàn)象越來越多、越來越普遍。這種現(xiàn)象使貧困人口愈來愈貧，嚴(yán)重影響脫貧效果。更為嚴(yán)重的是，這些現(xiàn)象直接影響非貧困人口，導(dǎo)致非貧困人口因羨慕貧困人口所享受的種種優(yōu)惠政策，出現(xiàn)爭做貧困戶的怪像，這嚴(yán)重影響社會團結(jié)、社會穩(wěn)定，不利于全面脫貧目標(biāo)的實現(xiàn)，更不利于社會發(fā)展。

2.安于現(xiàn)狀，得過且過。此外，一些貧苦戶仍處在“小錢不愿賺，大錢賺不來”的狀態(tài)，他們崇尚“一夜暴富”與“不勞而獲”，不愿意從事臟亂差等不體面的工作，貪圖安逸，不愿奮斗，消極應(yīng)付，推推動動，對惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境習(xí)以為常。這些貧困戶常常表現(xiàn)為思想上被動，依賴性強，脫貧致富不積極，不主動等。

二、社會工作助人自助理念的闡釋

社會工作自西方傳入中國以來，其助人自助的理念便隨之傳入。助人自助理念不僅是社會工作的核心理念，而且還是社會工作的宗旨和目標(biāo)。社會工作傳入中國以來，逐漸適應(yīng)本國國情，不斷本土化，因此助人自助在繼承了其核心內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，又產(chǎn)生了新的外延。在整個社會工作的專業(yè)服務(wù)過程中，助人自助理念一直發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，且貫穿于社會工作服務(wù)的全過程。

助人自助是指社會成員通過與受助人接觸并深入了解，以對其進行心理輔導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、鏈接資源、提供就業(yè)崗位等方式幫助受助人發(fā)掘自身潛能，解決受助人遇到的問題，并提高其解決自身問題的能力的過程。這一理念強調(diào)發(fā)掘受助者自身潛能，以提高其解決問題的能力。概括地說，助人自助就是著眼于“助人”和“自助”。一方面，社會工作者遵循社會工作的價值理念，通過科學(xué)的方法幫助受助者解決其所遇到的問題和困難，即“助人”。另一方面，社會工作者在幫助受助者的過程中，要注重培養(yǎng)受助者在適應(yīng)正常社會生活的獨立性，以減少對他人和社會的依賴，充分挖掘受助者的自身潛能，以提高其解決自身困境的能力，即“自助”。

概括來說，助人自助的關(guān)注點在于不僅要幫助困難人士解決困難，且要幫助其增強自身能力以應(yīng)對今后可能會遇到的各種困難與挑戰(zhàn)，幫助他們實現(xiàn)自助的目的。人們對所遇問題的解決離不開外部條件，但個人的內(nèi)在因素才是最為關(guān)鍵的。提高個人能力不僅有利于解決現(xiàn)時的困難，而且有助于克服自身能力的不足，有助于解決未來困境，以利于自身的長遠發(fā)展，真正實現(xiàn)個人的成長與改變。但在具體的社會情境中如何能真正地對受助人有所幫助，如何真正地提升受助者擺脫困境的能力，這都是社會工作者必須認真思考和謹(jǐn)慎考慮的問題。

三、社會工作介入精神扶貧的可行性

社會工作是幫助服務(wù)對象解決困難，并使其得到自身成長，以實現(xiàn)助人自助的一種專業(yè)化活動[8]?，F(xiàn)代意義上的社會工作發(fā)端于西方社會，其起源于貧民救濟與慈善事業(yè)。縱觀其發(fā)展歷程，反貧困一直是專業(yè)社會工作關(guān)注并重點發(fā)揮作用的領(lǐng)域。西方國家社會工作的種種實踐已經(jīng)證明：社會工作的專業(yè)力量與專業(yè)優(yōu)勢在緩解與消除貧困方面具有先天的優(yōu)勢與功能。

社會工作的專業(yè)力量與專業(yè)優(yōu)勢在于其助人自助的核心理念，其重點在于將依托行政強制的外部支持轉(zhuǎn)化為依托個人及其社區(qū)的自主自立發(fā)展，從根本上提升貧困者的自我脫貧能力[9]。社會工作的專業(yè)力量在于通過開展有目的、有針對性的活動，協(xié)助貧困群體緩解壓力、解決困境，并幫助其提升技能，促成個人的改變與成長，進而從根本上增強貧困群體的自主脫貧能力。社會工作的專業(yè)優(yōu)勢在于強調(diào)發(fā)掘貧困群體的自身潛能，以提高其解決問題的能力，這無疑為精神扶貧的有效實施提供了可靠的保障。

