張敬宇　修凱傳

摘 要： 納稅服務(wù)信息化之所以會引起社會各界廣泛關(guān)注，在于其突破了傳統(tǒng)辦稅過程中途徑單一、模式老舊等問題，為納稅人提供了便利的同時，減少了納稅成本。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作部署及自治區(qū)全面推廣聯(lián)合網(wǎng)廳的工作要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)堅持以納稅人需求為導(dǎo)向，快速深入的推廣網(wǎng)上辦稅方式，推進(jìn)納稅服務(wù)信息化的步伐。本文借助案例分析、文獻(xiàn)研究等方法，結(jié)合基層稅務(wù)工作實(shí)際經(jīng)驗，圍繞互聯(lián)網(wǎng)+背景下納稅服務(wù)信息化在實(shí)踐中遇到的問題進(jìn)行分析，給出針對性意見和解決辦法。

關(guān)鍵詞：納稅服務(wù) 信息化 納稅服務(wù)體系

一、納稅服務(wù)信息化相關(guān)概念

1.1納稅服務(wù)。納稅服務(wù)的概念最早是出現(xiàn)在二戰(zhàn)末期的美國聯(lián)邦稅務(wù)局，在我國的《納稅服務(wù)文件匯編》中，納稅服務(wù)司對納稅服務(wù)的概念也做出過如下定義：納稅服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收管理過程中，根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，通過一系列的途徑、采取各種手段方式，為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項服務(wù)措施的總和。隨著新征收管理法的出臺及實(shí)施細(xì)則的發(fā)布，納稅服務(wù)規(guī)范有了更加明確的法律依據(jù)，這一系列法律條文的出臺，對征納雙方都提出了更加明確的要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行為國聚財、為民收稅、服務(wù)大眾的義務(wù)，切實(shí)保障納稅人的各項權(quán)利落到實(shí)處。

1.2納稅服務(wù)信息化。納稅服務(wù)信息化就是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用在納稅服務(wù)過程中，通過征稅主體向納稅主體提供涵蓋稅收立法、稅收司法、稅收行政等在內(nèi)的服務(wù)，提高納稅服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作的信息化、現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)便民辦稅、解決納稅人多頭跑、重復(fù)跑的問題都需要以納稅服務(wù)信息化為依托，對傳統(tǒng)納稅服務(wù)理念進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域滿足納稅服務(wù)變化的需求。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)平臺的篩選與應(yīng)用、安全運(yùn)維管理、納稅服務(wù)實(shí)時監(jiān)控等功能提高納稅服務(wù)質(zhì)量，提高納稅人服務(wù)滿意度。

二、通遼市稅務(wù)局納稅服務(wù)信息化存在的主要問題

2.1信息化涉稅平臺尚不完善。2018年7月，國地稅征管體制改革的序幕正式拉開，原通遼市國家稅務(wù)局、原通遼市地方稅務(wù)局正式合并為國家稅務(wù)總局通遼市稅務(wù)局，在改革期間納稅人享受一廳通辦、一鍵咨詢等便利服務(wù)的同時，部分企業(yè)納稅人會發(fā)現(xiàn)，原國稅系統(tǒng)使用的辦稅平臺----聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳與原地稅的信息化平臺----電子稅務(wù)局并沒有及時升級更新，納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)仍需要登錄兩個不同的系統(tǒng)，分別進(jìn)行各項稅種的申報及相關(guān)業(yè)務(wù)的處理，并且部分使用率極高的涉稅模塊功能并不完善，例如在外地企業(yè)到當(dāng)?shù)厥┕r需要開具的跨區(qū)域涉稅事項報告業(yè)務(wù)中，納稅人雖然可以通過聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺進(jìn)行報驗登記，但無法在網(wǎng)廳完成增值稅預(yù)交稅款的申報，這就導(dǎo)致外地企業(yè)必須到當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)繳納稅款，無法享受納稅服務(wù)信息化帶來的改革紅利。

