王運武，馬建國，周 榮，黃安龍，趙 鵬

隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展,我國旅游業(yè)已從觀光游覽性旅游向休憩、娛樂、文體運動方向轉(zhuǎn)變,以獲得健康為主要目的的旅游活動成為了旅游業(yè)發(fā)展的新趨向。營地建設是實現(xiàn)健康旅游的重要載體。滁州市位于安徽省東部，長江以北，東南連接“長三角”，習慣上稱“皖東” ，皖東處于皖江城市帶、長三角經(jīng)濟輻射區(qū)、南京都市圈，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。其自然環(huán)境優(yōu)美，歷史悠久，物產(chǎn)豐富，區(qū)域文化豐富多彩。其景區(qū)、文化、生態(tài)等旅游日趨成熟，鄉(xiāng)村、休閑等旅游正在興起。但其各旅游景點沒有聯(lián)合一體，缺少統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務標準和網(wǎng)絡化營銷體系。皖東旅游合作經(jīng)濟模式的構(gòu)建是皖東旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。通過營地建設為契機，加強資源的開發(fā)和整合；完善配套設施的規(guī)劃和建設；構(gòu)建網(wǎng)絡化營銷體系；提升規(guī)范化管理和經(jīng)營水平。必將帶動皖東健康旅游的開發(fā)和發(fā)展。著力打造皖東旅游合作經(jīng)濟模式是推動皖東旅游產(chǎn)業(yè)向中高端邁進的不惑動力。

1 營地建設內(nèi)涵與旅游合作經(jīng)濟形勢

1.1 營地建設的內(nèi)涵

營地是利用戶外自然資源開展戶外休閑、生態(tài)、探索、歷奇等旅游、教育的場所。是一項戶外休閑旅游，是親近自然、感受自然、領悟自然的活動，因此它也是一種時尚的度假方式。營地建設是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是健康旅游資源開發(fā)的一個重要體現(xiàn)，建設營地的主要目的是為引導更多人積極參與到休閑活動中來，得到身心釋放，不斷促進其身心健康水平的提升。在一些發(fā)達國家，體育旅游所創(chuàng)造的價值大約占旅游總收入的25%。與之相比，我國體育旅游整體上約占旅游業(yè)年產(chǎn)值的5%。體育旅游不能僅做觀賞性體育賽事的單一項目，未來健身類體驗型旅游項目也將是未來待開發(fā)的市場。[1]截止2015年，據(jù)國際營地教育協(xié)會統(tǒng)計，美國擁有5萬余家營地、俄羅斯3萬多家營地、蒙古國擁有5000多家營地，營地已成為很多國家和地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)支柱。我國臺灣地區(qū)擁有 700 多家營地，內(nèi)地僅有 1000 多家營地。但隨著我國旅游市場的升溫，我國的營地也在逐漸發(fā)展成熟，目前已經(jīng)形成了規(guī)模各異、各具特色的營地類型。[2]

1.2 旅游合作經(jīng)濟形勢

國外旅游合作經(jīng)濟起步較早，制度完善，管理規(guī)范，經(jīng)營水平高。目前我國旅游合作經(jīng)濟起步才剛剛開始，2013年10月19日，中國合作經(jīng)濟學會旅游合作專業(yè)委員會(簡稱“旅合會”)正式成立，國際旅游休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會副主席、中國國旅集團公司原副董事長張北英指出：旅合會首先是個學術組織，其次才是成果技術模式推廣組織、咨詢規(guī)劃、設計服務組織。研究成果要能指導推進旅游的品質(zhì)提升，要推動政府改善旅游環(huán)境，加強度假村基礎設施建設，組建鄉(xiāng)村旅游公司、旅游合作社，提出旅游客房整潔標準，形成策劃、規(guī)劃、咨詢、開發(fā)、宣傳、營銷、培訓的一條龍服務系列。[3]目前，全國有150萬戶以“農(nóng)家樂”為主要業(yè)態(tài)的旅游接待專業(yè)戶，兩萬多家休閑觀光農(nóng)業(yè)園，其中，不乏合作經(jīng)營模式和合作社模式。中國“旅合會”主要研究旅游合作發(fā)展模式，是研究合作經(jīng)濟的全國性學術團體，為積極推進旅游文化事業(yè)發(fā)展，把建設美麗中國、美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村、綠色城鎮(zhèn)工作落到實處，從旅游合作組織活動和合作社聯(lián)盟的可行性，為旅游健康可持續(xù)發(fā)展提供理論、政策支持和發(fā)展模式參考。[4]