從社會發(fā)展的角度來看，精神扶貧和社會工作都是當(dāng)代中國社會發(fā)展的重要內(nèi)容。精神扶貧源自本土，本質(zhì)上屬于政策概念；社會工作源自西方，本質(zhì)上是一門以實務(wù)為主的職業(yè)和專業(yè)[10]。但在對象上，無論是精神扶貧還是社會工作，它們都關(guān)注貧困，都把促進民眾的最大幸福作為自己的使命。在理念上，精神扶貧與社會工作倡導(dǎo)的助人自助有極強的共通性，精神扶貧注重挖掘貧困人口的自我潛能，通過發(fā)揮自身積極性，實現(xiàn)真正意義上的脫貧，這與社會工作的助人自助的核心理念如出一轍，有助于貧困人口實現(xiàn)真正脫貧。在工作方法上，精神扶貧注重于使貧困戶在觀念與思想上得到改變與成長，通過了解每一個貧困戶的想法、遇到的困難，有針對性地幫助他們解決問題、提升自我發(fā)展的能力，調(diào)動其脫貧的積極性，使他們通過意識脫貧、觀念脫貧，實現(xiàn)真正的脫貧。這與社會工作通過評估貧困戶的問題和需求，以更好地幫助不同的貧困戶脫貧有異曲同工之處。在角色上，精神扶貧為了調(diào)動貧困戶自身的積極性與能動性、創(chuàng)造性，注重與貧困戶建立良好的交流關(guān)系，這與社會工作注重與貧苦戶建立良好的專業(yè)關(guān)系有極大的相似之處?？梢?，社會工作的助人自助理念對精神扶貧的實現(xiàn)有著極為重要的作用。在準(zhǔn)確把握精神扶貧本質(zhì)與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，通過汲取社會工作的核心理念與實務(wù)智慧，應(yīng)是精神扶貧實現(xiàn)預(yù)設(shè)目標(biāo)的有效嘗試與有益途徑。通過社會工作的介入，精神扶貧能更早、更好地得以實現(xiàn)，全面建成小康社會的目標(biāo)也能盡快完成。

四、社會工作介入精神扶貧的路徑選擇

精神扶貧的社會工作介入，主要吸收與借鑒社會工作助人自助的核心理念，以應(yīng)對與解決精神扶貧中出現(xiàn)的種種問題。因此，社會工作介入精神扶貧主要可從三個方面發(fā)揮作用：一是運用個案社會工作方法對貧困人口進行一對一的精神輔導(dǎo)；二是運用小組社會工作方法使貧困人口在特定的小組空間內(nèi)得到成長與改變；三是運用社區(qū)社會工作方法使貧困人口在整個村莊、社區(qū)的大環(huán)境中，通過政府、鄰里、親朋好友、自身等各方面的幫助，在精神上重視貧困這個問題，并作出適當(dāng)改變，提升自身能力，爭取早日實現(xiàn)真正意義上的脫貧，以促進社會發(fā)展。

(一)個案社會工作方法。個案社會工作主要指運用科學(xué)的專業(yè)知識與技巧，在利他主義的價值理念指導(dǎo)之下，專業(yè)社會工作者以個別化的方式為感受到困難的個人和家庭提供物質(zhì)方面與心理方面的支持與幫助，協(xié)助他們解決自身遇到的困難和問題，充分挖掘其潛能，逐步提高個人及家庭應(yīng)對困難的能力，不斷提高個人與家庭社會生活質(zhì)量與福利水平的一種社會工作方法。換言之，個案社會工作主要是一種從個人或家庭著手，工作者與受助者面對面、一對一的社會工作助人方法。

在對貧困人口進行援助的過程中，個案工作的案主是消極散漫、不思進取、安于現(xiàn)狀的貧困戶個人與家庭，對于他們，社會工作者可采用一對一的工作方式，了解其需求、貧困程度、貧困的具體原因，與貧困群體一起尋找脫貧的途徑與方法，根據(jù)其需求，在整合各種社會資源的同時，最大程度地調(diào)動貧困群體自身的潛力與能動性。社會工作者可通過一對一的個案會談，找出貧困群體內(nèi)心最擔(dān)心、阻礙其自身成長與發(fā)展的癥結(jié)，使貧困群體在不斷剖析與不斷反思之中，得到自我思想意識的改變與成長，進而與其逐步克服其物質(zhì)層面的困境，使其不斷獲得改變，得到真正的成長與改變，真正做到授人以漁、助人自助。

