白昊

（貴州廣播電視大學(xué)，貴州貴陽 550004）

我國高校信息化發(fā)軔于20世紀80年代，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)過了如下發(fā)展歷程：20世紀八九十年代，各高校主要著眼于計算機、CAI課件、互聯(lián)網(wǎng)及分散獨立的管理信息系統(tǒng)等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進入21世紀以來，高校“數(shù)字校園”建設(shè)得到快速發(fā)展，幾乎所有的高校在這十多年都經(jīng)歷了一至兩輪的數(shù)字校園建設(shè)，提升了高校信息化的整體水平；近年來，新的信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)使“數(shù)字大學(xué)”的建設(shè)轉(zhuǎn)向“智慧校園”的發(fā)展完善。智慧校園是高校信息化的高級形態(tài)，是對數(shù)字校園的進一步擴展與提升。[1]“智慧校園”的概念，最早于2010年左右提出。2010年，在信息化“十二五”規(guī)劃中，浙江大學(xué)提出建設(shè)一個“令人激動”的“智慧校園”。當前，云計算、大數(shù)據(jù)、無線通信、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，信息技術(shù)對教育的革命性影響日趨明顯。通過信息技術(shù)的高度融合，信息化應(yīng)用的深度整合、信息終端的廣泛感知，推動智慧化的教學(xué)、智慧化的科研、智慧化的管理、智慧化的生活以及智慧化的服務(wù)的建設(shè)，逐步構(gòu)建成熟和完善的智慧校園。[2]近十余年來，《教育信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃（綱要）》《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃 （2011—2020年）》《教育信息化“十三五”規(guī)劃》《教育信息化2.0行動計劃》等重要文件的頒布實施為教育信息化發(fā)展指明了方向和目標，在教育信息化進程中發(fā)揮著積極的推動作用。

《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年，基本建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”、與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應(yīng)的教育信息化體系?；诖?，開放大學(xué)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀及辦學(xué)經(jīng)驗，重新思考開放教育的基本定位，重塑開放教育體系，大力推進教育信息化進程，實現(xiàn)智慧大學(xué)轉(zhuǎn)型。