2 皖東營地建設和旅游合作經(jīng)濟開展現(xiàn)狀

2.1 皖東營地建設現(xiàn)狀

目前，在皖東進行營地活動推廣的主要還是戶外運動的組織者、網(wǎng)站、俱樂部以及一些戶外裝備公司，在這些俱樂部、公司推廣的活動內(nèi)容里，戶外運動項目是其主要的業(yè)務支柱，并逐漸形成了旅游的另外一種形式——戶外體育旅游。今后，隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展和城市居民生活質(zhì)量的進一步提高，走出喧囂的城市，投入到大自然的懷抱，將成為現(xiàn)代人的全新追求。營地活動將會逐漸向大眾化方向發(fā)展，戶外體育旅游的熱度也將隨之得到進一步的提升。就目前情況而言，皖東營地活動、戶外體育旅游尚處于起步階段。

2.2 旅游合作經(jīng)濟開展現(xiàn)狀

皖東地處江淮分水嶺東部，市域襟江帶淮，山水相間，風光宜人，名勝古跡眾多。擁有國家森林公園4座，國家、省、市級文物保護單位59個，各類景區(qū)景點40余個。氣候宜人，農(nóng)副產(chǎn)品豐富。是觀光旅游、休閑度假的絕佳之地。但由于景區(qū)分散、經(jīng)營規(guī)模較小、配套設施不完整、資源利用不到位等等因素的影響，沒有構(gòu)成統(tǒng)一的策劃、規(guī)劃、開發(fā)、咨詢、宣傳、營銷、培訓的一條龍服務系列。形成游、購、娛、吃、住、行等各自為政的態(tài)勢，導致游客普遍存在留不住、住不下、吃不好、玩不好、買不到的現(xiàn)象。使旅游經(jīng)濟收入大打折扣。原因在于旅游資源整合不夠，旅游管理的力度差。旅游合作經(jīng)濟服務相對滯后。

3 皖東營地建設和旅游合作經(jīng)濟服務模式

3.1 皖東營地建設發(fā)展策略

隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展,我國旅游業(yè)已從觀光游覽性旅游向休憩、娛樂、文體運動方向轉(zhuǎn)變,以獲得健康為主要目的的旅游活動成為了旅游業(yè)發(fā)展的新趨向。大中小城市高收入人群旅游消費行為特征逐漸趨向利用戶外自然資源開展戶外休閑、生態(tài)、探索、歷奇等健康旅游發(fā)展態(tài)勢。營地建設是實現(xiàn)健康旅游的重要載體。針對皖東優(yōu)勢的區(qū)位優(yōu)勢，以政府為主導，重點扶持以瑯琊山風景區(qū)，全椒碧云湖風景區(qū)的營地建設和全椒大墅龍山國際露營基地。按照分級建設、特色布局為原則，在南京一小時經(jīng)濟圈內(nèi)，圍繞瑯琊山風景區(qū)和全椒碧云湖龍山風景帶、來安白鷺島度假村建設戶外活動體驗營地、野外休閑營地、自駕游車旅居營地、青少年體驗拓展營地、休閑農(nóng)業(yè)與美好鄉(xiāng)村建設健康拓展營地和企業(yè)文化體驗培訓營地等等。以點狀分布在皖東帶狀區(qū)域內(nèi)，并以此為示范，帶動更多的營地的發(fā)展，逐漸連點成線，逐漸擴展。逐步建立皖東健康休閑旅游帶，實現(xiàn)點——軸——網(wǎng)式向四周發(fā)散延伸布局各具特色的營地。依托風景區(qū)和名勝古跡，建設2-3個品牌營地，營地內(nèi)配套戶外運動、休閑娛樂、文藝交流、民俗民風，停車住宿，購物采摘等等項目，采用菜單式服務和營地培訓師的統(tǒng)一培訓注冊管理，統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一服務質(zhì)量，有組織地協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建皖東營地服務為代表的旅游合作經(jīng)濟服務模式。增加新供給，釋放新需求，提速提皖東旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 皖東旅游合作經(jīng)濟服務模式構(gòu)建

