戴藝萌

2019年國(guó)家開啟了新一輪職教改革浪潮：李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中提出“2019年高職擴(kuò)招100萬(wàn)”，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》[1]（以下簡(jiǎn)稱“職教二十條”），教育部啟動(dòng)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃[2]（以下簡(jiǎn)稱“雙高”計(jì)劃）。作為“國(guó)家級(jí)示范性高職院?！钡脑鰪?qiáng)版，“雙高計(jì)劃”的遴選管理?xiàng)l件更為嚴(yán)苛，入選院校將獲得更多的資源，從而成為我國(guó)對(duì)外輸出職業(yè)教育的“先行者”。教育大計(jì)，教師為本，專業(yè)師資隊(duì)伍是高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的根本，沒有高水平的“工匠之師”，高職院校建設(shè)“雙高”計(jì)劃只能是無本之木，無源之水。因此，如何構(gòu)建高水平“雙師型”專業(yè)師資隊(duì)伍，是當(dāng)下高職院校必須面對(duì)的問題，需要系統(tǒng)規(guī)劃、合理解決。

一、高職院校專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

我國(guó)高職院校經(jīng)歷了建設(shè)初期的規(guī)模擴(kuò)張，已過渡到內(nèi)涵發(fā)展的階段，2006年“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”啟動(dòng)，200余所國(guó)家示范（骨干）高職院校成為高職教育的排頭兵，取得了不俗的建設(shè)成績(jī)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為緩解社會(huì)高技術(shù)技能人才急缺的現(xiàn)狀，國(guó)家要求提高職業(yè)院校教師素質(zhì)，加快建成一支“師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化的‘雙師型’教師隊(duì)伍”。[3]考察目前高職院校專業(yè)師資建設(shè)，主要存在以下問題。

（一）“雙師型”教師占比偏低，素質(zhì)良莠不齊

“雙師型”教師是高職院校理想型的專業(yè)師資隊(duì)伍，2018年全國(guó)高職院校專任教師49.8萬(wàn)人，“雙師型”教師約19.14萬(wàn)人，占比是39.70%[4]，相較于“職教二十條”提出的占比超過一半、“中國(guó)特色高水平高職學(xué)?！闭急冗_(dá)70%以上的目標(biāo)要求還有較大差距。此外，現(xiàn)有“雙師型”教師隊(duì)伍中名過其實(shí)現(xiàn)象在一定程度上存在，主要體現(xiàn)在“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，易出現(xiàn)擦邊球的情況，部分學(xué)校在“雙師”認(rèn)證過程中簡(jiǎn)單地將“雙師”概念與“雙證書”等同，或采取突擊培訓(xùn)等非常規(guī)措施，使之快速符合雙師規(guī)定。反觀當(dāng)前高職院校的現(xiàn)狀，無論在數(shù)量規(guī)?；蚴蔷C合素質(zhì)方面，真正意義上兼具理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”教師隊(duì)伍仍難以符合職教改革新目標(biāo)要求。

（二）高校用人自主性受限，人才來源較單一

公辦高職院校作為事業(yè)單位，受到現(xiàn)行人事制度影響，不能從行業(yè)企業(yè)中直接錄用專業(yè)教師，須經(jīng)教育主管部門、人社部門、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)等層層核批，再面向社會(huì)公開招考，招考常規(guī)流程需半年以上，耗時(shí)較長(zhǎng)，靈活性、自主性不足。而教師資格認(rèn)定和教師聘用對(duì)學(xué)歷的硬性規(guī)定，導(dǎo)致高職院校對(duì)新教師的準(zhǔn)入門檻設(shè)定普遍偏高，一般要求具有碩士研究生及以上學(xué)歷。高學(xué)歷門檻擋住了大批具有實(shí)踐動(dòng)手能力且有意愿從事高職院校實(shí)踐教學(xué)工作的本科畢業(yè)生，特別是技藝嫻熟的能工巧匠，教師來源較為單一。

