崔建強(qiáng)

（繁峙縣統(tǒng)計局 山西忻州 034300）

農(nóng)村統(tǒng)計工作是農(nóng)村發(fā)展的重要因素，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不但反應(yīng)了農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀與成績，也為農(nóng)村的未來發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。但是從現(xiàn)實情況來看，農(nóng)村統(tǒng)計工作存在著很多問題。這樣就在一定程度嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作的開展效果，甚至從根本上制約了農(nóng)村的整體發(fā)展。因此，如何進(jìn)一步改善農(nóng)村統(tǒng)計工作水平是當(dāng)前亟待解決的問題。對這一方面的研究是一個熱點，許多研究者也創(chuàng)造了許多的學(xué)術(shù)研究成果。但是仔細(xì)去研讀、分析，就會發(fā)現(xiàn)已有的研究成果大多呈現(xiàn)出“宏觀敘述概括”的弊端，不過是對一些淺層次、膚淺問題的“再敘述”，根本解決不了實際的問題。要想從根本上解決問題，還應(yīng)該立足于問題的根本分析和相關(guān)理論知識的梳理，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)世致用的功效。筆者依據(jù)目前農(nóng)村統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀，從問題出發(fā)，進(jìn)而探究新時代農(nóng)村統(tǒng)計工作的新路徑。

1 農(nóng)村統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，農(nóng)村統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀不容樂觀，問題頻發(fā)，這些問題阻礙著農(nóng)村統(tǒng)計工作水平的提升。就筆者來看，問題重點體現(xiàn)在四大方面，即基層統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計人員不專業(yè)；農(nóng)村統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力不高，不利于統(tǒng)計工作的順利開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作經(jīng)費不足；統(tǒng)計資料不完整。下面筆者就這四方面內(nèi)容做具體闡釋。

首先，基層統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計人員不專業(yè)。在實際統(tǒng)計工作中，擔(dān)任農(nóng)村統(tǒng)計工作的人員數(shù)量很少，且工作量與工作人數(shù)不成正比，導(dǎo)致農(nóng)村統(tǒng)計人員從事統(tǒng)計工作的精力有限。且大多數(shù)農(nóng)村統(tǒng)計人員流動性太大，人員不穩(wěn)定，專業(yè)素質(zhì)不高，且兼職過多，不利于農(nóng)村統(tǒng)計工作的順利開展。尤其是年報和普查期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員更是疲于應(yīng)付，統(tǒng)計報表強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確、及時，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅靠1 ～ 2個統(tǒng)計人員，能勉強(qiáng)完成任務(wù)就不錯了。

其次，農(nóng)村統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力不高，不利于統(tǒng)計工作的順利開展。目前，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員中僅有兩人擁有中級職稱，擁有統(tǒng)計中級職稱的僅有1人。截止目前，全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的統(tǒng)計員，其中絕大多數(shù)統(tǒng)計員年齡偏大，學(xué)歷偏低。

再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作經(jīng)費不足，有的統(tǒng)計人員搭乘車輛往返車費都不能及時報銷，金額較小的甚至需自己墊支費用，嚴(yán)重挫傷了統(tǒng)計人員的工作積極性，這是當(dāng)前農(nóng)村統(tǒng)計工作面臨的一大難題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于統(tǒng)計工作重視度不夠，管理上較為隨意，部分工作站都沒有將統(tǒng)計部門配置的辦公設(shè)備運(yùn)用于統(tǒng)計工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作所需要的硬件環(huán)境差、設(shè)備陳舊。

最后，統(tǒng)計資料不完整。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于統(tǒng)計人員調(diào)整過于頻繁，統(tǒng)計員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計資料丟失、損壞嚴(yán)重。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格按照上級統(tǒng)計部門的規(guī)定和要求設(shè)置統(tǒng)計臺賬，對統(tǒng)計資料的歸檔不夠規(guī)范。