2.2稅務(wù)工作者信息化業(yè)務(wù)能力亟待提高。納稅服務(wù)信息化的發(fā)展為稅務(wù)部門提高納稅服務(wù)能力、簡化辦稅流程提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，使涉稅業(yè)務(wù)的辦理突破了時間、空間上的雙重限制，極大的節(jié)約了稅收征收成本，也降低了企業(yè)的交通運(yùn)輸成本。但在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與稅收業(yè)務(wù)相結(jié)合的過程中，部分稅務(wù)工作者無法適應(yīng)新形勢下的納稅服務(wù)新模式，不能積極主動的更新自身知識體系，對納稅人提出的在信息化端涉稅業(yè)務(wù)辦理中遇到的難題，不能給出準(zhǔn)確、及時的回復(fù)。部分稅務(wù)工作者不能主動提高稅收信息化業(yè)務(wù)素質(zhì)，無法熟練掌握信息化業(yè)務(wù)知識，導(dǎo)致納稅服務(wù)信息化無法充分發(fā)揮作用。

2.3信息化納稅服務(wù)平臺宣傳不到位。網(wǎng)上辦稅平臺與自助終端辦稅是近年來推廣的新型辦稅方式，與傳統(tǒng)的辦稅服務(wù)廳窗口辦理方式相比較，需要納稅人具有更強(qiáng)的信息學(xué)習(xí)能力和較強(qiáng)的自主性，而據(jù)納稅人滿意度調(diào)查問卷顯示，納稅人普遍反映稅務(wù)部門宣傳方式單一，以宣傳片和口頭告知為主，對網(wǎng)上辦稅平臺的宣傳輔導(dǎo)缺乏針對性。而一部分個體工商戶納稅人由于受到文化程度的限制等原因，無法在廣泛而概念式的宣傳方式下熟練掌握網(wǎng)廳操作規(guī)程。

三、完善納稅服務(wù)信息化的相關(guān)對策

3.1加強(qiáng)納稅服務(wù)信息化平臺的建設(shè)和完善。完成原國地稅網(wǎng)上辦稅平臺的整合升級，根據(jù)全面、創(chuàng)新、便捷、一體化原則，以提高系統(tǒng)操作穩(wěn)定性、信息安全性、服務(wù)高效性為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，搭建應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)存儲穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)系統(tǒng)。并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大電子化辦稅的范圍，力求實(shí)現(xiàn)所有涉稅事項均可在網(wǎng)絡(luò)辦稅平臺進(jìn)行登記、備案和審批，簡化涉稅事項辦理程序，各環(huán)節(jié)多次重復(fù)采集優(yōu)化為登記時一次性采集，多流程重復(fù)報送涉稅資料改為電子資料自動收集等。同時擴(kuò)寬納稅人網(wǎng)上辦稅問題反饋渠道，及時、準(zhǔn)確的回復(fù)納稅人在網(wǎng)絡(luò)涉稅平臺遇到的各種問題，真正實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)零距離，打破納稅人與稅務(wù)工作人員之間的時間、空間阻礙。

3.2提高稅務(wù)工作者及納稅人信息化業(yè)務(wù)水平。在全面推進(jìn)網(wǎng)上辦稅平臺的同時，制定“套餐式”系列服務(wù)方案，多錯并舉。定期組織業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)開展“送政策、問需求、解困惑、優(yōu)服務(wù)”等活動，通過與納稅人零距離交流或召開稅企懇談會、政策解讀會、建議征集會等形式虛心聽取納稅人對網(wǎng)上辦稅服務(wù)模式的意見建議和涉稅訴求，并通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)的形式，使廣大的稅務(wù)工作人員及納稅人詳細(xì)的了解聯(lián)合網(wǎng)廳等網(wǎng)絡(luò)辦稅平臺的登陸使用方法及常規(guī)性的業(yè)務(wù)流程，最大限度的方便納稅人，加速網(wǎng)上辦稅模式的全面推廣，提高納稅人納稅服務(wù)滿意度。

四、結(jié)語

納稅服務(wù)信息化就是以信息技術(shù)為依托，充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)對納稅服務(wù)創(chuàng)新的支撐作用，簡化涉稅流程，提高服務(wù)質(zhì)效。本文對納稅服務(wù)信息化的概念、推廣過程中遇到的問題及解決對策進(jìn)行了詳細(xì)的分析和介紹，稅務(wù)部門要不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)手段，積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，致力于打造“一條龍”信息化實(shí)體辦稅體系，全面提升納稅服務(wù)水平。

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作者簡介：張敬宇（1990—），女，漢族，內(nèi)蒙古通遼市開魯縣，內(nèi)蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；

修凱傳（1986年3月—），男，蒙古族，內(nèi)蒙古通遼市，研究方向：公共管理

工作單位：內(nèi)蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院公共管理專業(yè)2017級研究生

注：本文獲NMDSS1821項目資助。