（三）教師企業(yè)經(jīng)歷不足，專業(yè)技能較欠缺

高職院校新教師多是“從學(xué)校到學(xué)校”的應(yīng)屆碩士研究生，企業(yè)經(jīng)歷方面多是“一張白紙”，而在職的企業(yè)實(shí)踐對(duì)他們順利實(shí)現(xiàn)“職教教師”的角色轉(zhuǎn)換至關(guān)重要。入職后，新任教師時(shí)常處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，完成繁重的教學(xué)工作之余可能還需兼職擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任或是行政人員，提升實(shí)踐技能的時(shí)間、精力不足。他們只能利用寒暑假時(shí)間赴企業(yè)掛職、培訓(xùn)，然而受時(shí)長(zhǎng)限制，往往只能走馬觀花、淺嘗輒止。還有部分教師對(duì)“雙師”素質(zhì)重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為“雙師”資格與個(gè)人職業(yè)生涯成長(zhǎng)關(guān)系不大，更傾向于校內(nèi)專業(yè)課教學(xué)或指導(dǎo)學(xué)生參加職業(yè)技能競(jìng)賽，在思想上輕視企業(yè)實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，在行動(dòng)上存在走過場(chǎng)的現(xiàn)象，能夠?qū)嶋H通過企業(yè)一線實(shí)踐經(jīng)歷實(shí)現(xiàn)大幅度提升專業(yè)技能的教師數(shù)量較少。

（四）管理培訓(xùn)制度缺失，職教特色不足

高職教育發(fā)展20多年來，職稱評(píng)定、在職培訓(xùn)等制度很大程度上存在“依葫蘆畫瓢”、復(fù)制本科院校模式的現(xiàn)象，體現(xiàn)職教特色的管理制度和激勵(lì)制度相對(duì)缺失。在職稱評(píng)審方面，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)成果及科研論文質(zhì)量、發(fā)表刊物級(jí)別等“唯論文”“唯成果”“唯帽子”的評(píng)價(jià)導(dǎo)向很大范圍內(nèi)依舊存在，“雙師”資格和企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷則與教師的職稱晉升關(guān)聯(lián)度不高。高職師資培訓(xùn)主要局限在政治教育、學(xué)生管理、教學(xué)理念等模塊，缺少有針對(duì)性的專業(yè)系統(tǒng)訓(xùn)練。受相關(guān)財(cái)務(wù)制度的限制，一些由行業(yè)企業(yè)組織的前沿專業(yè)化培訓(xùn)，教師往往不能申報(bào)，培訓(xùn)相對(duì)渠道單一，不利于“雙師”素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。

二、職教改革對(duì)高職院校專業(yè)教師的新要求

2019年可謂是中國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展過程中里程碑式的一年，政府將職業(yè)教育單列為一種“教育類型”，置于與普通教育同等重要的地位，而“當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)可、國(guó)際可交流”的新標(biāo)準(zhǔn)，倒逼高職院校進(jìn)一步對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化校企合作、推動(dòng)產(chǎn)教融合。

（一）教學(xué)對(duì)象和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的新要求

傳統(tǒng)高職院校的生源主要由應(yīng)屆中職畢業(yè)生和高中畢業(yè)生構(gòu)成，今年擴(kuò)招100萬(wàn)后，將會(huì)有更多的農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、待就業(yè)者進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，這預(yù)示著未來高職教師的授課對(duì)象將在學(xué)習(xí)經(jīng)歷、年齡分層和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷上呈現(xiàn)多元化的特征。此外，隨著“智慧校園”建設(shè)工程的實(shí)施，人工智能與教育教學(xué)融合發(fā)展，VR/AR技術(shù)仿真技術(shù)進(jìn)入課堂，互動(dòng)式教學(xué)將逐步取代傳統(tǒng)的講授教學(xué)方式，成為職教教學(xué)的主流方式，這對(duì)教師信息化教學(xué)能力和駕馭課堂能力提出更高的要求。

（二）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程建設(shè)的新要求

“雙高”計(jì)劃突出了高職院校的專業(yè)（群）建設(shè)的重要性，特別是圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)跨專業(yè)的專業(yè)群，這要求高職院校教師要切實(shí)深入企業(yè)，及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿信息，主動(dòng)對(duì)標(biāo)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和崗位標(biāo)準(zhǔn)。而隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)將更加凸顯，因此，圍繞企業(yè)人才需求，適時(shí)更新專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案，并通過日常教學(xué)工作培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)理念和職業(yè)素質(zhì)，是高職教師責(zé)無旁貸的任務(wù)。

（三）畢業(yè)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新要求

為緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、拓展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，“職教二十條”啟動(dòng)了“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，即高職畢業(yè)生要獲得“學(xué)歷證書+專業(yè)類技能證書”。為保障學(xué)生畢業(yè)時(shí)能順利取得“X”證書，教師需具備“一專多能”的素質(zhì)，除熟練掌握本學(xué)科專業(yè)知識(shí)外，還需掌握學(xué)科群等相近專業(yè)的職業(yè)技能，熟知“X”證書對(duì)應(yīng)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐技能，考取若干“X”證書，進(jìn)而成為合格的培訓(xùn)師和考官。

