張 佳

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，要以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)?！吨泄查L(zhǎng)春市委長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《長(zhǎng)春市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中也提出了農(nóng)村校長(zhǎng)培訓(xùn)的重要性。長(zhǎng)春市啟動(dòng)了新一輪農(nóng)村校長(zhǎng)“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，計(jì)劃在十三五期間，對(duì)長(zhǎng)春市的農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行新一輪培訓(xùn)。目前這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行了四年，2016—2019年共培訓(xùn)農(nóng)村小學(xué)和初中校長(zhǎng)總計(jì)660名。在培訓(xùn)的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，其中最突出的就是工與學(xué)之間的矛盾。我們針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因并提出解決對(duì)策。

一、工學(xué)矛盾產(chǎn)生的原因

工學(xué)矛盾是指參加培訓(xùn)的校長(zhǎng)因?yàn)楣ぷ鞣泵Φ仍蛟谂嘤?xùn)時(shí)請(qǐng)假或者遲到、早退等。這些情況嚴(yán)重影響了培訓(xùn)班的正常教學(xué)秩序，造成了不良影響。工學(xué)矛盾產(chǎn)生的原因各有不同，農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中更有其不同于其他培訓(xùn)班的原因。

（一）教育主管部門

1.對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)培訓(xùn)重視程度不夠。有的農(nóng)村學(xué)校規(guī)模較小，校級(jí)干部配備不齊，無(wú)法脫身出來(lái)參加培訓(xùn)。一旦遇上省級(jí)市級(jí)培訓(xùn)，上級(jí)主管部門就會(huì)派工作不太繁忙的校長(zhǎng)參加培訓(xùn)，出現(xiàn)“培訓(xùn)專業(yè)戶”。導(dǎo)致有的校長(zhǎng)一天到晚在外面培訓(xùn)，有的校長(zhǎng)卻總也沒(méi)有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)。

2.各種行政檢查。從省、市到區(qū)（縣），各級(jí)各類的檢查種類繁多，應(yīng)接不暇。各種聽(tīng)課、評(píng)比也是層出不窮，給校長(zhǎng)造成了較大的壓力，也占用了比較多的時(shí)間。

3.評(píng)價(jià)缺乏激勵(lì)機(jī)制。校長(zhǎng)參加培訓(xùn)之后的評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏，學(xué)完就結(jié)束，沒(méi)有反饋，學(xué)和不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣。時(shí)間長(zhǎng)了校長(zhǎng)的學(xué)習(xí)積極性也就不高了。

（二）學(xué)校

1.校園安全等工作壓力。學(xué)校安全問(wèn)題重于泰山，這就使得校長(zhǎng)們不敢輕易離開(kāi)工作崗位，以免學(xué)校出現(xiàn)突發(fā)狀況。就算參加培訓(xùn)，一旦突發(fā)情況出現(xiàn)，在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)做不了主，只好請(qǐng)示參培校長(zhǎng)，參培校長(zhǎng)只能電話遙控或者請(qǐng)假回學(xué)校處理，進(jìn)而影響了培訓(xùn)效果。

2.學(xué)校重大活動(dòng)。每個(gè)學(xué)校都有藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)，若與校長(zhǎng)培訓(xùn)相沖突，校長(zhǎng)必然會(huì)請(qǐng)假，不能完成既定的學(xué)習(xí)任務(wù)。

（三）校長(zhǎng)自身

1.對(duì)培訓(xùn)的重視程度不夠，參訓(xùn)積極性不足。由于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平差異、校長(zhǎng)隊(duì)伍流動(dòng)性大、學(xué)校資金緊張等諸多原因，造成了校長(zhǎng)們對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)在需求不夠旺盛，參加培訓(xùn)的熱情和自覺(jué)性不高。不少校長(zhǎng)把參加培訓(xùn)看做完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，因而出現(xiàn)了形式主義的現(xiàn)象。

2.家庭負(fù)擔(dān)重，生活壓力大。校長(zhǎng)的工作繁重而煩瑣，學(xué)校的工作千頭萬(wàn)緒，每一項(xiàng)都需要校長(zhǎng)親自處理。有的校長(zhǎng)除了學(xué)校的管理工作還兼課，繁重的工作壓力和生活負(fù)擔(dān)占據(jù)了校長(zhǎng)們大部分的時(shí)間和精力，令其忙于應(yīng)付，難以抽出時(shí)間學(xué)習(xí)。

