吳麗麗，盧成會

(安徽工業(yè)大學 公共管理與法學院，安徽 馬鞍山 243002)

隨著我國社會轉(zhuǎn)型加速，傳統(tǒng)的行政管理專業(yè)培養(yǎng)模式已無法滿足新時代的需求。因此，人才培養(yǎng)模式亟需革新，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在這一背景下，作為行政管理專業(yè)的專業(yè)基礎課程——“公共經(jīng)濟學”，亦需通過教學模式改革破除傳統(tǒng)教學存在的弊端，培養(yǎng)更具獨立思考能力和創(chuàng)新思維的現(xiàn)代化行政管理專業(yè)人才。

一、行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟學”問題導向式教學方法

針對現(xiàn)有教學方式的效果問題，對安徽工業(yè)大學行政管理專業(yè)200名學生進行了問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，83.5%的學生認為現(xiàn)有教學方式有必要進行改革；92.5%的學生認為問題導向式教學能夠更好地調(diào)動他們學習的主動性、積極性。與此同時，對行政管理專業(yè)100名畢業(yè)生進行了問卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，78%的畢業(yè)生感覺自己運用理論分析問題、判斷問題和解決問題的能力不足；75%的畢業(yè)生認為傳統(tǒng)灌輸式教學模式限制了他們獨立思考問題能力的發(fā)揮，不利于未來職業(yè)發(fā)展。為此，我們在行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟學”教學中積極主動探索新的教學方式——問題導向式教學模式。

首先，在行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟學”教學中突出問題導向。在“公共經(jīng)濟學”的實際教學活動中，采取“以問題為中心”的教學方法，帶領(lǐng)學生參觀某市行政機關(guān)，鼓勵學生閱讀相關(guān)案例、調(diào)查社區(qū)公共產(chǎn)品配置情況，以此發(fā)現(xiàn)并提出問題；引導學生運用公共產(chǎn)品、公共規(guī)制、公共選擇、公共支出等理論分析和解決問題，注重理論基礎知識學習和社會實際運用的有效結(jié)合。為了更好地鼓勵學生提出問題、分析問題和解決問題，在“公共經(jīng)濟學”課程教學中采取重點講思路、講方法、講要點的授課思路，在提煉基礎性教學內(nèi)容的基礎上注重創(chuàng)造問題情境和突出問題導向，不斷提升學生理論聯(lián)系實際和理論運用于實際的能力。對于“公共經(jīng)濟學”課程教學中出現(xiàn)的派生性、細節(jié)性問題，采用學生自學和小組討論為主、個別學生單獨指導為輔的教學思路，更好地激發(fā)了學生獨立解決問題的欲望和團結(jié)互助的合作精神，提高了學生的學習效率。

其次，在行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟學”教學中提倡反思和批判精神。學習“公共經(jīng)濟學”課程，既要掌握它的理論淵源，又要使其服務于現(xiàn)實。一方面，“公共經(jīng)濟學”課程的許多理論源于西方國家，西方經(jīng)典理論成果有很多值得我們研究和總結(jié)，但這并不代表所有的西方公共經(jīng)濟學思想都可以拿來供我們使用。有些西方學者提出的公共經(jīng)濟學思想觀點已不適應當今社會發(fā)展的趨勢，有些思想觀點甚至與我國社會主義制度本質(zhì)相違背。因而，要批判地學習西方公共經(jīng)濟學理論。學習西方公共經(jīng)濟學理論，有助于培養(yǎng)學生的反思精神和批判意識。另一方面，“公共經(jīng)濟學”課程中講授的理論，其產(chǎn)生都有特定的歷史條件和現(xiàn)實背景。我們要秉承與時俱進的精神，使課程中的理論能夠更加精準地服務新時代社會發(fā)展的需要。

再次，在行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟學”教學中推崇靈活多樣的教學形式。在教學中，著眼于當前世界各國公共經(jīng)濟學理論和實踐的發(fā)展形勢，合理設計教學主題，凝聚相關(guān)問題，并通過靈活多樣的教學形式將枯燥的理論演繹出來，圍繞學生對公共經(jīng)濟學方面所看、所思、所惑，采取不同的教學方式進行講授，可以更好地調(diào)動學生學習的主動性。

最后，在行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟學”教學中建立多元的考核機制。在“公共經(jīng)濟學”課程教學中，為了更好地落實問題導向式教學理念，我們改變了以“卷面成績+平時成績”為唯一考核標準的方式，提出了“卷面考試評價+實踐能力評價+分析與解決問題能力評價+團隊協(xié)作水平評價”的考核機制，重點考核學生的理論聯(lián)系實際能力、實踐合作能力和分析判斷能力，極大地激發(fā)了學生參與社會實踐、課題研討、團隊合作的熱情，有效促進了學生綜合能力的提升。

二、行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟學”問題導向式教學困境

在行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟學”問題導向式教學改革中，我們嘗試了一些新的做法，取得了一些成績和經(jīng)驗。但與傳統(tǒng)教學方式相比，問題導向式教學依然不夠成熟和完善，“公共經(jīng)濟學”教學改革還面臨諸多困境。

