張東陽

關(guān)鍵詞：人類命運(yùn)共同體 ?清潔美麗 ?市場(chǎng)滲透 ?綠色市場(chǎng)化 ?降本增效

習(xí)近平總書記指出：“推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！逼渲星鍧嵜利愔赋鲋袊珜?dǎo)堅(jiān)持環(huán)境友好，合作應(yīng)對(duì)氣候變化。這既是中國負(fù)責(zé)任大國的重要體現(xiàn)，更是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。

一、企事業(yè)綠化單位經(jīng)營艱難

人們居住、旅游都會(huì)選擇綠樹成蔭的環(huán)境，可是殊不知企事業(yè)綠化單位植樹造林的代價(jià)有多大。尤其西北戈壁地區(qū)的綠化企業(yè)，因地質(zhì)、氣候條件的限制，綠化業(yè)務(wù)前期要比南方地區(qū)多出平整場(chǎng)地、挖溝換土、廢土外運(yùn)、管網(wǎng)鋪設(shè)等好幾道工序，綠化工作更為艱辛，費(fèi)用更大。

位于甘肅省金昌市的金川公司推行“三去一降一補(bǔ)”的政策。下屬分公司園林公司推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營、實(shí)施綠地業(yè)務(wù)承包，重點(diǎn)落實(shí)去庫存、降成本的任務(wù)。經(jīng)過艱苦努力，綠化成本逐年下降，近幾年達(dá)到僅可維持樹木“保活、保綠”的最低水平，園林公司消減成本的空間已然不大。

隨著金川公司推行市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)行“五自經(jīng)營方針”的模式，各子公司按照定額撥入的綠化管護(hù)費(fèi)用一降再降，園林公司經(jīng)營舉步維艱，難以扭轉(zhuǎn)持續(xù)虧損的局面。

二、人民群眾是綠化的主力軍

近幾年，世界各地極端惡劣天氣頻繁出現(xiàn)，我國西北的沙塵暴、華北的霧霾，使人們意識(shí)到：清潔的空氣對(duì)健康是何等重要。聯(lián)合國推廣的碳交易市場(chǎng)、2018年中國環(huán)境保護(hù)稅的開征，都彰顯了各國政府對(duì)環(huán)境保護(hù)已極為重視。

也有許多默默無聞開荒造林、沙漠綠洲的捍衛(wèi)者，但植樹造林不能只落在他們肩上，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)感恩于生存的環(huán)境，保護(hù)環(huán)境是我們每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，中國改革開放40年來取得的輝煌成果，自然離不開中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開廣大人民群眾的艱苦奮斗，所以廣大人民群眾應(yīng)是建設(shè)自己美好家園的主力軍。

那么，做為綠化事業(yè)的帶頭者—企事業(yè)綠化單位，究竟采用何種經(jīng)營管理策略，才能調(diào)動(dòng)起每個(gè)人的積極性，為綠化事業(yè)各盡其力呢？

在當(dāng)前新的形勢(shì)下，園林綠化企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)外部環(huán)境的變化及自身的內(nèi)部條件，確定企業(yè)新的使命與任務(wù)，開發(fā)新的業(yè)務(wù)與市場(chǎng)，建議實(shí)行市場(chǎng)滲透型總體戰(zhàn)略，在園林綠化產(chǎn)業(yè)中引入當(dāng)下時(shí)興的積分制方案，有望調(diào)動(dòng)社會(huì)全員力量，推動(dòng)綠色市場(chǎng)化經(jīng)營有效運(yùn)行，使園林綠化企業(yè)減輕財(cái)務(wù)融資壓力，提高降本增效效益。

三、積分制方案

（一）建立國家常年生植物信息數(shù)據(jù)庫

現(xiàn)知中國高等植物有2.7萬多種，具有單項(xiàng)用途常年生樹種有2411種，尚不及全國植物種類的1/10。我們需要成立一個(gè)統(tǒng)計(jì)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)，為我國除原始森林外所有常年生喬木、灌木及園林景觀小品等建立信息數(shù)據(jù)庫，表明每種植物的種植區(qū)域、種植年份、歸屬單位、名稱種類和數(shù)量順序等身份信息。

憑借現(xiàn)代先進(jìn)的定位和芯片技術(shù)，能使此項(xiàng)繁重的統(tǒng)計(jì)工作變得簡(jiǎn)化而精確。是時(shí)候?yàn)槲覀儑腋鞣N植物創(chuàng)建一個(gè)身份了，這將有利于農(nóng)林、醫(yī)藥、教學(xué)、制造等各行各業(yè)，但其意義僅非如此。

（二）積分的產(chǎn)生

1、初始分配

積分制是當(dāng)下老百姓易于接受并樂此不疲的事情。如同年輪，我們規(guī)定樹木每年增加一個(gè)積分，50年前先輩們種植的一棵樹木便有50個(gè)積分，把統(tǒng)計(jì)出的所有樹木的積分加起來將是一個(gè)龐大的數(shù)字。