（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

1.培訓(xùn)計(jì)劃缺乏科學(xué)性。對(duì)參培對(duì)象，尤其是對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)的了解不夠，不能正確分析他們的需求，只根據(jù)以往培訓(xùn)城鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，導(dǎo)致培訓(xùn)很難達(dá)到既定效果。

培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)，校長(zhǎng)們通過(guò)培訓(xùn)獲得的知識(shí)無(wú)法解決學(xué)校管理中遇到的一些實(shí)際問(wèn)題和困惑。有些人形象地評(píng)價(jià)培訓(xùn)“聽(tīng)聽(tīng)激動(dòng)，想想沖動(dòng)，回去之后一動(dòng)不動(dòng)”。

2.培訓(xùn)方式單一。無(wú)論是普惠性培訓(xùn)還是提高培訓(xùn)，農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)普遍存在著重理論輕實(shí)踐、重講授輕研討、重考察輕反思等問(wèn)題。在教學(xué)方式上，理論教學(xué)注重講授式教學(xué)方法，沒(méi)有或很少進(jìn)行交流、研討和互動(dòng)；實(shí)踐教學(xué)往往是停留在對(duì)先進(jìn)學(xué)校的考察，而忽視深入的評(píng)價(jià)和診斷，不重視培訓(xùn)對(duì)象的自我反思。這種“接受式”的培訓(xùn)模式，使參加培訓(xùn)的校長(zhǎng)雖然有一些收獲，卻與本校實(shí)際教學(xué)與管理有一定距離，很難達(dá)到學(xué)以致用，影響培訓(xùn)的信度和效果。

3.培訓(xùn)設(shè)計(jì)——時(shí)間、地點(diǎn)等因素。在設(shè)計(jì)培訓(xùn)時(shí)沒(méi)有充分考慮農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)的特點(diǎn)，在培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)和培訓(xùn)方式上和現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生沖突。培訓(xùn)時(shí)間的安排都是根據(jù)市里統(tǒng)一部署，沒(méi)有考慮農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)的特殊情況，有時(shí)會(huì)把培訓(xùn)安排在學(xué)校最忙的時(shí)候。培訓(xùn)地點(diǎn)問(wèn)題，市級(jí)培訓(xùn)都是到市教育學(xué)院，可是長(zhǎng)春市的農(nóng)村學(xué)校大部分都離市內(nèi)比較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的榆樹(shù)鄉(xiāng)下的校長(zhǎng)可能需要5-6小時(shí)的路程才能到達(dá)培訓(xùn)地點(diǎn)。部分校長(zhǎng)反映培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的硬件條件比較差，沒(méi)有固定的培訓(xùn)教室，食宿都難以解決。以往的自培班都是到外面找場(chǎng)地，費(fèi)用高而且難管理，現(xiàn)在市教育學(xué)院搬到新校區(qū)了，這個(gè)問(wèn)題可以得到圓滿解決。

二、解決對(duì)策

（一）教育主管部門

1.教育行政部門要完善校長(zhǎng)競(jìng)聘機(jī)制、校長(zhǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制、校長(zhǎng)任期目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，把校長(zhǎng)素質(zhì)發(fā)展列為重要指標(biāo)。還要把校長(zhǎng)培訓(xùn)同職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、督導(dǎo)檢查等掛鉤。通過(guò)政策和機(jī)制啟動(dòng)校長(zhǎng)參加培訓(xùn)的內(nèi)動(dòng)力。

2.減少不必要的、重復(fù)的評(píng)估檢查。上級(jí)教育主管部門應(yīng)聯(lián)合其他省級(jí)、市級(jí)督導(dǎo)，整合評(píng)估檢查，減少重復(fù)檢查、簡(jiǎn)化評(píng)估流程、簡(jiǎn)便評(píng)價(jià)制度，從而減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，減少校長(zhǎng)壓力，保證培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。