滁州市政府發(fā)布的《關于將旅游業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)的意見(2017)》中明確指出：到2020年，全市將實現(xiàn)接待國內(nèi)外游客總量3800萬人次，年旅游總收入350億元，并明確提出將滁州市建設成為全省旅游重點市、長三角區(qū)域知名的休閑城市和旅游目的地的目標要求。[2]要實現(xiàn)這一目標，滁州市必須大力推動健康休閑項目與旅游的融合發(fā)展，鼓勵在營地周邊配套徒步、登山、騎行、垂釣、水上等戶外運動設施及相關服務行業(yè)。利用區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，合作經(jīng)營，資源共享。形成皖東旅游經(jīng)濟的合力，打造完善便捷的網(wǎng)絡服務平臺，構(gòu)建一體化、菜單式、網(wǎng)絡型合作經(jīng)營管理服務模式。提速皖東旅游合作經(jīng)濟發(fā)展。

3.2.1 一體化合作經(jīng)濟模式

改革開放以來，各行各業(yè)都得到了一定程度的發(fā)展，但因為行業(yè)從屬不同，相互交融與滲透不多，造成資源得不到有效利用，面對巨大的旅游市場需求，相關部門應該加強聯(lián)合，相互協(xié)作，在需求與資源之間架起溝通和平衡的橋梁，實現(xiàn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，滿足新時代人們?nèi)找嬖鲩L的健康旅游需求，共同推動皖東旅游的發(fā)展。利用戶外營地建設為契機，加快資源整合力度，實現(xiàn)配套設施的完善，構(gòu)建一體化合作經(jīng)濟模式。首先，以皖東現(xiàn)有的旅游景點為基礎，充分發(fā)揮自然資源、人文資源的優(yōu)勢，制定旅游發(fā)展規(guī)劃，制訂規(guī)劃要以市場經(jīng)濟為基礎，把握市場需求，建立皖東一體化的旅游市場體系。其次，必要時可考慮體育旅游業(yè)的速度、培養(yǎng)水平兩個方面 “適度超前”發(fā)展。體育旅游業(yè)適度超前發(fā)展是大多數(shù)國家在旅游初始階段的普遍做法，在發(fā)展中國家更是如此。[5]第三， 特色發(fā)展是旅游增長點形成吸引力的關鍵。任何旅游增長點要在旅游者心目中產(chǎn)生強烈的印象，就必須突出自己的特色，否則，沒有特色也就意味著沒有競爭力。因此，旅游資源的開發(fā)要立足地方，體現(xiàn)本地區(qū)的特色，創(chuàng)造獨特的旅游項目。要利用本地區(qū)獨特的條件創(chuàng)造性地開發(fā)旅游特色產(chǎn)品，顯示其豐富價值。第四，游、購、娛、吃、住、行等要融合發(fā)展，對旅游線路、活動、景點、吃住的設計，要因地制宜，因勢利導，既不能離開自身的人文優(yōu)勢和自然優(yōu)勢，也不能脫離旅游者需求，更要考慮旅游者的滿意度。[6]讓游客留得住、住得下、吃得好、玩得好、買得到，盡力使旅游者得到實惠、身心受益。