1 開放教育基本定位的元思考

當前，線上與線下的融合已成為開放教育成人高校與普通高校共同的發(fā)展路徑，同時，普通高校將學(xué)校教育資源推向社會實現(xiàn)大眾共享，這樣，開放教育的“開放、遠程、網(wǎng)絡(luò)”特色將不再是其獨特性的體現(xiàn)，其與普通高校的邊際界限越發(fā)模糊。開放教育存在價值的合理性、必要性將受到質(zhì)疑，其發(fā)展空間將因普通高校擠占而被動收縮。因此，有必要重新思考開放教育的獨特價值，重新規(guī)劃其發(fā)展方向，在教育信息化的深層推進中調(diào)整發(fā)展方向和拓展新的發(fā)展空間。鑒于此，應(yīng)從如下幾方面對開放教育進行元思考：一是實踐中教育對象限于成人，這在新的形勢下已不合適，泛在的終身學(xué)習時代應(yīng)將教育對象范圍擴展為全民，教育對象的全納化應(yīng)是開放教育改革的方向，這不僅要體現(xiàn)在辦學(xué)理念上，在實際工作中也應(yīng)該由上而下逐步調(diào)整各級開放教育機構(gòu)，使其辦學(xué)機構(gòu)、辦學(xué)機制、開辦專業(yè)、課程設(shè)置、教師隊伍、網(wǎng)絡(luò)資源等多方面與全納教育、終身教育相適應(yīng)。二是教育對象的差異性、全納化必然導(dǎo)向差異化教育、個別化教育、本土化教育，如此復(fù)雜、多元化的教育對象的學(xué)習需求是否能滿足，這種浩大的教育工程是否能承擔，現(xiàn)有的開放教育體系應(yīng)做哪些改變才能擔負起這一重任，與相應(yīng)機構(gòu)合作辦學(xué)、資源共享共建的協(xié)作機制、權(quán)益分配等等都是需要深入思考的問題。三是開放教育應(yīng)根據(jù)受眾特點進行準確的教育偏向定位，即在學(xué)術(shù)取向還是實用取向、社會性需求還是個性化需求、高標準還是中低標準等做出偏向抉擇，雖然二元分立思維范式存在局限，隨著社會發(fā)展，也趨向于超越二元對立，但目前卻必須面對這一客觀存在的現(xiàn)實，當下及較長時期內(nèi)，開放教育應(yīng)偏向于實用取向、個性化需求滿足及中低標準要求學(xué)生，這是基于實踐經(jīng)驗的選擇。普教化的開放成人高等教育，照搬普通高校重學(xué)術(shù)知識的傳授取向，其結(jié)果是“無學(xué)”現(xiàn)象的普遍化。四是信息技術(shù)對教育的全面滲透與融合，也逼使現(xiàn)有開放教育教學(xué)模式、課程內(nèi)容及管理方式等必須轉(zhuǎn)型，縮減線下教育領(lǐng)地，拓展線上教育空間，吸納新的學(xué)習方式（如移動學(xué)習、泛在學(xué)習、翻轉(zhuǎn)學(xué)習、混合學(xué)習），開發(fā)網(wǎng)絡(luò)可視化、微化教育資源，構(gòu)建新的移動終端學(xué)習應(yīng)用軟件或平臺，借力大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算、人工智能、生物傳感技術(shù)等推動教育智慧化發(fā)展。五是時代變化節(jié)奏的加快，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展將促使教育必須不斷改革方能滿足社會及個體的發(fā)展需要，同時，教育受傳統(tǒng)慣性的束縛必然有一定的滯后性，它如何進行改革才能培養(yǎng)出未來需要的人才?，F(xiàn)在的教育必須進行前瞻性思考，對人才規(guī)格的思考必須有提前量，否則培養(yǎng)的人將不能應(yīng)對他們成長起來的社會挑戰(zhàn)。今天，教育為未來培養(yǎng)人變得越來越緊迫、越來越重要；六是隨著線上線下教育的融合，教育資源的大眾共享，開放教育與普通高校教育同質(zhì)化傾向加重，二者的競爭將不可避免，是否重走過去雙方大搶成人生源的“劣幣驅(qū)逐良幣”的老路，還是找準自身定位，開辟獨具特色的發(fā)展之路？普通高等教育盡管從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，但在比較長的時期內(nèi)，它只能接納經(jīng)過分層選拔的一部分青年學(xué)生，不可能涵蓋全體高中或中職學(xué)生，并且，我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟落后地區(qū)、貧困人口占比并不低，因此，原先定位的成人高等教育仍大有潛力可挖，但這塊固有的領(lǐng)地一直在收縮。七是擴展開放教育空間，拓寬特色教育服務(wù)內(nèi)容及渠道。普通高校大眾化、教育資源社會共享是發(fā)展大趨勢，如果將來網(wǎng)絡(luò)學(xué)習能在線認證、學(xué)分銀行真正普及落地，那普通高校將來必然會全面介入社會教育，因此，現(xiàn)在開放大學(xué)若不積極應(yīng)對競爭，不開源創(chuàng)新，那開放教育之路將越走越窄。一方面，開放教育要提升自己的競爭力，另一方面，開放教育要針對不同客戶群體進行市場調(diào)研和分析，提供特色教育服務(wù)，老年群體、青壯年群體、中小學(xué)生、養(yǎng)育期中的父母、擇偶期間的青年男女、人生關(guān)口經(jīng)歷磨折的人、職業(yè)定位或轉(zhuǎn)向的人、發(fā)展興趣愛好的人……這些不同群體、不同個體的非學(xué)歷性需求都值得開放大學(xué)深入調(diào)研，借助大數(shù)據(jù)進行偏好分析，進而對特定人群進行針對性的教育服務(wù)，甚至能如私人醫(yī)生一樣提供專門化的上門教育服務(wù)。面向全體、沒有邊界、追蹤需求、隨時定位目標人群，提供特色教育服務(wù)，泛在、終身、全納、個性化、針對性、實用性、多樣性等是開放教育建構(gòu)自身獨特性的發(fā)展方向。當然，現(xiàn)階段實施起來比較困難，覆蓋的范圍太廣、受眾太多、教育資源有限、傳統(tǒng)惰性等都會制約這一構(gòu)想的實現(xiàn)，但教育信息化的深入發(fā)展，智慧大學(xué)的建設(shè)走向成熟及開放大學(xué)改革的深化將為開放教育構(gòu)想的實現(xiàn)創(chuàng)造越來越多的支撐條件。