首先，傳統(tǒng)教學理念依然束縛著“公共經(jīng)濟學”問題導向式教學改革?！皣鴥?nèi)傳統(tǒng)的教學設計是以教材和教師為中心的凱洛夫模式，以學生對知識‘死記硬背’的程度考察學生的學習效果，認為只要通過聯(lián)系—反饋—強化就可以達到預期的學習目標?！盵2]這對保證大學教學秩序具有重要作用，卻在一定程度上限制了大學課程教學改革的廣度和深度。因而，樹立現(xiàn)代教學管理理念，在當前問題導向式教學改革的關(guān)鍵時期具有特殊意義。

其次，財力投入不足是困擾“公共經(jīng)濟學”問題導向式教學改革的重要阻礙。問題導向式教學模式的運用需要一定的財力支持，也要考慮到教師與學生外出實踐、社會調(diào)研時的安全問題。當前，國內(nèi)大部分高校仍面臨資金支持不足的問題，這在很大程度上限制了學生參與社會實踐、開展團隊活動的機會，降低了問題導向式教學改革的推進程度。另外，教師有時出于安全考慮，不愿帶學生到外面進行實地調(diào)研學習。

再次，教師知識結(jié)構(gòu)的局限性制約“公共經(jīng)濟學”問題導向式教學改革的深度?！肮步?jīng)濟學”是一門涉及經(jīng)濟學、管理學、社會學、法學的交叉學科，開展“公共經(jīng)濟學”問題導向式教學要求教師有多學科知識背景。“公共經(jīng)濟學”也是一門與社會生活聯(lián)系密切的學科，公共部門提供的公共產(chǎn)品和服務與每一個公民息息相關(guān)，公民的選擇行為直接影響官僚團體的政治利益。因此，開展“公共經(jīng)濟學”問題導向式教學，要將特定的國情和社會實際相結(jié)合，要求教師有豐富的社會實踐經(jīng)驗、敏銳的社會觀察能力。然而，目前多數(shù)教師的知識結(jié)構(gòu)依然不能滿足“公共經(jīng)濟學”問題導向式教學改革的需要，這在一定程度上限制了“公共經(jīng)濟學”問題導向式教學的開展。

最后，學生原有的思維慣性和學習習慣降低了“公共經(jīng)濟學”問題導向式教學的效果。受基礎教育培養(yǎng)方式的影響，學生已經(jīng)習慣了填鴨式教學和機械性記憶的學習方式，其反思和批判精神、合作能力、獨立求知欲望等明顯不足，降低了“公共經(jīng)濟學”問題導向式教學的實際效果。

三、行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟學”問題導向式教學策略

本科教育是大學的根本，本科教育的人才培養(yǎng)是重中之重。培養(yǎng)新時代的優(yōu)秀本科人才，要從每一門課程的教學改革做起。結(jié)合國內(nèi)高校問題導向式教學的經(jīng)驗與不足，從行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟學”課程問題導向式教學的現(xiàn)實出發(fā)，我們要設計和落實好問題導向式教學方法理念。

首先，樹立科學的教育教學理念。教育教學理念是否科學，往往是大學教育政策和教育制度體系選擇優(yōu)劣的關(guān)鍵性因素。因而，樹立現(xiàn)代化教育、教學理念，指導大學教育政策和教育制度體系的設計，是保證大學各項課程持續(xù)深入改革的基礎。開放、包容、自由、創(chuàng)新等理念是實現(xiàn)大學各項課程持續(xù)深入改革的重要支撐，行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟學”問題導向式教學改革亦不能例外。只有秉承開放、包容、自由、創(chuàng)新的先進教育、教學理念，才能真正全面、充分地發(fā)揮出問題導向式教學的效果。

其次，高校應為大學課程問題導向式教學改革提供穩(wěn)定的資金和政策支持。一方面，問題導向式教學改革會在一定程度上增加教學成本，這離不開一定的資金支持。在現(xiàn)階段乃至未來一定時期，高校機構(gòu)對“公共經(jīng)濟學”問題導向式教學改革還需要給予更多的資金投入，以充分調(diào)動各方面的積極性，促使問題導向式教學改革穩(wěn)步推進。另一方面，高校應逐步健全大學教學改革創(chuàng)新的政策體系，解除教師在問題導向式教學改革過程中出現(xiàn)“違規(guī)”的后顧之憂、帶學生參與社會調(diào)研的后顧之憂。行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟學”問題導向式教學改革過程中難免會出現(xiàn)失誤、差錯、挫折等，許多教師擔心這些負面效應給自己帶來麻煩，往往表現(xiàn)出被動前行的狀態(tài)，從而阻礙教學改革進程。因而，行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟學”問題導向式教學改革的順利推進離不開學校相關(guān)政策的支持。

最后，高校應改善教師的知識結(jié)構(gòu)水平和學生的學習思維方式。知識結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍是實現(xiàn)行政管理專業(yè)“公共經(jīng)濟學”問題導向式教學改革的前提，也是推動“公共經(jīng)濟學”教學質(zhì)量提升的動力。一方面，學校應在引進優(yōu)秀人才的同時，鼓勵本校行政管理專業(yè)教師跨學科進修或進行國內(nèi)外訪學，不斷提升師資隊伍水平，為“公共經(jīng)濟學”問題導向式教學改革打下良好的師資基礎；另一方面，培養(yǎng)學生的反思和批判精神。充分利用問題導向式教學模式，引導學生運用理論知識分析社會現(xiàn)象，提高學生獨立分析問題、解決問題的能力，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維。為此，高校必須重視對學生學習思維方式的重塑，不斷提升學生的反思意識和批判精神。