張靜哲

摘要：隨著時(shí)代的進(jìn)步，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢、缺乏投資動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量難以提高的重要因素。因而，加大改革力度，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度問(wèn)題的重要途徑?；诖?，主要論述了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相關(guān)內(nèi)容，以期為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供一些思路。

關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);升級(jí)策略

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.08.002

0引言

在當(dāng)前與未來(lái)一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化都至關(guān)重要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施。當(dāng)前，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展造成了很大的影響。所以，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有深遠(yuǎn)意義。

1我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理性差

參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的分類形式，第三產(chǎn)業(yè)可劃分為4種，2016年相關(guān)數(shù)據(jù)的研究中，服務(wù)業(yè)總量總價(jià)值由高到低分別為現(xiàn)代化、生活性、生產(chǎn)性與公共性等服務(wù)業(yè)。隨著時(shí)間的改變，前兩者增加值比重不斷提高，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出現(xiàn)降低趨勢(shì)，公共性服務(wù)業(yè)提高幅度不大，占比依然較低。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展、新型滬港通等金融產(chǎn)物的誕生，推動(dòng)了金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與其它服務(wù)行業(yè)形成了很大的差距，以金融、房地產(chǎn)及高科技等為代表的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)占比巨大。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致各種資源無(wú)法合理應(yīng)用，不利于產(chǎn)品供給需求的保障。此種情況下，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，逐步改善與增加有效供給，是當(dāng)前治理整頓與深化改革面臨的艱巨任務(wù)。

1.2地區(qū)發(fā)展存在較大差異

我國(guó)各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了緩慢的發(fā)展歷程，不平衡、不同步是地區(qū)發(fā)展的主要特點(diǎn)。從總產(chǎn)值角度分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)擁有較高的產(chǎn)值，各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況也反映出我國(guó)各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)發(fā)展間存在一定的差距。由相對(duì)值角度分析，比如2017年相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在GDP中，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到51.6%，GDP貢獻(xiàn)率為58.8%，以北京、天津、上海、降速、廣東、重慶、云南、香港及澳門等省份與地區(qū)最為突出。但在傳統(tǒng)意義上，這些地區(qū)中有的在全國(guó)GDP排名中位于倒數(shù)，這就可以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)能力間的發(fā)展關(guān)系是不成正比的。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家財(cái)政、農(nóng)工業(yè)生產(chǎn)力、自然與旅游資源、人口素質(zhì)、地理位置、城市發(fā)展定位與歷史等因素也有著非常密切的聯(lián)系。

1.3產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平不高

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，近些年新型服務(wù)行業(yè)發(fā)展此起彼伏，產(chǎn)品快速更新，為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展變革機(jī)遇。但無(wú)論是傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)還是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新興服務(wù)行業(yè)，都存在一定的質(zhì)量問(wèn)題，第三產(chǎn)業(yè)重發(fā)展輕質(zhì)量的問(wèn)題較為突出。當(dāng)前，生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員自身綜合素養(yǎng)不高，不利于我國(guó)服務(wù)性行業(yè)的快速發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量難以提升。而此類服務(wù)行業(yè)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展中的重要構(gòu)成部分，與居民實(shí)際生活密切相關(guān)，因此亟待進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)策略

2.1提升自主創(chuàng)新能力

依靠科技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，這是第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新思路與目標(biāo)。（1）制造能力規(guī)模加大，即可有效分?jǐn)偩揞~研發(fā)費(fèi)用，從成本上加大了自主創(chuàng)新的可行性，保障了研發(fā)投資回收。當(dāng)前，我國(guó)已有10多項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量位居世界第一，還有部分產(chǎn)品生產(chǎn)具備承受巨額研發(fā)費(fèi)用的能力。（2）配套產(chǎn)業(yè)水平提高。高水平配套產(chǎn)業(yè)群，為核心技術(shù)突破后，技術(shù)復(fù)雜且零部件多的產(chǎn)品快速產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。（3）增強(qiáng)企業(yè)投資主體的責(zé)任心。隨著國(guó)企改革的深入與非國(guó)企的成長(zhǎng)，針對(duì)自主創(chuàng)新行為引起的風(fēng)險(xiǎn)，很多企業(yè)建立了應(yīng)對(duì)機(jī)制，即內(nèi)化技術(shù)選擇行為結(jié)果，企業(yè)成為投資效益與長(zhǎng)期發(fā)展的負(fù)責(zé)人主體。（4）戰(zhàn)略領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力的加強(qiáng)。加快發(fā)展高新技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，國(guó)家發(fā)展重要戰(zhàn)略領(lǐng)域及科技發(fā)展前沿，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。比如華為，作為一家以生產(chǎn)通信設(shè)備為主的高技術(shù)企業(yè)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極進(jìn)行自主創(chuàng)新研發(fā)，并取得了巨大成功，成為世界500強(qiáng)企業(yè)。