2 重塑開放教育體系

后工業(yè)社會已然到來，但開放大學(xué)并未褪去工業(yè)文明的“外衣”，這也說明改革并非易事，自上而下與自下而上需共同發(fā)力，才會有所大成。

首先，開放大學(xué)辦學(xué)方向需要重新定位，開放大學(xué)的前身是廣播電視大學(xué)，廣播電視大學(xué)自有其歷史局限性，在新時期，其原初定位的在職成年人繼續(xù)教育（后來實際演變?yōu)閷W(xué)歷補償教育）的歷史使命已趨于完成，在高等教育大眾化的過程中，異化為“文憑賣場”的廣播電視大學(xué)也逐漸失去其成人在職學(xué)習的本質(zhì)意義，品牌形象的惡化甚至一度有取消其存在的呼聲。因此，當下必須改弦易轍，重新思考辦學(xué)方向，不能繼續(xù)固守“學(xué)歷提升”這一單一化的辦學(xué)思路。

其次，繼續(xù)發(fā)揮業(yè)已成型的以國家開放大學(xué)為龍首的巨型網(wǎng)絡(luò)組織優(yōu)勢，同時，也要重新思考各級主體功能角色及權(quán)益歸屬以有效整合資源、激發(fā)各主體積極性。1979年中央廣播電視大學(xué)成立，隨后省級廣播電視大學(xué)相繼建立，現(xiàn)已形成由國家開放大學(xué)（前身為中央廣播電視大學(xué)）、省級廣播電視大學(xué)、地市級、縣級廣播電視大學(xué)分校和工作站組成的覆蓋中國大陸的遠程教育系統(tǒng)，堪稱世界上最大的巨型大學(xué)，是世界教育發(fā)展史上難得的巨型網(wǎng)絡(luò)組織。在過去，它對全國各地的成人繼續(xù)教育發(fā)揮過巨大的助推作用，但其過于集權(quán)的管理體制、如傳銷組織式的層層抽成的利益分配機制、大一統(tǒng)的上下一致的教學(xué)計劃、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容及教學(xué)模式等越來越不適應(yīng)時代的發(fā)展要求和學(xué)習者越來越凸顯的個性化追求。重塑開放教育體系，要珍視現(xiàn)有的巨型架構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)化組織，這是難得的組織資源，不過，也需要消減集權(quán)化傾向，向分權(quán)方向發(fā)展，發(fā)揮各級電大，尤其是省級電大的主體作用，當然最理想的是在集權(quán)與分權(quán)之間取得平衡，不同方面的歸屬與管理權(quán)限需要界定清晰，國家開放大學(xué)與各省級電大、省級電大與下屬電大分校、各省級電大之間，既要有溝通合作機制，尤其是在教育資源的共建共享方面大有合作的空間，也要賦予省級電大較大的自主權(quán)，畢竟教育民主運動、校本化發(fā)展方向是世界教育發(fā)展的大潮。

再次，電大初始定位的歷史局限性隨著時代發(fā)展越來越突出，廣播電視大學(xué)應(yīng)該換牌，既然中央廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為國家開放大學(xué)，各省級電大也應(yīng)該向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型，當然，這不僅僅是換一塊牌子，意味著從內(nèi)而外全方位地改造升級，基于現(xiàn)代信息技術(shù)的智慧型大學(xué)是其建設(shè)方向。

最后，重塑自身需要從教育定位、辦學(xué)體系、管理模式、基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍、學(xué)校部門等多方面著手改造，這是一個系統(tǒng)工程，也是一個長期性的改革過程。從單純滿足學(xué)習者學(xué)歷需求向?qū)W歷需求、非學(xué)歷需求并重的方向轉(zhuǎn)變，未來更多的是滿足非學(xué)歷性需求，這是辦學(xué)定位及方向的轉(zhuǎn)變；辦學(xué)體系需從金字塔式權(quán)力集中模式向組織扁平化方向發(fā)展，這是個體意識張揚的時代，視教師及其他員工為執(zhí)行工具的觀念已落后于時代，需要激發(fā)教職員工的主體積極性，讓他們在教育改革中享受參與、創(chuàng)造、獲得的快樂，沒有教師的改變，沒有教師的積極參與，任何教育改革最終都會異化或流于虛妄。各級電大還需面對社會轉(zhuǎn)型增設(shè)新的機構(gòu)，合理配置人員以應(yīng)對社會嬗變、科技革命所引發(fā)的教育革命，如研究智囊型部門，為學(xué)校決策建言獻策；教育大數(shù)據(jù)分析部門；教育信息技術(shù)部門；教育市場學(xué)習需求分析引導(dǎo)部門；教師培訓(xùn)部門等。

