●王國利/財政部駐福建和廈門專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

一、切實扛起黨組抓黨建的第一責(zé)任

2017年以來，福建和廈門專員辦（以下簡稱“兩辦”）按照財政部黨組的部署要求，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的政治意識，形成全面抓、抓全面的黨建工作責(zé)任制。辦黨組作為抓黨建的責(zé)任主體，對全辦黨建工作負(fù)總責(zé)、把方向、管大局，黨組書記作為第一責(zé)任人，分管辦領(lǐng)導(dǎo)（辦機關(guān)黨委書記）為直接責(zé)任人，辦紀(jì)檢組長履行監(jiān)督責(zé)任，辦機關(guān)黨委專職副書記帶一名兼職干事負(fù)責(zé)具體工作，各支部書記兼處長履行好“一崗雙責(zé)”并配兼職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)支部黨建工作。通過完善組織架構(gòu)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、文明建設(shè)工作再上新臺階，為促進(jìn)專員辦轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強保證。

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

一是分別組建兩辦黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。辦好兩辦《中央財政監(jiān)管簡報》、門戶網(wǎng)站、官方微信號等，加強辦機關(guān)輿論陣地建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。二是制定《專員辦關(guān)于加強黨組建設(shè)的決定》《專員辦黨組工作規(guī)則》等制度，從制度上保障兩辦黨組管黨治黨責(zé)任的落實，堅持重大問題、重要事項按規(guī)定及時請示和報告。三是明確黨建紀(jì)檢工作的主要職責(zé)。每年通過年度工作會議，黨組黨委與各支部簽訂黨建和廉政建設(shè)責(zé)任書，年終逐項對標(biāo)考評，強化黨建紀(jì)檢考核。

（二）以理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，不斷提高思想覺悟和理論水平

一是組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》，堅持辦黨組領(lǐng)學(xué)。二是通過聯(lián)合黨建培訓(xùn)，教育黨員干部服務(wù)財政改革發(fā)展大局。三是辦黨組上黨課，各黨支部組織生活會誦事跡、談感悟，學(xué)習(xí)和先念、廖俊波同志等人先進(jìn)事跡，激發(fā)干部不忘初心。

（三）以壓實責(zé)任為目的，全面加強基層黨組織建設(shè)

一是樹立一切工作到支部的導(dǎo)向，明確支部書記為本處室思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，通過對工作目標(biāo)的考核評比，將黨建思想政治工作深入到各支部和每個黨員，融入到各項業(yè)務(wù)中。二是每年召開黨支部書記抓黨建述職評議考核工作會，總結(jié)和剖析基層黨建工作中存在的不足，并提出問題清單，抓好整改。三是通過推行黨建、紀(jì)檢、業(yè)務(wù)、信息、檔案五項考評辦法，進(jìn)一步做實支部工作。

（四）以隊伍建設(shè)為抓手，切實履行黨要管黨責(zé)任

一是通過內(nèi)部擴平臺，外部選人才，精品戰(zhàn)略，培養(yǎng)青年干部，為兩辦轉(zhuǎn)型發(fā)展筑牢組織基礎(chǔ)。二是以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，以五大監(jiān)管平臺，推動與相關(guān)部門聯(lián)合聯(lián)建。通過整合監(jiān)管資源，創(chuàng)造監(jiān)管環(huán)境，得到地方黨委政府、人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察和財稅金融等部門的支持配合。三是創(chuàng)新思路發(fā)揮青年干部作用，建立兩辦人文關(guān)懷干部工作機制。

（五）以機制建設(shè)為保障，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是建立處以上干部報告制度，個人重大事項變動情況及工作完成情況定期報告。二是內(nèi)部管理堅持防范風(fēng)險，建立紀(jì)委書記以監(jiān)督角色列席兩辦黨組會議制度，完善“三書一員”制度，引領(lǐng)財政監(jiān)管始終堅持正確的政治方向，并防范重點項目的內(nèi)控風(fēng)險。三是健全廉政談話制度。

二、做好專員辦黨建思想工作的幾點經(jīng)驗

兩辦在財政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴(yán)治黨的黨建思想政治工作新局面基本形成，也積累了一些實踐經(jīng)驗和規(guī)律性的認(rèn)識，主要有以下三方面：

（一）堅持上下同心，努力營造良好的黨建氛圍

上下同欲者勝。兩辦新一屆黨組成立以后，就將加強黨的建設(shè)作為首要任務(wù)，貫穿于兩辦各項工作之中，納入兩辦融合總體格局，統(tǒng)籌規(guī)劃，以上率下，推動落實，在兩辦上下營造出黨建氛圍。