3.2.2 菜單式經(jīng)營模式

旅游產(chǎn)品是指能滿足消費者旅游目的的旅游產(chǎn)品。由于消費者有健身康體、休閑療養(yǎng)、娛樂養(yǎng)性、尋求刺激、物質(zhì)享受等不同的需求，任何一種旅游產(chǎn)品都不能滿足所有的消費者，所以只有根據(jù)消費者的不同需求開發(fā)不同的旅游產(chǎn)品。有了好的旅游產(chǎn)品，宣傳和營銷尤為重要。宣傳是為了更多的消費者了解和選擇產(chǎn)品，營銷是消費者更多的購買產(chǎn)品，兩者互相關聯(lián)，缺一不可。菜單式經(jīng)營模式就是把所有產(chǎn)品像菜單一樣列出來，菜單的內(nèi)容包括產(chǎn)品的名稱、內(nèi)容、時間、服務水平、安全和價格等等?？梢赃M行套餐式和點菜式兩種方法進行選擇和購買。套餐是根據(jù)不同個體和群體設立的，可以更換等價的內(nèi)容，也添加或減少內(nèi)容和價格。既便于宣傳，也便于營銷。有利于旅游消費者選擇和購買。

3.2.3 網(wǎng)絡型管理模式

具備一體化合作經(jīng)濟模式是旅游發(fā)展的前提，擁有菜單式經(jīng)營模式是基礎，形成網(wǎng)絡型管理模式是保障。網(wǎng)絡型管理模式是與旅游相關的各級管理部門通力協(xié)作，共同完成策劃、規(guī)劃、開發(fā)、咨詢、宣傳、營銷、培訓、認證、評估、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。[7]疏通旅游合作路徑，謀劃合作措施，保障經(jīng)營權(quán)利和消費者利益，實現(xiàn)規(guī)范管理、管理到位的網(wǎng)絡型格局。實現(xiàn)網(wǎng)絡型管理的先決條件是完善旅游信息服務系統(tǒng)、旅游交通解說系統(tǒng)、旅游產(chǎn)品的開發(fā)和利用體系、旅游合作經(jīng)濟服務體系等建設，培養(yǎng)專項服務人才。因此，網(wǎng)絡型管理模式是一個地區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保證和不惑動力。

4 皖東營地建設和旅游合作經(jīng)濟服務模式構(gòu)建的建議

4.1 以皖東旅游營地建設布局為內(nèi)容，探索旅游營地的空間布局與自然環(huán)境、現(xiàn)有旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、特色農(nóng)家等的耦合。著力解決營地規(guī)劃建設，優(yōu)化空間布局，提升服務功能，強化規(guī)范管理，可以促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同，培育旅游消費新熱點。[8]

4.2 通過打造山水生態(tài)區(qū)、戶外運動區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)等為依托的營地，實現(xiàn)營地建設同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、健康、體育等產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，為皖東地區(qū)新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村精準扶貧提供支撐。

4.3 建設精品和特色品牌營地，統(tǒng)一收費標準、服務質(zhì)量，有組織地統(tǒng)一發(fā)展，構(gòu)建營地旅游合作經(jīng)濟模式化經(jīng)營，可以建設一個服務質(zhì)量一流、信息體系完善、管理嚴格規(guī)范、環(huán)境優(yōu)良、舒適方便、具有一定影響的中國特色的皖東旅游營地產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮營地服務在旅游的帶動作用，使之成為引領皖東旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動皖東旅游產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

4.4 以剛獲得聯(lián)合國相關部門審核通過的“千年古縣——全椒”為契機，進一步加大在國家級、省級等宣傳媒體上的宣傳力度，充分挖掘皖東地區(qū)豐富的歷史人文價值，為建設更加優(yōu)質(zhì)服務的營地旅游基地打下良好的基礎,整合資源，深度打造旅游品牌。