3.建立有效的評(píng)價(jià)機(jī)制。教育主管部門要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋培訓(xùn)結(jié)果，對(duì)出勤好、發(fā)言好、表現(xiàn)好的校長(zhǎng)給予肯定和表彰。并為校長(zhǎng)們搭建展示的平臺(tái)，發(fā)揮好二級(jí)傳導(dǎo)的功能，使培訓(xùn)惠及全體校長(zhǎng)。對(duì)表現(xiàn)特別突出的校長(zhǎng)可以破格提拔。

（二）學(xué)校

建議學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好年初計(jì)劃、制定年度方案。使校長(zhǎng)可以合理安排時(shí)間參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

明確管理職責(zé)，合理分工。設(shè)立校長(zhǎng)助理或行政助理職位，在校長(zhǎng)外出參加培訓(xùn)時(shí)由助理主持工作，減輕校長(zhǎng)壓力。

（三）校長(zhǎng)自身

要轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)是自我提高的有效途徑，唯有安心，才能真正學(xué)習(xí)到最前沿的教育管理理論知識(shí)，最有效的學(xué)校管理辦法，才能增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高自己的學(xué)識(shí)水平，管理好學(xué)校。從而激發(fā)校長(zhǎng)參加培訓(xùn)的積極性和自覺(jué)性。

（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

1.確立農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)教學(xué)目標(biāo)。要結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)際情況，著眼于實(shí)際的教育問(wèn)題，充分考慮校長(zhǎng)的需求，制定培訓(xùn)目標(biāo)。要使整個(gè)培訓(xùn)體現(xiàn)“農(nóng)村”特色，確保培訓(xùn)效果。力爭(zhēng)通過(guò)培訓(xùn)全面提高農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)的政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)、知識(shí)水平和學(xué)校管理能力，幫助農(nóng)村校長(zhǎng)解決學(xué)校管理中出現(xiàn)的難點(diǎn)和問(wèn)題，激發(fā)創(chuàng)造力，挖掘潛能，推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)教育改革發(fā)展。

2.提高培訓(xùn)針對(duì)性，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在培訓(xùn)前進(jìn)行調(diào)查研究，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、訪談、座談等方法，了解農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)的實(shí)際需求，并根據(jù)需求來(lái)確定教學(xué)目標(biāo)、制定培訓(xùn)方案、選擇培訓(xùn)方法，采用多種培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。培訓(xùn)課程的安排要符合教學(xué)目標(biāo)和方案，要適合農(nóng)村教育改革的發(fā)展，適合農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)的專業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)村學(xué)校的需求。

3.探索多種培訓(xùn)方式。要充分考慮成人在職學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)的特殊情況，把單一的講授式培訓(xùn)與多種培訓(xùn)方式相結(jié)合。以理論與實(shí)踐有效結(jié)合的培訓(xùn)方式，結(jié)構(gòu)化研討等較前沿的研究方法為主，再輔助以多媒體平臺(tái)進(jìn)行數(shù)字化學(xué)習(xí)，既實(shí)現(xiàn)了探究式學(xué)習(xí)的構(gòu)建，又為學(xué)員搭建了平臺(tái)，加深了學(xué)員間的交流與合作。

4.建立健全各種管理制度和考核體系，包括班級(jí)管理制度、考勤管理制度和住宿管理制度等等。重點(diǎn)是要落實(shí)好考勤管理制度，規(guī)定缺課和請(qǐng)假超過(guò)一定天數(shù)，不發(fā)或緩發(fā)結(jié)業(yè)證書，最大限度保證出勤。

5.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立“一切為了校長(zhǎng)”的服務(wù)理念。以最優(yōu)質(zhì)的師資，最優(yōu)質(zhì)的課程，最優(yōu)質(zhì)的后勤保障和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量確保培訓(xùn)順利進(jìn)行。

農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而重大的歷史任務(wù)。每一所學(xué)校的進(jìn)步、農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展乃至農(nóng)村的興旺發(fā)達(dá)很大程度上都是有賴于農(nóng)村校長(zhǎng)的成長(zhǎng)。因此，農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)效果尤為重要。只要認(rèn)真梳理培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，解決培訓(xùn)中的疑難問(wèn)題，妥善解決好校長(zhǎng)培訓(xùn)的工學(xué)矛盾，就能保證農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)的順利進(jìn)行，培養(yǎng)一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、理念先進(jìn)、治校有方的農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍，進(jìn)而推動(dòng)長(zhǎng)春市基礎(chǔ)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。