□黎 明 馬林峰

我國經(jīng)濟飛速發(fā)展下，發(fā)展觀念從傳統(tǒng)的一味追求經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到生態(tài)與經(jīng)濟并重，可持續(xù)發(fā)展成為我國社會、經(jīng)濟、文化等發(fā)展基本原則。國有林場森林資源也要實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，前提先要保護好環(huán)境，改善地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，也是國有林場的職責(zé)之一。我國一共有4,800多個國有林場，總森林面積高達4466.67萬hm2，占據(jù)我國森林總面積的1/5以上，森林資源的管理與經(jīng)營合理性，決定著國有林場發(fā)展以及地方生態(tài)環(huán)境的高度。因此為推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，全面落實我國生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)戰(zhàn)略，國有林場發(fā)展中必須要保護森林資源，針對森林資源的現(xiàn)狀以及特點，從過往經(jīng)驗中總結(jié)出適合森林資源可持續(xù)發(fā)展的策略，以保護我國森林環(huán)境。

一、國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營現(xiàn)狀以及目標

(一)國有林場可持續(xù)發(fā)展中亟待解決的問題。目前我國國有林場經(jīng)營都在積極落實可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，保護豐富的林場森林資源，以解決傳統(tǒng)發(fā)展下造成的生態(tài)問題，其中最為凸顯的還是林場林權(quán)糾紛以及樹種結(jié)構(gòu)問題。國有林場的林權(quán)糾紛來源已久，多數(shù)都是由于在地方政府政策上的漏洞以及林場擁有者的經(jīng)濟原因，林場搶占以及權(quán)屬問題遲遲難以解決。也因此，荒山造林、低產(chǎn)林改等工程難以順利落實到位，林權(quán)糾紛較為嚴重還出現(xiàn)道路修建受阻以及新造林苗被毀等等，阻礙了林場運營以及管理。國有林場資源歸屬不夠明確，林場糾紛等導(dǎo)致我國森林資源遭受嚴重破壞，難以實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)營模式的構(gòu)建，難以提升生態(tài)經(jīng)濟效益。樹種結(jié)構(gòu)不足，一方面是國有林場樹種結(jié)構(gòu)合理性不足，與當(dāng)?shù)貧夂?、土壤以及溫度不適應(yīng)，增加了林場管理人員的工作難度，另一方面，由于近年來我國功利主義盛行，導(dǎo)致管理者過分注重短期經(jīng)濟效益，使得小徑木材比例大幅度增加，而大徑木材，破壞了森林原有的資源環(huán)境，導(dǎo)致森林可持續(xù)發(fā)展性不足。

(二)林場森林可持續(xù)經(jīng)營的目標。國有林場森林資源可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營目標，一是要為社會提供相應(yīng)的林業(yè)資源，確保國有林場在發(fā)展中，能夠穩(wěn)定、長久地為社會發(fā)展服務(wù)，能夠提供社會所需的資源，滿足社會資源需求以及發(fā)展建設(shè)對森林的生態(tài)要求，提高森林整體運作效率，確保森林整體活力，從而促進我國林業(yè)資源生產(chǎn)效率的提升，推動林場行業(yè)的進一步發(fā)展；二是森林資源可持續(xù)發(fā)展要提高林業(yè)管理的投入，將林場市場與管理行業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，增加相應(yīng)的就業(yè)崗位，緩解我國現(xiàn)階段就業(yè)難的難題，有效促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)管理，以持續(xù)性運作提高林業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的多元化以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系，克服林木資源輸出的局限性，走可持續(xù)發(fā)展道路，創(chuàng)新國有林場的經(jīng)濟管理模式以及管理理念。將有限的林業(yè)、林地資源最大化體現(xiàn)其經(jīng)濟價值與效益，科學(xué)化實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營的管理系統(tǒng)構(gòu)建。

