□曾婷婷

獨立學(xué)院具有公辦普通高校的優(yōu)勢，又吸納了社會組織與個人資本參與辦學(xué)，民營機制決定著其對資源配置和利益的需求，在實現(xiàn)高起點、高質(zhì)量本科教育的前提下，獨立學(xué)校注重于優(yōu)化資源配置，降低管理與教育成本，合理利用人力資源提高辦學(xué)效益與社會效益，凸顯自身的辦學(xué)特色。在新機制與新模式下建立的獨立學(xué)校，新世紀以來逐漸成為本科院校中的重要中堅力量，其教育機制與后勤保障服務(wù)不同于普通高校。所以，在后期保障服務(wù)改革與創(chuàng)新中，不能沿用傳統(tǒng)的管理機制與模式，需基于獨立學(xué)校的發(fā)展，從后勤組織內(nèi)部與發(fā)展資源入手，履行自身“三服務(wù)、兩育人”職責(zé)前提下，提高管理效率以促進高教事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)獨立學(xué)院整體發(fā)展水平提升的目的。

一、獨立學(xué)院后勤管理模式

獨立學(xué)校是由普通高校與社會組織資本合作舉辦的學(xué)校，以民辦機制為整體管理機制，由于資金與資源都是由社會組織與個人投資所出，一共有兩種發(fā)展型態(tài)：一是社會企業(yè)與個人通過資金，實物以及土地產(chǎn)權(quán)等，與普通公立高等院校學(xué)校名稱、知識產(chǎn)權(quán)等聯(lián)合舉辦，雙方處于平等參與狀態(tài)；二普通高校利用原有校區(qū)、師資力量、國家資助師資等重要資金來源構(gòu)建新的教學(xué)院校。這兩種獨立學(xué)院校的型態(tài)，后勤管理模式各有千秋，前者主要是采用自我壟斷服務(wù)方式，后者則多用托管式與自我管理相結(jié)合的模式。

自我壟斷服務(wù)模式，是由學(xué)校自身的后勤實體進行管理與經(jīng)營，所有的后勤管理與服務(wù)都是學(xué)院內(nèi)部消化，采用的是傳統(tǒng)的“一戶一校辦后勤”舊格局，這樣的后勤管理方式，非常獨斷專一，不利于民主管理與監(jiān)督；托管方式，則是將所有的后勤服務(wù)項目，委托給母體后勤服務(wù)實體或者是社會后勤服務(wù)企業(yè)經(jīng)營中，采用合同制的方式，明確后勤托管的范圍、內(nèi)容與服務(wù)標準、支付管理服務(wù)費；托管與自我管理結(jié)合，獨立學(xué)院并沒有將所有的后勤項目托管給企業(yè)，部分后勤服務(wù)項目有學(xué)院自己服務(wù)，例如與學(xué)生生活相關(guān)的餐飲，學(xué)生公寓與水電等，則由母體后勤服務(wù)實體進行管理，但學(xué)校的清衛(wèi)、修繕等則是自身管理。

二、獨立學(xué)院后勤服務(wù)管理現(xiàn)狀

學(xué)校后勤不僅管理學(xué)校的后勤工作，更加承擔(dān)著“三服務(wù)、兩育人”工作，為高校教育事業(yè)發(fā)展提供全面后勤保障。特別是近年來獨立學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大、辦學(xué)層次不斷提高，后勤管理滯后、管理體系不健全等問題制約了高校教育體系的發(fā)展。所以近年來獨立學(xué)院，要在發(fā)展初期解決后勤保障問題，基于后勤市場求大于供的市場形勢，必須要處理好以下發(fā)展問題。

(一)競爭關(guān)系失調(diào)。獨立學(xué)院在后勤管理中，缺乏競爭與交流，與社會同行業(yè)的發(fā)展交流不足，處于獨家壟斷狀態(tài)，因此不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的社會環(huán)境，難以滿足師生多樣化服務(wù)要求；

(二)平等互動不足。競爭存在失調(diào)是由于主客體之間的未處于平等關(guān)系，高校后勤管理部門與企業(yè)之間，由于求大于供的市場形勢，并不能平等互動，難以引進適合獨立學(xué)院發(fā)展的后勤組織企業(yè)，特別是后勤組建與校外引進企業(yè)的隔閡較大；