三、構(gòu)建高職院校專業(yè)師資隊(duì)伍的若干措施

對(duì)標(biāo)職教改革新要求，高職院校應(yīng)以專業(yè)教師建設(shè)問題為導(dǎo)向，從制度建設(shè)、內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)三方面出發(fā)，采取有針對(duì)性的舉措，科學(xué)建設(shè)高職院校專業(yè)師資隊(duì)伍。

（一）制度先行，完善頂層設(shè)計(jì)

1.建立階段性“雙師型”教師認(rèn)定和審核制度。在統(tǒng)一“雙師型”教師認(rèn)定制度的基礎(chǔ)上，高職院校要嚴(yán)格執(zhí)行“雙師型”教師要求，加強(qiáng)政策的執(zhí)行力，建立合理的“雙師型”教師退出機(jī)制，確保政策有效落地且執(zhí)行結(jié)果能真正發(fā)揮約束力。制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的教師考核和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，破除本科標(biāo)準(zhǔn)的桎梏，將企業(yè)實(shí)踐制度作為職教教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的必備條件。

2.發(fā)揮績(jī)效工資激勵(lì)和導(dǎo)向作用。在人社主管部門的政策框架和核定的獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效總量范圍內(nèi)，適度提高“雙師型”教師的薪酬水平，如在津貼中可以單獨(dú)設(shè)立“雙師”資格獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效。深化“放管服”改革，實(shí)行校院系二級(jí)管理制度，推動(dòng)內(nèi)部績(jī)效分配制度改革，改變以往單純以教師教學(xué)工作量核算績(jī)效工資的做法，更加關(guān)注教師個(gè)人綜合素質(zhì)提升和對(duì)院系的實(shí)際貢獻(xiàn)。加大對(duì)教師主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)行業(yè)企業(yè)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能轉(zhuǎn)換的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)教師自覺提升綜合素質(zhì)和服務(wù)社會(huì)能力。

3.健全提升教師幸福感的工作機(jī)制。堅(jiān)持教學(xué)為先、服務(wù)教師的原則，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化為課堂教學(xué)和行政管理提供服務(wù)和支持，通過開發(fā)移動(dòng)客戶端，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)流程，使教師從繁雜的行政事務(wù)中脫身，能專注于提升教科研和社會(huì)服務(wù)工作；在人才選拔和職稱晉升方面打破“論資排輩”的傳統(tǒng)，選賢任能，實(shí)現(xiàn)“事業(yè)留人”。改善教師生活和工作條件，逐年加大獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效資金的投入，堅(jiān)持兼顧公平和效率的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)現(xiàn)“待遇留人”。加強(qiáng)人文關(guān)懷，如設(shè)立教師午休宿舍、哺乳室、協(xié)助解決子女托管等服務(wù)，免除教師的后顧之憂，激發(fā)教師對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感，實(shí)現(xiàn)“感情留人”。

（二）識(shí)才愛才，廣育校內(nèi)人才

1.實(shí)施專業(yè)教師分類培養(yǎng)。“雙高”計(jì)劃對(duì)高職院校專業(yè)群的要求，決定了專業(yè)教師培養(yǎng)的復(fù)合性和專業(yè)性。高職院校應(yīng)實(shí)施符合本校特色的教師素質(zhì)提升計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行新任教師先實(shí)踐、后上崗制度；通過跟崗訪學(xué)、“師帶徒”等形式，更新青年教師的教育理念，提升教學(xué)、科研和管理能力；重點(diǎn)圍繞專業(yè)群建設(shè)，提升專業(yè)帶頭人、骨干教師的跨專業(yè)建設(shè)和復(fù)合課程的開發(fā)能力以及技術(shù)研發(fā)、推廣能力，形成“種子”名師和優(yōu)質(zhì)專業(yè)群師資隊(duì)伍。同時(shí)，豐富“雙師型”教師培訓(xùn)內(nèi)容，利用省、市、校三級(jí)培訓(xùn)平臺(tái)，深化校企雙向聯(lián)合共育的形式，重點(diǎn)從專業(yè)能力提升、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)掛職鍛煉等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。

2.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)實(shí)踐制度。高職院校在專業(yè)設(shè)置方面應(yīng)秉承親產(chǎn)業(yè)性的原則，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)行業(yè)、企業(yè)的密切聯(lián)系，共建校企合作實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)“職業(yè)院校專業(yè)課教師（含實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)每5年必須累計(jì)不少于6個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐”[5]的規(guī)定，確保教師實(shí)踐能力能得到實(shí)時(shí)更新。通過接受企業(yè)崗位培訓(xùn)、派駐訪問工程師以及合作參與研發(fā)等形式，使教師及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展趨勢(shì)，掌握企業(yè)生產(chǎn)組織方式、工藝流程、崗位操作規(guī)范等相關(guān)知識(shí)，結(jié)合改進(jìn)教學(xué)方法，提高職教執(zhí)教能力。

