任紅

摘 要：隨著油田企業(yè)改革進(jìn)程的加快，油田企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須要加強(qiáng)全面計(jì)劃管理，以前瞻、戰(zhàn)略的目光來(lái)對(duì)待當(dāng)前的各項(xiàng)工作，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：油田 全面計(jì)劃管理 對(duì)策

全面計(jì)劃管理是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)內(nèi)外環(huán)境及條件變化，結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前的發(fā)展需要，合理地利用人力、財(cái)力和物力資源，組織籌謀企業(yè)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和提高經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的一系列的管理活動(dòng)。

一、石油企業(yè)實(shí)行全面計(jì)劃管理應(yīng)該把握的幾個(gè)要點(diǎn)

1.從重生產(chǎn)轉(zhuǎn)向重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

長(zhǎng)期以來(lái)，石油產(chǎn)品作為國(guó)家的基礎(chǔ)能源和戰(zhàn)略物資，其生產(chǎn)銷售完全由國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)配，石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃高度集中在國(guó)家政府部門。原油價(jià)格由國(guó)家統(tǒng)定，原油生產(chǎn)、地震和鉆井工作量等由國(guó)家統(tǒng)一安排，原油產(chǎn)品、物資供應(yīng)、勞動(dòng)組織由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配。企業(yè)的任務(wù)就是完成國(guó)家安排的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)工作量指標(biāo)，石油企業(yè)的計(jì)劃就是生產(chǎn)和工作量的執(zhí)行計(jì)劃。石油企業(yè)改制上市后，完全與國(guó)際接軌，產(chǎn)品價(jià)格與產(chǎn)量均由市場(chǎng)來(lái)決定，企業(yè)的計(jì)劃就必須做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一盤(pán)棋，因此，石油企業(yè)的全面計(jì)劃管理是由生產(chǎn)計(jì)劃管理向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理轉(zhuǎn)變。

2.從重投資轉(zhuǎn)向重經(jīng)營(yíng)效益

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，石油企業(yè)的投資是由國(guó)家統(tǒng)一安排無(wú)償使用的，投資沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，企業(yè)的計(jì)劃也就成為分投資、批項(xiàng)目計(jì)劃，考核企業(yè)的是地震工作量、鉆井工作量、產(chǎn)量完成多少，而對(duì)企業(yè)的投入產(chǎn)出比、利潤(rùn)不考核，企業(yè)投資要得越大，工作量完成得越多，企業(yè)的貢獻(xiàn)越大，造成了企業(yè)爭(zhēng)投資、要項(xiàng)目，攤子越鋪越大，成本越攀越高，投資規(guī)模難以控制。石油企業(yè)改制上市后，資金的籌措量、投資規(guī)模的大小、經(jīng)營(yíng)效益的好壞，就成為計(jì)劃部門考慮的主要問(wèn)題，全面計(jì)劃管理是由重投資向重經(jīng)營(yíng)效益轉(zhuǎn)變。

3.從重短期轉(zhuǎn)向重長(zhǎng)期

企業(yè)原有的計(jì)劃管理工作重點(diǎn)是對(duì)指令性指標(biāo)進(jìn)行年度計(jì)劃管理，中長(zhǎng)期計(jì)劃相對(duì)薄弱，戰(zhàn)略研究和項(xiàng)目前期調(diào)研論證工作滯后。企業(yè)雖然也制定了五年、十年規(guī)劃，但僅僅是為了完成上級(jí)編制規(guī)劃的要求，是堆工作量、上項(xiàng)目、要投資的規(guī)劃，成本連年上升，投入安排較大，給上級(jí)留有砍一截的余地，對(duì)企業(yè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)意義。石油企業(yè)改制上市后，股東看重的是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展前景，因此，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，取得長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益，必須制定一個(gè)科學(xué)、合理、可行的中長(zhǎng)期計(jì)劃。所以，企業(yè)全面計(jì)劃管理是從重短期向重長(zhǎng)期規(guī)劃轉(zhuǎn)變。

4.從重局部轉(zhuǎn)向重全面

以前從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程看，僅僅是生產(chǎn)階段的計(jì)劃管理。由于生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，不需要企業(yè)自己決定，對(duì)環(huán)境的調(diào)研、市場(chǎng)的預(yù)測(cè)、內(nèi)部信息的分析也就顯得次要，制定企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃也未能重視；原油銷售不需要企業(yè)自己推向市場(chǎng)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃相對(duì)薄弱。從資金的來(lái)源看，投資由國(guó)家無(wú)償撥給，企業(yè)的貸款計(jì)劃和其它資金籌措計(jì)劃元足輕重。從資金的投向看，為完成上級(jí)生產(chǎn)任務(wù)，企業(yè)資金計(jì)劃是切塊使用，層層下?lián)?，無(wú)資金投向的選擇權(quán)和責(zé)任，投人后產(chǎn)出的效益如何問(wèn)津較少，投資決策管理薄弱。石油企業(yè)改制后，投資者與經(jīng)營(yíng)者分開(kāi)，要確保投資者的利益，使投資回報(bào)最大，取得最佳效益，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一環(huán)節(jié)都不可忽視，所以全面計(jì)劃管理是從重局部向重全面轉(zhuǎn)變。