(三)經(jīng)濟運行機制失誤。目前獨立學(xué)院后勤管理，由于經(jīng)營性觀念與福利性觀念的共存，使得行政管理介入到企業(yè)管理之中，兩者不同的管理方式存在較大的沖突，這一系列問題都需要獨立學(xué)校后期管理體制的深度改革。

目前獨立學(xué)院辦學(xué)資金短缺，后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資金投入不足，沒有國家與政府的資金支持，加之發(fā)展時間不長，正處于發(fā)展期的獨立學(xué)院，并無充足的資金實現(xiàn)后勤改革?？v使有些學(xué)院可以和母校共享資源，但母校依舊要從獨立學(xué)院綜合收取部分利益，所以資金短缺是獨立學(xué)校發(fā)展的通病，限制了后勤管理的發(fā)展。再者，獨立學(xué)院后勤設(shè)施占據(jù)較大的辦學(xué)空間，現(xiàn)有的后勤管理體制中，除卻生活設(shè)備以外，還有學(xué)生宿舍、食堂以及其他生活設(shè)備，縮小了學(xué)校的辦學(xué)空間，不僅占據(jù)了較大部分的投入資金，還限制了學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴大。

三、獨立學(xué)院后勤管理的創(chuàng)新路徑

無論是教學(xué)還是管理，都要遵循學(xué)校辦學(xué)的本質(zhì)是為學(xué)生發(fā)展服務(wù)、為社會輸送人才。即使是后勤管理改革，也要圍繞著學(xué)生，以學(xué)生為中心，從理論推動實踐發(fā)展，改革后勤管理體制，為學(xué)校教學(xué)與師生提供優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù)。所以在調(diào)整后勤管理服務(wù)中，要以獨立學(xué)院的整體發(fā)展為主，提高后勤服務(wù)質(zhì)量與管理水平，保障后勤與服務(wù)工作的有效開展，主要創(chuàng)新路徑如下。

(一)以人為本，推動后期社會改革。獨立學(xué)校后勤改革要加強與同行業(yè)的之間的互動，從社會化的角度推動高校后期組織的結(jié)構(gòu)的調(diào)整，根據(jù)自身的教學(xué)情況與后勤保障要求，不斷社化改革，以學(xué)生、員工和教師發(fā)展為根本，引入新的管理理念與指導(dǎo)思想，推動高校后勤組織改革創(chuàng)新。獨立學(xué)院可以將后勤服務(wù)納入到社會注意經(jīng)濟體制中，以市場招投標和企業(yè)合作互動的方式，完善服務(wù)體系，突破高校服務(wù)管理的瓶頸，用社會資源促進學(xué)校的發(fā)展，最終滿足教育事業(yè)所需。

(二)采用精細化管理模式，指導(dǎo)后勤服務(wù)管理改革。高校后勤管理改革與發(fā)展中，應(yīng)該借鑒先進的企業(yè)管理理念與管理方式，基于現(xiàn)代化市場發(fā)展的需求，以科學(xué)、高效的管理理念，將精細化的管理工作落實的管理體系中，以精準、扎實、一次到位的服務(wù)理念，制定嚴謹?shù)墓ぷ髁鞒毯凸ぷ鳂藴蕳l例，以精細化管理思想指導(dǎo)后勤組織制定計劃、控制和分析，為全體師生提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)管理，建立完整嚴密的管理制度和服務(wù)規(guī)范，保證管理服務(wù)有序高效進行。在管理制度與服務(wù)規(guī)范中，要以條文和信息化的形式，將各項管理制度張貼在工作可視范圍內(nèi)，提高工作人員的責(zé)任感。

(三)強化職能監(jiān)管，促進社會監(jiān)督體系構(gòu)建。無論是采用托管式還是托管式與自我管理的結(jié)合方式，都要加強職能監(jiān)管與工作效果監(jiān)管，從經(jīng)濟效益與工作效益雙方面入手，將有償服務(wù)納入到后期服務(wù)管理之中，從管理整體上落實服務(wù)育人的宗旨，通過協(xié)議內(nèi)容進行企業(yè)監(jiān)督檢查，提高對委托企業(yè)的監(jiān)管。此外，學(xué)校還要加強與政府、社會的合作，依托于行政執(zhí)法監(jiān)督、多層檢驗工作，將國家法律法規(guī)與學(xué)校管理制度結(jié)合，將單方面的后勤行政管理，實現(xiàn)師生共同參與、政府與企業(yè)民主監(jiān)督，從而加大監(jiān)督范圍和監(jiān)督力度，完善整體監(jiān)督流程和體系，提高管理監(jiān)督水平，進一步優(yōu)化管理服務(wù)質(zhì)量。