（二）堅持融合業(yè)務(wù)，推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)兩手抓、兩手硬

專員辦發(fā)展的歷程已經(jīng)證明，專員辦的長遠(yuǎn)發(fā)展必須堅持業(yè)務(wù)工作和黨建工作兩手抓，兩手都要硬，堅持講政治、高素質(zhì)、專業(yè)化，打造財政部在地方的鐵軍尖兵。一是強化預(yù)算管理，逐步推進(jìn)中央單位預(yù)算全過程動態(tài)監(jiān)管和中央轉(zhuǎn)移支付動態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)預(yù)算硬約束，提高資金使用績效。二是強化財政風(fēng)險監(jiān)管，密切關(guān)注地方財政運行和地方政府債務(wù)風(fēng)險。三是重點對民生、扶貧領(lǐng)域項目專項資金開展監(jiān)管。四是做好服務(wù)全國人大代表和政協(xié)委員工作。

（三）堅持思想文化建設(shè)，為發(fā)展提供強大的精神動力

專員辦思想文化建設(shè)就是立足于統(tǒng)一思想、凝聚人心，為財政監(jiān)管和專員辦發(fā)展提供強大的精神動力。在當(dāng)前社會文化越來越多元化、財政監(jiān)管環(huán)境越來越復(fù)雜的形勢下，我們因勢利導(dǎo)加強專員辦思想文化建設(shè)、開展專員辦干部核心價值觀教育，對于提升專員辦干部的政治素質(zhì)和精神境界，保障中央財政監(jiān)管始終在正確的發(fā)展方向上，具有重要的現(xiàn)實意義。

三、深化專員辦黨建思想政治工作的思路

當(dāng)前，專員辦正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，要深刻認(rèn)識進(jìn)一步加強專員辦黨建思想政治工作，是確保財政監(jiān)管工作始終保持正確政治方向的需要。

（一）發(fā)揮一個核心作用

黨的十九大通過的黨章修正案，賦予黨組“加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任”，這一規(guī)定進(jìn)一步壓實了黨組管黨治黨的主體責(zé)任。這就要求我們在黨建工作中要有效發(fā)揮黨組核心作用。一是強化政治意識，要充分認(rèn)識到財政監(jiān)管工作是政治工作，通過聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，不斷增強兩辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是主動對接，細(xì)化落實財政部領(lǐng)導(dǎo)加強對專員辦黨建工作指導(dǎo)方案，堅持每年定期全面報告，重大業(yè)務(wù)及內(nèi)部管理等有關(guān)重大事項隨時向財政部黨組及分管領(lǐng)導(dǎo)報告制度。三是健全黨建責(zé)任體系，充分發(fā)揮兩辦黨建領(lǐng)導(dǎo)小組作用，切實整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實。

（二）強化兩個重要抓手

在隊伍建設(shè)方面，一是在部人教司的指導(dǎo)下，積極做好兩辦處級干部選拔任用工作，以此為契機，進(jìn)一步配齊處級領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)動干部積極性。二是認(rèn)真落實財政部《經(jīng)常性有原則近距離接觸干部》和《財政部干部綜合考核評價辦法》兩個文件，確立正確的選人用人導(dǎo)向，有計劃、有步驟地推進(jìn)干部隊伍建設(shè)。三是注重在實踐中培養(yǎng)錘煉年輕干部，推動高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)。

在業(yè)務(wù)建設(shè)方面，一是堅持政治引領(lǐng)，以上率下，始終以黨中央國務(wù)院和財政部的決策部署為第一目標(biāo)，堅定正確的政治業(yè)務(wù)方向，堅持預(yù)算監(jiān)管工作政治引導(dǎo)，關(guān)鍵業(yè)務(wù)工作政治定位，重大民生業(yè)務(wù)政治關(guān)注。二是防范履職風(fēng)險，進(jìn)一步完善政務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)控、重大事項報告、“三書一員”及八項規(guī)定精神落實、五項考評責(zé)任書等機制建設(shè)。三是積極推進(jìn)信息化、機制化，進(jìn)一步完善五大監(jiān)管平臺建設(shè)，財政監(jiān)管繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，成果導(dǎo)向。

（三）抓好三項機制創(chuàng)新

一是業(yè)務(wù)考評機制。以財政部綜合考評和業(yè)務(wù)考評為基礎(chǔ)，探索融入黨建、紀(jì)檢工作，強化考核結(jié)果運用，逐步與干部使用、獎懲、教育、管理結(jié)合起來。

二是調(diào)查研究機制。作為中央財政的職能在地方的延伸，專員辦的優(yōu)勢在地方和基層，通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查研究。因此，要貫徹落實財政部工作部署，緊扣監(jiān)管工作重點，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入全面掌握第一手材料，加強綜合分析研究，充分發(fā)揮參謀助手作用，積極推進(jìn)中央重大財稅政策的貫徹落實。

三是文化建設(shè)機制。一是注重提煉專員辦核心價值觀，深入開展宣傳教育，著力形成“忠誠、敬業(yè)、廉潔、執(zhí)法”的兩辦核心價值理念。二是發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，大力樹立和弘揚兩辦勤奮敬業(yè)、廉潔奉公的先進(jìn)典型，激發(fā)全辦干部為財政事業(yè)貢獻(xiàn)力量。三是積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，著力培養(yǎng)黨員干部廉潔從政的價值理念，把廉政要求融入履職過程，深入開展以廉政為主題的文化活動，提高黨員干部廉潔從政的自覺性?！?/p>