二、基于國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營下的森林資源保護對策

(一)明確林場歸屬權(quán)，提高林場經(jīng)營管理能力。林場歸屬權(quán)的明確，國有林場單位要積極聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、公安以及法律部門等，在不同部門之間構(gòu)建完善的溝通機制，以法律程序協(xié)調(diào)為主，與當(dāng)?shù)亓謭?、糾紛人員進行協(xié)商，按照林業(yè)經(jīng)營以及森林功能進行科學(xué)劃分，明確各單位之間的經(jīng)營范圍以及權(quán)力，落實林山歸屬權(quán)，配合好其他單位的工作，保障自身合法權(quán)益實現(xiàn)森林資源的長遠發(fā)展?；诮?jīng)營角度針對國有林場森林資源的可持續(xù)發(fā)展，不斷提升經(jīng)營管理能力，以適應(yīng)林業(yè)發(fā)展需求，增強林場經(jīng)營管理能力，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主，合理利用國家現(xiàn)有優(yōu)惠扶持政策問題，提高林場資金保障，降低經(jīng)營管理風(fēng)險。利用金融機構(gòu)投資渠道，綜合性進行森林資源評估，拓展林業(yè)經(jīng)營融資渠道，打開市場實現(xiàn)森林資源規(guī)?；?jīng)營。從以往森林資源管理經(jīng)驗中，制定有效的改善對策，規(guī)劃好林木采伐量、林場巡邏，嚴重打擊偷盜行為，以確保森林資源可持續(xù)發(fā)展。從森林資源質(zhì)量提升入手，保護天然林，在天然林周圍設(shè)置防護帶以及規(guī)劃天然林保護區(qū)，日常管理中加大對天然林的保護，改善生態(tài)環(huán)境以及維護生態(tài)平衡，制定防災(zāi)防火的反應(yīng)機制以及警報系統(tǒng)，促進林木正常生長。加強在林場森林資源的資金保護投資力度，以專項扶持資金針對整體林場環(huán)境，完善基礎(chǔ)保護設(shè)施以及制定完善的管理條例，嚴重打擊林場侵占、毀林開荒等行為，嚴格遵循國家森林制度，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

(二)提高森林防范教育、加強森林防火工作。提高國有森林保護教育宣傳，拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳環(huán)境，從根本上減少亂砍亂伐行為，以網(wǎng)絡(luò)、新媒體、宣傳單以及講座等形式，在當(dāng)?shù)囟ㄆ谶M行安全知識宣傳工作，采用多種形式結(jié)合提供公民意向。針對不用人群采用不同的宣傳方案，對周邊群眾普及與推行國家森林法規(guī)、方針策略。提高人們對林業(yè)發(fā)展新形勢的認識，加強當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)生態(tài)保護教育，促進人與自然和諧發(fā)展。基于林地用途管理制度存在的缺陷，制定多樣化的林木采伐管理措施，從林場經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)發(fā)展以及環(huán)境建設(shè)等入手，將維持森林生態(tài)平衡作為管理核心，聯(lián)合公安部門，做好天然林的保護工作，嚴格執(zhí)行限額采伐制度、憑證采伐制度，落實林木采伐審批程序，在實際林場工作中規(guī)范自身的采伐審核以及管理行為，加大監(jiān)管力度，嚴格控制采伐面積。積極爭取金融機構(gòu)的投融資，以資產(chǎn)流轉(zhuǎn)管理，促進商品林上市，著重打擊暗箱操作、利用職權(quán)等行為，實現(xiàn)林業(yè)規(guī)?；?jīng)營。還有就是要著重加強森林防火工作，不斷革新與強化防火體系的建設(shè)，完善防火措施以及防火相應(yīng)機制，嚴格執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”方針，應(yīng)對季節(jié)變化下的災(zāi)害氣候影響，加強森林火災(zāi)預(yù)報預(yù)測工作，聯(lián)合地方氣象局，做好提前預(yù)防準備以及加大巡防力度。從防火宣傳教育入手，提高公民的森林防火意識，配合林場管理自覺防火護林。完善火源管理制度，從源頭加強監(jiān)管以及風(fēng)險預(yù)防，消除火險隱患，嚴格遵守報批制度，做好監(jiān)管工作。

三、結(jié)語

森林可持續(xù)發(fā)展下，提高森林資源保護是發(fā)展的必然前提。確保森林資源可持續(xù)發(fā)展，可有效穩(wěn)定我國環(huán)境以及生態(tài)社會建設(shè)，降低環(huán)境污染，提高公民居住環(huán)境質(zhì)量。因此，國有林場可持續(xù)經(jīng)營下，要貫徹落實資源集約型、環(huán)境友好型管理體系建設(shè)，著重加強防火、教育宣傳體系，實現(xiàn)多部門聯(lián)合，共同促進森林資源的和諧發(fā)展。