(二)小組社會工作方法。小組社會工作是一種直接的社會工作方法，通過使成員參與有目的的小組活動，在小組的互動中，尋找差距、不斷反思，以獲得個人自身、人與人之間、人與環(huán)境之間和諧相處的經(jīng)驗，并作出適當(dāng)?shù)男袨楦淖?，以促進自身的成長與發(fā)展。總括來說，小組工作注重幫助小組成員形成一個互助體系，通過團體的幫助，協(xié)助小組成員達到目標(biāo)，并實現(xiàn)個人成長。作為社會工作專業(yè)方法之一的小組社會工作方法，其非常強調(diào)群體環(huán)境對人的影響，主要通過互動，使小組成員借鑒他人處理問題的方式與經(jīng)驗，不斷剖析與反思自身，以找出自身存在的問題，更客觀地認識自我，從而不斷修正自身，得到改變與成長。這種改變與成長需要社會工作者依托小組成員之間的影響與幫助。諸如社會工作者可將脫貧人口與貧困人口一起組建一個小組，通過分享彼此的心理感受，讓貧困人口了解到脫貧人口如何通過自身的努力實現(xiàn)脫貧，如何擺脫曾經(jīng)和自己處于同樣困境的貧困狀態(tài)。通過對比雙方的心理、目前的生活境況，讓貧困人口了解到通過自身努力過上美好生活是一件極其重要且自己也可以做到的事情，以此增強自身脫貧的信心與勇氣，不斷發(fā)掘自身潛能，實現(xiàn)最后的成長與改變。同時，社會工作者還可以借助農(nóng)家書屋、村級綜合文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等農(nóng)村文化陣地，在這些陣地開展學(xué)習(xí)讀書的小組活動，通過書中所傳遞出的知識、思想、信息等，逐步提升他們的文化素養(yǎng)，并使其感受到自我需要改變，需要擺脫貧困，才能過上更好的生活。

(三)社區(qū)社會工作方法。社區(qū)社會工作方法作為專業(yè)社會工作方法中的基本方法，把社區(qū)及其成員整體作為研究對象，通過讓成員參與有計劃的集體活動，建立其對社區(qū)的歸屬感與認同感，使成員在信任的社區(qū)環(huán)境下，挖掘自身潛能，增強其自信心，培養(yǎng)其自助、互助、自決的思想意識，融入社區(qū)，協(xié)助解決問題，以得到改變與成長。其有兩個層面的目標(biāo)。任務(wù)目標(biāo)是解決一些具體問題和滿足某些特殊需要，如完成某幫困計劃、改善生活環(huán)境等；過程目標(biāo)是促進社區(qū)成員的能力、提升社區(qū)凝聚力，幫助成員增強解決問題的信心、技巧和能力，發(fā)掘和培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖參與社區(qū)事務(wù)、培養(yǎng)成員的責(zé)任感并增加其社區(qū)歸屬感。

在精神扶貧的過程中，社會工作者可通過定期開展社區(qū)活動，充分利用跳舞、唱歌、小品、快板及演講等群眾喜聞樂見的形式，寓教于樂，向貧困人口傳遞“勤勞光榮、懶惰可恥”的思想觀念，以鼓勵其發(fā)揮自身潛能，運用其勤勞的雙手早日摘掉貧困戶的帽子，早日擺脫貧困。同時，可鏈接外部資源，定期組織高校、企業(yè)等相關(guān)部門的教師、員工開展講座活動，為貧困人口講解心理發(fā)展、意識轉(zhuǎn)變、思想成長等精神層面的講座活動。此外，可邀請農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員為貧困人口教授經(jīng)營技能、種植技能、生產(chǎn)技能等具有實用性知識的培訓(xùn)活動。通過這些活動，使貧困人口從思想上、行動上加強對農(nóng)業(yè)的認識與理解，并可運用所學(xué)到的技術(shù)增強自主脫貧的能動性與創(chuàng)造性，增加收入，發(fā)展自己，早日實現(xiàn)脫貧。最后，社會工作者也可對干部隊伍進行培訓(xùn)，增強干部隊伍的能力建設(shè)，使干部隊伍發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)貧困人口一起發(fā)展生產(chǎn)，爭取早日摘掉貧困戶的帽子。

貧困治理從萌芽至今，慣常于輸血式的助人模式，近幾年，隨著精神扶貧的不斷深入，貧困治理的自助模式逐漸興起。當(dāng)前，我國貧困問題的怪像越來越多，已嚴(yán)重影響社會發(fā)展。社會工作的專業(yè)介入已勢在必行，其介入也是精神扶貧走出困境的必由之路，這是由社會工作助人自助的核心價值理念決定的。社會工作的專業(yè)介入有利于貧困人口真正意識到其貧困的根本原因，有利于挖掘貧困人口的積極性與主動性，有利于激發(fā)貧困人口的進取精神，有利于整合各種社會資源。作為一種幫助人與服務(wù)人的專業(yè)和職業(yè)，社會工作助人自助的核心理念與精神扶貧具有一致性。因此，要實現(xiàn)精神扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進社會穩(wěn)定與發(fā)展，發(fā)揮與運用社會工作的專業(yè)力量必不可少。