□張 為

科技成果轉(zhuǎn)化指技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，即將具有創(chuàng)新性的技術(shù)成果從科研單位轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)部門，使新產(chǎn)品增加，工藝改進(jìn)，效益提高，最終經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)步。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在經(jīng)歷著前所未有的變化，科技創(chuàng)新已成為推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，支持鼓勵科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，同時促進(jìn)科技成果向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，已成為世界各國制定政策的主導(dǎo)方向。北京科技資源分布密集，擁有各類型的科技創(chuàng)新主體，但由于北京周邊地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、人才資源、產(chǎn)業(yè)鏈配套不足，導(dǎo)致相當(dāng)多的科技創(chuàng)新成果并沒有在周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，而是到長三角、珠三角等地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或應(yīng)用。因此，“十三五”及未來一段時間，京津冀三地應(yīng)將推進(jìn)科技成果就近轉(zhuǎn)化作為工作重點(diǎn)。本文將針對京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作過程中科技成果就近轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行深入討論。

一、以協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)帶動科技成果就近轉(zhuǎn)化。

為了改善津冀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，京津冀三地已展開了政府層面的工作對接，主要包括簽訂協(xié)同創(chuàng)新的框架協(xié)議、簽訂創(chuàng)新共同體的工作方案、引導(dǎo)各類主體組建創(chuàng)新聯(lián)盟等。為充分發(fā)揮北京創(chuàng)新資源的輻射帶動作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果在北京周邊地區(qū)就近轉(zhuǎn)化，推動京津冀三地的產(chǎn)業(yè)鏈和資源鏈對接，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系和與之配套的科技創(chuàng)新投融資體系建設(shè)，跨地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新共同體有待成立。

(一)共建資源整合平臺。京津冀三地的創(chuàng)新成果流動性相對不順暢，缺乏成果轉(zhuǎn)化的平臺或中介。因此，京津冀三地需要共同建立一個促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的科技成果交易市場，將北京的科技成果擴(kuò)散至津冀地區(qū)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素順暢流動。近些年，京津冀三地建立了一系列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，北京的科研機(jī)構(gòu)、高校、優(yōu)秀企業(yè)等到津冀設(shè)立了科研成果孵化轉(zhuǎn)化基地、眾創(chuàng)空間等，把北京的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果復(fù)制到周邊地區(qū)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素的整合。

(二)共建科技攻關(guān)平臺。京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)要突破交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級，交通一體化、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型是京津冀三地共同面臨的挑戰(zhàn)，同時也是三地科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)進(jìn)行攻關(guān)的機(jī)會。來自三地的各類型創(chuàng)新主體可以組建專業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究所、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式的聯(lián)合體，圍繞區(qū)域性的重大問題開展攻關(guān)活動。在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，三地也可以開發(fā)共享同類創(chuàng)新平臺，承擔(dān)協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺的一體化、網(wǎng)絡(luò)化。

(三)共建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺。北京從事科技創(chuàng)新的科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)較多，占用了較大的空間，當(dāng)前北京已經(jīng)很難為這些機(jī)構(gòu)提供足夠的創(chuàng)新成果實(shí)驗(yàn)、轉(zhuǎn)化基地。如果京津冀根據(jù)自身的發(fā)展需要，利用自身的資源優(yōu)勢，三地共建科技成果實(shí)驗(yàn)、轉(zhuǎn)化基地，便能促進(jìn)北京科技成果就近轉(zhuǎn)化，推動新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，形成利益共同體。

二、以創(chuàng)新走廊建設(shè)推進(jìn)科技成果就近轉(zhuǎn)化

從本質(zhì)上看，創(chuàng)新走廊打破了行政區(qū)劃的概念，具有豐富的內(nèi)涵和外延。它以一條或多條高速公路為主連接軸，依托互聯(lián)便捷的交通線，將核心地區(qū)與周邊地區(qū)緊密連接起來，形成各創(chuàng)新環(huán)節(jié)相互銜接的條帶狀或環(huán)形狀分布的科技創(chuàng)新帶。從世界范圍看，美國加州101公路、波士頓128高速公路和硅谷等科技創(chuàng)新走廊沿線集聚了大量的創(chuàng)新要素，成為了全球著名的高技術(shù)集聚地和科技創(chuàng)新的發(fā)源地。借鑒這些成功的案例，建設(shè)創(chuàng)新走廊的基本要求有便捷的交通體系、適宜的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境和相對完善的配套。當(dāng)前，國家在空間層面沒有明確提出北京科技創(chuàng)新資源向津冀轉(zhuǎn)移的通道，再加上北京科技創(chuàng)新面臨發(fā)展空間不足，因此推動建設(shè)京津冀創(chuàng)新走廊是建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的內(nèi)在要求，是從戰(zhàn)略層面提出的新構(gòu)想。