(四)后勤信息化建設(shè)。1.更新管理理念。加大信息化建設(shè)的投入，將后勤信息化作為服務(wù)質(zhì)量提升，管理效率優(yōu)化的重要手段，獨立學(xué)院校將信息化管理作為學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要手段，更新傳統(tǒng)的管理理念，在精細化管理思想為信息化建設(shè)提供理念支持。后期信息化建設(shè)中，為推動信息化建設(shè)的發(fā)展進程，要從后期的長遠發(fā)展角度設(shè)計長遠發(fā)展機制，將龐大的后勤信息化建設(shè)工程劃分為階段性的建設(shè)指標，以逐步獲取充足的經(jīng)費支撐，做好短期與長期經(jīng)費的規(guī)劃，確保各項建設(shè)功能能夠伴隨著后勤管理模式的改變而順利推進。為此，獨立學(xué)院要依據(jù)現(xiàn)階段的信息化建設(shè)情況，從后勤管理設(shè)施設(shè)備入手，基于整個后勤管理體制，依托于互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)，構(gòu)建后勤信息服務(wù)管理平臺，在網(wǎng)絡(luò)管理平臺的支持下推進信息化建設(shè)的進程。

2.構(gòu)建統(tǒng)一的信息化標準。統(tǒng)一的后勤信息化標準的制定，獨立學(xué)院要根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有規(guī)律以及辦學(xué)理念、辦學(xué)特色等，針對自身院校的后勤管理特點，在校園現(xiàn)有技術(shù)與設(shè)備的支持下，設(shè)計具有本校發(fā)展特色的信息化建設(shè)方案，以全局觀的角度從后勤管理中存在的實際問題構(gòu)建完整的信息化標準體系，圍繞數(shù)據(jù)共享制度以及網(wǎng)絡(luò)管理平臺的運行機制，確保后勤部分之間的信息通暢，減少重復(fù)建設(shè)的情況。因此，先構(gòu)建服務(wù)平臺的框架，按照信息化建設(shè)時間段的劃分，將各大信息管理功能劃分為各個小功能，以解決目前后勤處的問題為基準，按照項目的輕重緩急對各個模塊建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃，一方面讓管理者了解最終服務(wù)平臺的建設(shè)目標，便于針對后期服務(wù)的實時數(shù)據(jù)進行挖掘與科學(xué)分析；另一方面基于服務(wù)對象的需求，針對后勤服務(wù)管理的形象與管理目標，逐步完善平臺各項管理功能與管理機制，將統(tǒng)一的信息化管理標準踐行到各個管理機制之中。

3.加強后勤信息資源庫建設(shè)。信息資源庫的建設(shè)，將個后勤各部門以及高校層面的信息實現(xiàn)資源共享，一方面為后勤改革提供足夠的數(shù)據(jù)支持；另一方面通過反饋方式不斷優(yōu)化管理水平，基于師生對后勤服務(wù)的需求，確定信息資源庫的建設(shè)目標與相關(guān)標準體系。依據(jù)統(tǒng)一的文檔表現(xiàn)，加強保密手段建設(shè)，強化對后勤信息文檔的控制，確保相關(guān)系統(tǒng)的正常運行。在制定規(guī)范標準體系以及科學(xué)規(guī)劃之后，依據(jù)現(xiàn)有信息化建設(shè)體制和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從指標界定與具體的軟件系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范入手，將后勤信息化建設(shè)推動到正規(guī)化與規(guī)范化的建設(shè)渠道，構(gòu)建起后勤管理信息化評價指標體系，以評價結(jié)果作為信息化建設(shè)的修正依據(jù)。

四、結(jié)語

資金短缺與空間占據(jù)量大，是獨立學(xué)校后勤管理存在的兩大通病，要實現(xiàn)后勤管理服務(wù)改革與優(yōu)化，一定要突破資金與空間上的限制，綜合多方面的發(fā)展因素，加快改革進程，以推進高校教育工作的發(fā)展。