2.2確保政府職能得到合理發(fā)揮

首先，資源配置中，政府要尊重市場(chǎng)發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用。針對(duì)企業(yè)與市場(chǎng)無(wú)法解決的問(wèn)題，政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)馗深A(yù);對(duì)于部分問(wèn)題市場(chǎng)與企業(yè)能夠很好的把握，以此政府要發(fā)揮自身的引導(dǎo)等推動(dòng)作用，為企業(yè)提供充足的發(fā)展空間。結(jié)合國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)獲得了很大的成功，比如日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中，政府制定的引導(dǎo)推進(jìn)政策，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程。其次，明確政府職責(zé)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中，政府要合理制定相關(guān)政策為中小企業(yè)發(fā)展提供推動(dòng)力，制定產(chǎn)業(yè)政策對(duì)能源市場(chǎng)配置進(jìn)行優(yōu)化，及時(shí)引入先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)淘汰落后產(chǎn)能，降低落后產(chǎn)業(yè)占比。另外，加強(qiáng)建設(shè)信貸信用體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，靈活構(gòu)建市場(chǎng)供求關(guān)系;加強(qiáng)政府部門的分工合作、創(chuàng)新行政機(jī)制;同時(shí)企業(yè)要積極履行自身社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與社會(huì)穩(wěn)定就業(yè)與安全等各類問(wèn)題，刺激市場(chǎng)消費(fèi)、拉動(dòng)再就業(yè)。此外，政府加大改革創(chuàng)新力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2.3加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度

（1）宏觀政策與結(jié)構(gòu)政策制定過(guò)程中，要將第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展方位首要位置。（2）對(duì)壟斷性服務(wù)行業(yè)，加快推進(jìn)改革，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（3）制定并完善服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)范。（4）持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放性。因開(kāi)放產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)與示范效應(yīng)，能夠推動(dòng)我國(guó)服務(wù)行業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高工作效率，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（5）針對(duì)服務(wù)行業(yè)，加強(qiáng)建設(shè)并完善行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，將廣大農(nóng)村地區(qū)與中西部落后地區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，擴(kuò)大其覆蓋范圍。另外，加大行業(yè)監(jiān)管力度，推動(dòng)服務(wù)行業(yè)發(fā)展更加健康。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，因部分服務(wù)行業(yè)企業(yè)有著特殊的經(jīng)濟(jì)地位，因而政府監(jiān)管顯得尤為重要。特別是服務(wù)行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，必須要符合政府監(jiān)管職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與開(kāi)放性積極作用的同時(shí)，還要有效控制并降低其造成的負(fù)面影響。

2.4對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整

調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，必須要對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行正確處理，尤其是要正確處理第三產(chǎn)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)間的適應(yīng)性問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一二產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，只有一二產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展，才能推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著社會(huì)分工發(fā)展的精細(xì)化，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的誕生。人們要結(jié)合金融、旅游、醫(yī)療及信息技術(shù)等數(shù)據(jù)提升自身生活質(zhì)量，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)刺激市場(chǎng)消費(fèi)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆逵?jì)劃”中，針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出不能以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著眼點(diǎn)，調(diào)整與升級(jí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是重點(diǎn)，以此提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)能力。裝備制造中提升基礎(chǔ)工藝水平，推動(dòng)裝備產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)智能化發(fā)展，以高附加值裝備制造發(fā)展為基礎(chǔ);資源能源行業(yè)中，加強(qiáng)整合優(yōu)化能量，探索多元化發(fā)展渠道，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條范圍，將龍頭企業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn);海洋資源的合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)海洋油氣開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸與旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)海洋資源空間分布進(jìn)行優(yōu)化，確保海洋資源發(fā)展獲得更高的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，隨著科技水平的提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)很大的改變，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是最為突出的，是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的核心，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了重要推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]馬海濤，彭倩茜.促進(jìn)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化的財(cái)稅政策研究[J].河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2018，32（03）：16.

[2]王柄楠.我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值增長(zhǎng)和就業(yè)——以第三產(chǎn)業(yè)為例[J].新西部，2018，（03）：6163+70.

[3]趙林君.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣[J].宜賓科技，2017，（04）：1720.

[4]鮑春陽(yáng).中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系研究[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2017.