(一)建設(shè)京西南創(chuàng)新走廊。京西南創(chuàng)新走廊將北京西南地區(qū)的海淀、石景山、門頭溝、昌平、豐臺、房山等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園和與之毗鄰河北保定等縣市的產(chǎn)業(yè)基地相互串聯(lián)，以北京的西六環(huán)、北六環(huán)、京昆高速、京保石高速四條交通線為依托，構(gòu)建創(chuàng)新型園區(qū)鏈，推動形成京西南地區(qū)創(chuàng)新帶。這條創(chuàng)新走廊建設(shè)主要圍繞電子信息、高端裝備、生物工程、新能源、研發(fā)服務(wù)等領(lǐng)域，拓展中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，引導(dǎo)在京高校、研究機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科技成果就近轉(zhuǎn)化。

(二)建設(shè)京津廊創(chuàng)新走廊。京津廊創(chuàng)新走廊將北京大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河北廊坊市區(qū)與天津北辰區(qū)、武清區(qū)的產(chǎn)業(yè)園相互串聯(lián)，以京津高速、京津城際鐵路兩條交通線為依托，構(gòu)建以高端制造為龍頭的產(chǎn)業(yè)體系，成為京津廊地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)新帶。京津廊創(chuàng)新走廊是以大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新資源來輻射帶動津冀地區(qū)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以促進(jìn)北京東南部科技成果就近轉(zhuǎn)化。北京創(chuàng)新資源向京外周邊擴(kuò)散，促進(jìn)了津冀地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

(三)建設(shè)環(huán)首都創(chuàng)新走廊。環(huán)首都創(chuàng)新走廊以北京為核心，以天津河北環(huán)首都的區(qū)縣為節(jié)點(diǎn)，以綠色創(chuàng)新為紐帶，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條貫通，協(xié)同建立創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)空間體系。京津冀三地共同治理區(qū)域環(huán)境污染，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，將環(huán)境容量最大化，合理布局生態(tài)空間。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為依托，發(fā)揮首都優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；以生態(tài)環(huán)境治理為引領(lǐng)，建設(shè)首都生態(tài)科技示范園區(qū)。

京津冀創(chuàng)新走廊的建設(shè)會吸引一批研究機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等主體的加入，帶動一大批科技型企業(yè)的發(fā)展，可在電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥等行業(yè)領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，形成新的競爭優(yōu)勢。京津冀創(chuàng)新走廊是構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的領(lǐng)地，三地共建，共同受益，在政府、市場、企業(yè)三方共同作用下成為利益共同體。京津冀創(chuàng)新走廊為北京創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供了載體，為北京產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新提供了條件，為創(chuàng)新資源開放共享提供了渠道。

三、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作推動科技成果就近轉(zhuǎn)化

制造業(yè)是科技創(chuàng)新的載體，制造業(yè)的轉(zhuǎn)移將帶動科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)做出相應(yīng)的戰(zhàn)略布局調(diào)整，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移帶動科技創(chuàng)新成果異地轉(zhuǎn)化。近些年，北京電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、汽車、食品、飲料等生產(chǎn)企業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，而本次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)就是各產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略布局調(diào)整，把生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到京外周邊地區(qū)，而將總部、研發(fā)中心留在北京。而且，北京創(chuàng)新資源不會因?yàn)榉鞘锥脊δ苁枭⒍ヂ?，而將受益于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的同時，越來越多的津冀企業(yè)與北京的高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體合作，獲取北京的創(chuàng)新資源，最終形成了“北京研發(fā)、津冀孵化”的產(chǎn)業(yè)鏈。