假定先將50年以上國有樹木的積分在我國境內(nèi)企業(yè)、個(gè)人中按照自愿的原則以一定權(quán)重進(jìn)行分配，這通過研發(fā)的相關(guān)專業(yè)軟件較易實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)可按照自開辦以來創(chuàng)造利稅的總和以一定的比例分配。個(gè)人按照年齡分配（8歲以下兒童不計(jì)）。假定原始分配價(jià)格為1元/1積分，則一位60歲的人只需要交納52元便可得到52個(gè)原始積分。注冊(cè)登記系統(tǒng)依照屬地就近原則記錄對(duì)應(yīng)的樹木在企業(yè)和個(gè)人名下。前人栽樹后人乘涼，后人們?yōu)榍叭朔瞰I(xiàn)這點(diǎn)報(bào)酬應(yīng)還是可接受的。

由相關(guān)部門成立專業(yè)基金組織，將收取的這些資金專業(yè)運(yùn)作，所得收益專門用于企事業(yè)綠化單位從事綠化建設(shè)。

2、勞動(dòng)所得

植樹造林，改造環(huán)境關(guān)鍵還要靠后人們堅(jiān)持不懈地勞動(dòng)。根據(jù)園林綠化企業(yè)的業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)，可以按照綠化參與者的貢獻(xiàn)程度規(guī)定不同的權(quán)重分配積分，注冊(cè)登記系統(tǒng)應(yīng)該嚴(yán)格地記錄，企業(yè)和個(gè)人所獲積分必須分別與各自的企業(yè)組織代碼和身份證號(hào)碼匹配，在信息數(shù)據(jù)庫中載明并可查。

積分越高，說明擁有者對(duì)自然環(huán)境的貢獻(xiàn)越大，體現(xiàn)的社會(huì)價(jià)值越高。每個(gè)學(xué)生自8歲開始到大學(xué)畢業(yè)，每年因參加義務(wù)植樹勞動(dòng)積攢的積分，既表明他對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，也是步入社會(huì)后創(chuàng)業(yè)的資本。

（三）積分的交易

由于環(huán)境的變化和養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)不同，樹木的生長態(tài)勢(shì)和對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)作用也是有變化的，相應(yīng)地引起了積分價(jià)值的變化，這個(gè)可請(qǐng)專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)做出價(jià)值評(píng)估。

國家政府部門可以專設(shè)第三方積分交易機(jī)構(gòu)，發(fā)展會(huì)員，開辦積分交易平臺(tái)，為申請(qǐng)交易的每個(gè)企業(yè)和個(gè)人設(shè)立積分賬戶。交易機(jī)構(gòu)參考積分評(píng)估價(jià)值形成掛牌交易價(jià)格。每個(gè)賬戶在指定的交易平臺(tái)上按照供求關(guān)系進(jìn)行積分交易，各取所需。

積分交易必須在專設(shè)的交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并在專設(shè)的注冊(cè)機(jī)構(gòu)完成登記過戶，場(chǎng)外不允許交易過戶。積分屬于單邊的獨(dú)立交易，不應(yīng)該影響實(shí)物商品的市場(chǎng)價(jià)格。

由于企業(yè)或個(gè)人積分越高，代表其社會(huì)信譽(yù)越高，因此，積分交易機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)可以合作共贏，開展企業(yè)或個(gè)人的抵押貸款、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)。

（四）積分的效益

積分制方案的有效實(shí)施，除了具有上述優(yōu)點(diǎn)外，還可產(chǎn)生以下幾點(diǎn)效益：

首先對(duì)于園林綠化企業(yè)，這種新業(yè)務(wù)與新市場(chǎng)融合的市場(chǎng)滲透戰(zhàn)略雖然分散了企業(yè)的部分資源，增加了管理難度和一定的運(yùn)作費(fèi)用，但首先能夠動(dòng)員社會(huì)各界人士參與到綠化工作中來，真正實(shí)現(xiàn)人人對(duì)環(huán)保做貢獻(xiàn)，壯大了綠化力量，也擴(kuò)大了市場(chǎng);其次加強(qiáng)了上下游客戶之間的合作，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，分散了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。再次通過積分交易，能獲得一定融資，從而減輕了企業(yè)的經(jīng)營壓力，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于目前外出務(wù)工棄地致荒的農(nóng)民，可激勵(lì)他們重新返鄉(xiāng)開荒種樹，因?yàn)榧词褂龅绞粘刹缓玫募竟?jié)，他們也能將種樹所得的積分進(jìn)行交易，做為損失的補(bǔ)償。

對(duì)于無勞動(dòng)能力的殘疾人或者退休老人，他們也許不再因消費(fèi)而消耗積分，便可將分得的積分在交易平臺(tái)上進(jìn)行交易，所得的資金可成為他們另一份生活保障。

國家實(shí)現(xiàn)“以民養(yǎng)林”的目的后，可以進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，讓企業(yè)更具經(jīng)營活力。國家也能減少每年財(cái)政造林綠化補(bǔ)貼，將更多的資金用在更有意義的建設(shè)方面。