二、實(shí)施全面計(jì)劃管理的具體對(duì)策

隨著石油企業(yè)重組改制上市成功后，企業(yè)真正踏上了股份化、市場(chǎng)化的軌道，外國(guó)大石油公司的參與，使油氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，石油企業(yè)內(nèi)部資金籌措、人員結(jié)構(gòu)、勞務(wù)提供、資源配置等均發(fā)生了深刻的變化，從而決定了石油企業(yè)計(jì)劃管理的觀念必須轉(zhuǎn)變，并盡快建立與之相適應(yīng)的全面計(jì)劃管理模式。

1.強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃管理，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

石油企業(yè)全面計(jì)劃管理應(yīng)將目標(biāo)管理放在首位。企業(yè)通過(guò)對(duì)外部環(huán)境的了解，明確企業(yè)所處地區(qū)的油氣勘探程度，通過(guò)對(duì)遠(yuǎn)景資源量、預(yù)測(cè)資源量、控制資源量、探明資源量的構(gòu)成綜合分析，確定企業(yè)的油氣勘探方針，是在本地區(qū)擴(kuò)大勘探或是到異域拓展新區(qū)；是發(fā)展油氣主業(yè)，還是壓縮勘探投入，開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)業(yè)；并預(yù)測(cè)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。企業(yè)通過(guò)擬定多個(gè)目標(biāo)方案，經(jīng)科學(xué)的測(cè)算及專家對(duì)目標(biāo)方案的優(yōu)選，從而確定企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

2.真正實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目為主線條的全過(guò)程計(jì)劃管理

項(xiàng)目計(jì)劃管理應(yīng)是石油企業(yè)全面計(jì)劃管理的重點(diǎn)。按項(xiàng)目計(jì)劃管理的優(yōu)點(diǎn)是：線條清晰，目標(biāo)明確，利于操作。石油勘探開(kāi)發(fā)包括區(qū)域預(yù)探、評(píng)價(jià)勘探、試采開(kāi)發(fā)等，具有投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、工期長(zhǎng)的特點(diǎn)。為了提高勘探開(kāi)發(fā)的整體效益，可實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程計(jì)劃管理。首先，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分階段預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)出項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比，確定盈利目標(biāo)，再進(jìn)行分階段計(jì)劃管理。區(qū)域勘探階段計(jì)劃管理，通過(guò)資源預(yù)測(cè)和經(jīng)濟(jì)論證，實(shí)現(xiàn)控制資源量最多且單位控制資源量的資金投入最少。評(píng)價(jià)勘探階段計(jì)劃管理，實(shí)現(xiàn)探明儲(chǔ)量最多且單位探明儲(chǔ)量的投入最少。開(kāi)發(fā)階段計(jì)劃管理，效益評(píng)價(jià)以一定的投入建成多少產(chǎn)能為標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段計(jì)劃管理，效益評(píng)價(jià)以一定的投入獲得多少收入為標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在全面計(jì)劃管理過(guò)程中，結(jié)合石油勘探的特點(diǎn)，加大投資風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃管理。

3.以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施全面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理，提高企業(yè)效益。

重組改制后，油田成本核算要與國(guó)際接軌，立足于投資者最大回報(bào)，追求效益最大化，確保利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的計(jì)劃管理必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施全面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理。

企業(yè)要改變以往的先干后算為先算后干，確保產(chǎn)出大于投入，效益第一。以企業(yè)的最終收益為目標(biāo)編制企業(yè)計(jì)劃，以保證企業(yè)最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)呈現(xiàn)的是圍繞市場(chǎng)運(yùn)作的獨(dú)立系統(tǒng)，其內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都是系統(tǒng)的一部分，計(jì)劃就如同這個(gè)系統(tǒng)的鏈條，貫穿于始終，為使這一系統(tǒng)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)實(shí)施全面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳瑞峰，蘭州石化公司全面預(yù)算管理模式優(yōu)化[D].蘭州大學(xué)，2007.

[2] 錢伯章，朱建芳.世界天然氣供應(yīng)和需求預(yù)測(cè)[J].天然氣與石油，2006（4）.

[3] 孫佐，淺析天然氣需求季節(jié)性不平衡[J].油氣世界，2007（1）.

[4] 王雪梅，論全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用與應(yīng)用[D].北京郵電大學(xué)，2006.