3.鼓勵(lì)教師提升職業(yè)素養(yǎng)。國(guó)際上先進(jìn)職教大國(guó)對(duì)職教教師的任職資歷普遍有較高要求，如德國(guó)要求具有博士以上學(xué)歷且需通過實(shí)訓(xùn)教師資格考試或高級(jí)技師考試。在為我國(guó)現(xiàn)有高層次人才相對(duì)緊缺的情況下，高職院校應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“內(nèi)培”計(jì)劃。完善相關(guān)配套政策，在制度上對(duì)青年教師提出學(xué)歷要求，在福利上予以保證，如教師在攻讀學(xué)位所需的學(xué)制期內(nèi)，可相應(yīng)減免教學(xué)工作量，享受規(guī)定的工資福利待遇等，激發(fā)教師提升學(xué)歷的內(nèi)生動(dòng)力。隨著“1+X”證書制度的試行和推廣，職業(yè)教育“考證時(shí)代”即將來臨，因此，鼓勵(lì)教師獲取多類相關(guān)領(lǐng)域的職（執(zhí)）業(yè)資格證書，提升職業(yè)培訓(xùn)能力以應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，成為高職院校的必然選擇。

（三）廣納賢才，拓寬選才渠道

1.降學(xué)歷強(qiáng)技能，招聘技能工匠。從企業(yè)中引進(jìn)教師，或者高校畢業(yè)生先在企業(yè)實(shí)際工作3-5年后，方可到職業(yè)院校任教，這是目前德國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)家對(duì)職教教師的剛性規(guī)定?！奥毥潭畻l”已明確從2019年起，高職院校招收專業(yè)教師原則上要具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷，特殊高技能人才無明確學(xué)歷要求。通過對(duì)職教教師準(zhǔn)入機(jī)制的修訂，降低學(xué)歷層次要求，強(qiáng)化企業(yè)工作經(jīng)歷，將緩解職教專業(yè)技術(shù)型教師緊缺的問題，破解以往職教教師“高學(xué)歷低技能”，只能在黑板上“種田開機(jī)器”的局面。高職院校應(yīng)用好用實(shí)此項(xiàng)政策，借著改革的東風(fēng)，招聘能工巧匠，為學(xué)校發(fā)展儲(chǔ)蓄人才資源。

2.創(chuàng)機(jī)制增福利，引進(jìn)高層次人才。人才是立校之本，高層次人才則是強(qiáng)校之基，其引進(jìn)水平直接關(guān)系到高職院校能否先行一步。在職教改革新浪潮下，高校需拓寬高層次人才引進(jìn)渠道，健全人才引進(jìn)機(jī)制和保障機(jī)制。首先，在公開招考中可以采取更加靈活應(yīng)對(duì)的方式，在堅(jiān)持德、才、技三者兼具原則的基礎(chǔ)上，對(duì)符合規(guī)定的高層次、急需緊缺型人才可采取考察方式予以招聘；其次，落實(shí)住房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等福利待遇和人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)高層次人才“引得進(jìn)”。此外，營(yíng)造尊重人才、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、奮發(fā)有為的學(xué)術(shù)氛圍，充分激發(fā)人才潛能，使高層次人才“盡其才”。

3.走出去請(qǐng)進(jìn)來，促進(jìn)人才交流。受人事政策的影響，企業(yè)和高校存在“兩張皮”現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，人員流動(dòng)不暢。高職院校應(yīng)更新用人理念，秉承“不求所有，但為所用”的原則，通過開展柔性引進(jìn)活動(dòng)，聘請(qǐng)產(chǎn)業(yè)教授、兼職教授、客座教授，實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”；積極推動(dòng)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”工程，建立高層次人才工作室，開展校企“雙向掛職”、訪問工程師活動(dòng)，暢通區(qū)域內(nèi)人才流動(dòng)渠道，加大專業(yè)教師與校企之間的交流力度，以爭(zhēng)取“合作企業(yè)對(duì)學(xué)校支持投入力度大”，深化產(chǎn)教合作、校企融合。

職教改革新浪潮向高職院校提出“優(yōu)質(zhì)”發(fā)展的要求，2019年是中國(guó)“雙高計(jì)劃”啟動(dòng)元年，對(duì)照改革新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，優(yōu)化學(xué)校制度環(huán)境、打造數(shù)量充足、技藝高超的“雙師型”專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)，是高職院校破解發(fā)展難題、建成世界一流職業(yè)院校的關(guān)鍵因素。