2 強(qiáng)化農(nóng)村統(tǒng)計工作的措施建議

前面分析了目前農(nóng)村統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀，我們必須明確，基層統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計人員不專業(yè)、農(nóng)村統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作經(jīng)費不足、統(tǒng)計資料不完整等情況都不利于農(nóng)村統(tǒng)計工作的順利開展。面對如此困境，出路在哪里成為了相關(guān)專家的研究方向，這也給筆者帶來思考。筆者認(rèn)為，要想強(qiáng)化農(nóng)村統(tǒng)計工作，就必須突破農(nóng)村統(tǒng)計工作面臨的重大難題，筆者通過自身經(jīng)驗，探索了相關(guān)的策略。下面做具體介紹。

首先，壯大鄉(xiāng)村統(tǒng)計隊伍，提升隊伍質(zhì)量。從實際情況來看，統(tǒng)計工作的實際效果在很大程度上取決于統(tǒng)計人員隊伍。因為即便是科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，很多工作開展中“人”這一因素作用的發(fā)揮是必不可少的。因此，在農(nóng)村統(tǒng)計工作開展中一定要強(qiáng)化隊伍的建設(shè)。鄉(xiāng)村統(tǒng)計工作任務(wù)多、范圍廣可以將年紀(jì)較輕、文化程度較高的村干部列入到村級統(tǒng)計員隊伍，以進(jìn)一步充實村級統(tǒng)計工作力量，夯實鄉(xiāng)村統(tǒng)計工作基礎(chǔ)。

其次，根據(jù)農(nóng)村統(tǒng)計工作的需要，提升鄉(xiāng)村統(tǒng)計隊伍的業(yè)務(wù)能力。各級政府統(tǒng)計部門要將鄉(xiāng)村統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力提升作為工作的重中之重，要緊跟工作需要，按照上級統(tǒng)一安排和要求開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及入村督導(dǎo)等活動，做好答疑解惑工作。定期組織鄉(xiāng)村統(tǒng)計工作人員召開專題工作會議，提高鄉(xiāng)村統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平，夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ)。

再次，制度完善是根本保障，要建立和完善農(nóng)村統(tǒng)計相關(guān)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以實施雙重審查制度，對于關(guān)鍵統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由具體經(jīng)辦人員摸底、匯總后，再由具體業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計工作分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行雙重審核，為數(shù)據(jù)質(zhì)量上好“雙保險”；嚴(yán)格落實責(zé)任倒查機(jī)制，堅決杜絕統(tǒng)計工作人員弄虛作假。要嚴(yán)格實行統(tǒng)計報表領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審核、簽字制度，以強(qiáng)化責(zé)任、維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

最后，爭取主要領(lǐng)導(dǎo)重視，提升統(tǒng)計工作地位。一方面要加大《統(tǒng)計法》的宣傳力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的認(rèn)識。另一方面，建議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”重視、關(guān)心、支持統(tǒng)計工作，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人力、物力、財力上加大投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作環(huán)境，提升統(tǒng)計工作的地位，更好地發(fā)揮統(tǒng)計的作用。

3 小結(jié)

筆者依據(jù)目前農(nóng)村統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀，從問題出發(fā)，進(jìn)而探究新時代農(nóng)村統(tǒng)計工作的新路徑。將內(nèi)容分為兩大方面，即目前農(nóng)村統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀分析，強(qiáng)化農(nóng)村統(tǒng)計工作的措施建議。在筆者看來問題重點體現(xiàn)在四大方面，即基層統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計人員不專業(yè)；農(nóng)村統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力不高，不利于統(tǒng)計工作的順利開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作經(jīng)費不足；統(tǒng)計資料不完整。策略措施應(yīng)該重點從四大方面入手，即壯大鄉(xiāng)村統(tǒng)計隊伍，提升隊伍質(zhì)量；根據(jù)現(xiàn)實需求，提升鄉(xiāng)村統(tǒng)計隊伍的業(yè)務(wù)能力；制度完善是根本保障，要建立和完善農(nóng)村統(tǒng)計相關(guān)制度；打破壁壘，強(qiáng)化溝通，互相協(xié)作，提高統(tǒng)計質(zhì)量。