呂德文

到2020年，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)。當(dāng)前，各地都在加緊脫貧摘帽，地方政府和基層干部都在鉚足勁想盡辦法讓貧困戶脫貧。比如，為了讓產(chǎn)業(yè)扶貧起效果，將扶貧資金入股到效益好的企業(yè)，坐等分紅。甚至于，一些地方為了讓特殊貧困人群脫貧，還精準(zhǔn)施策，如為光棍介紹對(duì)象，扶貧“送”老婆的“佳話”曾在媒體廣為流傳。姑且不論這些做法是否合適，有一個(gè)問(wèn)題卻值得深思：幫扶是否意味著包辦？在精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入決勝期的今天，尤其應(yīng)該審慎看待當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中的深層次問(wèn)題，以免引起政策偏差和資源浪費(fèi)。

在實(shí)踐中，扶貧工作亦是群眾工作之一種。毛澤東在《工作方法六十條》中指出，“任何有群眾的地方，大致都有比較積極的、中間狀態(tài)的和比較落后的三部分人?！比缫行Оl(fā)動(dòng)群眾，就需要“抓兩頭，帶中間”，抓先進(jìn)和落后，就是抓住了兩個(gè)對(duì)立面，就可以把中間帶動(dòng)起來(lái)了。在這個(gè)意義上，扶貧工作抓住關(guān)鍵少數(shù)，是有一定道理的。但是，貧困群眾中的類型差別，更應(yīng)該從脫貧意愿和行動(dòng)的積極性來(lái)衡量。比如，一些貧困群眾雖因勞動(dòng)力不足、生活負(fù)擔(dān)重等原因陷入困境，但如果有積極的擺脫貧困的意愿，就是積極分子。反之，一些貧困戶的客觀條件也許不算很差，僅僅是因?yàn)榧彝ド?jì)缺乏計(jì)劃、生活上缺乏進(jìn)取心而陷入貧困等，這就是落后分子。如果僅僅是以簡(jiǎn)單的幫扶，乃至于包辦的態(tài)度來(lái)扶貧，一些深度貧困人口的脫貧攻堅(jiān)必定會(huì)陷入困境。

筆者在調(diào)研中經(jīng)常碰到一種情況：很多扶貧資源落到貧困戶中的“落后分子”手中，不是拿來(lái)發(fā)展生產(chǎn)，而是轉(zhuǎn)手之間即揮霍浪費(fèi)。筆者親眼目睹一個(gè)“光棍”貧困戶，屋內(nèi)烏煙瘴氣，臭不可聞；每次扶貧干部去入戶訪問(wèn)，第一件事便是幫其打掃衛(wèi)生，而他卻在旁邊看。有時(shí)幫扶干部對(duì)其要求不滿足，還多有抱怨。因此，如果說(shuō)扶貧先扶志是脫貧攻堅(jiān)的鐵律的話，那么，最需要扶志的貧困人口便是這種“落后”群體。哪怕就扶貧策略而言，相較于單純的物質(zhì)幫扶，做貧困戶的思想工作，讓其有生活的進(jìn)取心，也是一項(xiàng)更為根本，也是更有效率的幫扶策略。

在這個(gè)意義上，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，扶貧干部的工作應(yīng)該有限度。概言之，幫扶不是包辦。一方面，扶貧需扶志。除了某些客觀原因，相當(dāng)部分貧困戶的貧困根源在于主觀認(rèn)識(shí)。只有充分激發(fā)貧困戶脫貧的動(dòng)力，才能從根本上解決貧困問(wèn)題。我們黨和政府具有做思想工作的傳統(tǒng)，這在基層扶貧工作中同樣適用。思想工作不僅僅包括交心、鼓勵(lì)，批評(píng)、教育也是其中的重要一面。對(duì)于那些具有等靠要思想、不求上進(jìn)的貧困戶，批評(píng)教育或許更為重要。比如，婚姻問(wèn)題當(dāng)然是光棍人群的貧困根源，但這不應(yīng)該是扶貧干部的工作方向。

另一方面，扶貧工作更為重要的工作是為貧困人口提供脫貧、發(fā)展的條件和機(jī)會(huì)，而非直接給予幫助。簡(jiǎn)言之，精準(zhǔn)扶貧雖意味著一戶一策，精準(zhǔn)施策，但并不意味著原有的開(kāi)發(fā)扶貧、整村推進(jìn)等政策等失效。當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)貧困人口集中在自然條件相對(duì)較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)。幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為其注入發(fā)展動(dòng)能，讓貧困人口有了從市場(chǎng)上獲取收益的機(jī)會(huì)，或許比任何扶貧政策都要重要一些。