3 加快推進開放大學(xué)向智慧大學(xué)轉(zhuǎn)型

“智慧校園”將物理空間與虛擬空間有機融合，將學(xué)習環(huán)境場景化、學(xué)習過程數(shù)字化，使任何人在任何時間、任何地點都能便捷地獲取資源和服務(wù)。其主要特征為：互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)高速泛在、校園環(huán)境全面感知、海量數(shù)據(jù)智能分析、業(yè)務(wù)應(yīng)用智能全面、個性服務(wù)方便快捷。[3]因此，智慧大學(xué)的建設(shè)需要從如下幾方面進行：一是人才隊伍的建設(shè)，任何改革的推動需要依靠接受新思想、新觀念、新知識并具有實踐力的人才能推動，且不是一兩個人就能發(fā)動，而是需要志同道合的一個合作性群體方能達成目標。人才隊伍建設(shè)是學(xué)校第一要務(wù)，需要學(xué)校大量引進適合的人才，尤其是既懂教育教學(xué)，又精通現(xiàn)代教育信息技術(shù)的人才，這是開放大學(xué)人才引進的首要選擇，比如大數(shù)據(jù)人才、云計算人才、計算機軟硬件人才、網(wǎng)絡(luò)人才、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)人才、人工智能人才、教育信息技術(shù)應(yīng)用人才、教育資源建設(shè)信息化人才等。同時，學(xué)校要大力培養(yǎng)現(xiàn)有教職工，加強培訓(xùn)，大力提高教師的信息素養(yǎng)和實踐技能，不能只專注于學(xué)術(shù)性或理論性培訓(xùn)，更多地應(yīng)偏向于信息技術(shù)的應(yīng)用能力的培訓(xùn)，實踐性知識的獲得必須在做中學(xué)，因此，需要組建合作團隊，在實際操作的小項目中幫助教師成長，提升他們的實干精神、信息技能和素養(yǎng)。二是開放大學(xué)應(yīng)加強學(xué)校信息技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，當然不能像過去那樣視添置電腦、投影儀、服務(wù)器、布設(shè)網(wǎng)線光纖等就是建設(shè)智慧校園，這是教育信息化初級階段的重要工作，但已不是當下的主攻方向。信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必不可少的一環(huán)，但更重要的是運用新技術(shù)進行軟件開發(fā)、搭建平臺、分析數(shù)據(jù)、優(yōu)化管理等。三是學(xué)校應(yīng)進行全盤規(guī)劃，確定智慧校園建設(shè)的總體方向和核心技術(shù)。當前智慧校園建設(shè)主要集中在總體框架設(shè)計與基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)兩個方面。智慧校園建設(shè)中的核心技術(shù)，主要涉及教育資源平臺、智慧校園智能管理系統(tǒng)、智能教學(xué)系統(tǒng)、移動學(xué)習系統(tǒng)、數(shù)字化實驗系統(tǒng)、智慧校園文化系統(tǒng)、家校通系統(tǒng)等各個應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)與應(yīng)用。[4]相對于數(shù)字校園，智慧校園更強調(diào)融合，開放大學(xué)應(yīng)建立以大數(shù)據(jù)為核心，以智能感知為神經(jīng)末梢，以移動互聯(lián)為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，以智慧應(yīng)用為依托，以自適應(yīng)、個性化用戶交互為目標的智慧校園信息化支撐平臺，實現(xiàn)高校各項業(yè)務(wù)的智慧型應(yīng)用。學(xué)校智慧校園體系結(jié)構(gòu)包括智能感知層、網(wǎng)絡(luò)通信層、大數(shù)據(jù)層、智慧校園應(yīng)用層、自適應(yīng)交互平臺、支撐保障體系等。[5]四是開放大學(xué)利用自身發(fā)展經(jīng)驗及優(yōu)勢，統(tǒng)整全國廣播電視大學(xué)資源，互通有無，合作共建共享，當然，國家開放大學(xué)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，利用遠程教育辦學(xué)經(jīng)驗及資源，借鑒國內(nèi)外智慧大學(xué)建設(shè)經(jīng)驗，調(diào)整建設(shè)方向，彌補短板，加快推進信息化建設(shè)進程，人、財、物等各種資源向智慧校園建設(shè)傾斜，超越普通高校，緊追國際前沿，率先辦成國內(nèi)一流智慧大學(xué)。同時，發(fā)揮電大巨型網(wǎng)絡(luò)組織優(yōu)勢，統(tǒng)領(lǐng)各級電大協(xié)作并進，為全納的多元化學(xué)習者提供智慧教育服務(wù)，滿足其多樣性需求，走出開放大學(xué)獨有的特色之路。