周麗霞，趙歡

（1.山西醫(yī)科大學，山西太原 030001；2.中北大學信息商務學院，山西晉中 030600）

1 緒論

21 世紀是知識經濟的時代，科技創(chuàng)新的水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)在國家經濟發(fā)展與社會進步中扮演愈來愈重要的角色。 李克強總理在十三屆全國人大二次會議中所做《政府工作報告》中提出要進一步將大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新引向深入，鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不僅是適應時代、經濟社會發(fā)展的需要，也是高校教育改革的需要，更是促進大學生自身發(fā)展的需要。

以美英為代表的西方發(fā)達國家早在20 世紀就認識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是一個國家綜合實力的重要體現(xiàn)，在經過三十年的發(fā)展，已經形成了一套完善的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，具體表現(xiàn)在教育理念、學科建設、師資力量以及學生實踐等諸多方面。 西方國家有關高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經驗不僅可以為我國提供借鑒，更有助于分析我國目前在此領域內的優(yōu)勢和不足，從而探索我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施路徑。

2 國外實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經驗研究

2.1 美國經驗

美國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的特色主要包括：第一，深厚的創(chuàng)業(yè)文化底蘊與完善的保障。 隨著全球經濟一體化的發(fā)展，越來越多的精英涌入美國，整個社會都崇尚挑戰(zhàn)、個人奮斗與競爭。美國政府高度重視國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，多次出臺法律文件，完善各項制度，如金融支持制度、新公司注冊制度、產權保護制度等。第二，先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念。美國的高校倡導“為了每一個學生自由發(fā)展”，這是其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的承諾。 最有代表性的是美國的百森商學院，以“造就最具有革命性的創(chuàng)業(yè)一代”為價值取向，著重培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)式思維方式、進取心、靈活性、創(chuàng)造力以及抽象思維。 第三，全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究體系。美國創(chuàng)業(yè)教育協(xié)會提出，創(chuàng)業(yè)是一項終身的學習過程，創(chuàng)業(yè)教育是涵蓋從初等教育到高等教育的全方位教育體系。 美國各大高校推出了系統(tǒng)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設計，如斯坦福大學的創(chuàng)業(yè)課程設計，不僅將創(chuàng)業(yè)理論與創(chuàng)業(yè)實踐統(tǒng)一結合起來，還為學生的創(chuàng)業(yè)過程提供全程指導，探討和解決創(chuàng)業(yè)過程中的各種問題。第四，先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評估體系。 美國擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)權威評估期刊，如《商業(yè)周刊》《企業(yè)周刊》等對高校創(chuàng)業(yè)課程設計、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、教師影響力、學生創(chuàng)業(yè)成果等各項內容進行專業(yè)評估，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了一種評價機制。

2.2 英國經驗

英國創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展主要依賴于：第一，國家政策的支持。在英國，首相辦公室、財政部、貿工部等制定和完善有關高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策，鼓勵高校開設專業(yè)的創(chuàng)業(yè)課程，鼓勵中小企業(yè)和高校進行合作，完善創(chuàng)業(yè)教育的配套措施。 第二，高校務實的態(tài)度，指導學生創(chuàng)業(yè)。 英國高校在推出創(chuàng)業(yè)項目過程中采取了求真務實的態(tài)度，根據(jù)該校實際開設了專業(yè)的創(chuàng)業(yè)課程，并不斷完善師資力量。鼓勵大學生提高創(chuàng)業(yè)能力，開設多類學科競賽，如牛津大學的“21 世紀挑戰(zhàn)國際競賽”、曼徹斯特大學的“初級創(chuàng)業(yè)競賽”和“深度創(chuàng)業(yè)”項目。 第三，差異化和專業(yè)化的培養(yǎng)模式。英國的高校創(chuàng)業(yè)教育已經呈現(xiàn)出專業(yè)化的發(fā)展趨勢，不同層次間創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)理念和過程不同。 本科階段側重于創(chuàng)業(yè)教育與其他課程教育相融合，使學生樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才主要是通過創(chuàng)業(yè)學專業(yè)或在管理類學科下設創(chuàng)業(yè)方向以及開設聯(lián)合學位課程等多樣化的模式。 研究生階段強調創(chuàng)業(yè)領域學習的專業(yè)深度，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才是通過開設“創(chuàng)業(yè)學”或類似的講授式課程，側重于學生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)而非單純的理論教授。

2.3 日本經驗

21 世紀初葉，日本的人口出現(xiàn)了負增長，人口老齡化問題嚴重。日本開始轉變功利性創(chuàng)業(yè)教育模式，側重于培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)素質，逐漸形成了一套政府企業(yè)高校的協(xié)同機制。 政府、企業(yè)、高校密切配合，并且獲得了廣泛的社會支持，日本創(chuàng)業(yè)教育體系日趨成熟。日本的創(chuàng)業(yè)教育具有普適性，不單單在狹義培養(yǎng)企業(yè)家，更注重培養(yǎng)“企業(yè)家精神”的教育。 然而與美、英相比，日本的創(chuàng)業(yè)教育呈現(xiàn)出了一些不同的特點。首先，日本創(chuàng)業(yè)教育是以政府為主導，而企業(yè)和高校更多承擔的是輔助類角色。 這主要是因為日本不提倡個人主義和冒險精神，而是崇尚集體意識、忠誠意識。 政府將創(chuàng)業(yè)教育作為國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略課題，出臺專項政策最大限度地促進和保障大學生創(chuàng)業(yè)，如政府要求公立銀行加大對大學生融資的力度等。 企業(yè)密切配合政府的措施，為高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供各類平臺，在創(chuàng)業(yè)教育中發(fā)揮著積極的作用。 高校則不斷轉變教育理念，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育的基礎設施建設，并且與政府和企業(yè)密切配合，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學習提供優(yōu)質服務。其次，日本創(chuàng)業(yè)教育體系具有銜接性。日本的基礎教育和高等教育都覆蓋了創(chuàng)業(yè)教育，學生在中小學將會受到職業(yè)生涯教育以及生存能力教育，在高等教育階段學生將會接受系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)能力的培訓。 同時日本還非常重視校際間的合作，從而實現(xiàn)了資源共享，創(chuàng)業(yè)教育質量的提高。

在回顧美英日三國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的經驗中，我們可以看到美英日三國都擁有先進的高校創(chuàng)業(yè)教育理念，政府與社會對高校創(chuàng)業(yè)教育有著戰(zhàn)略性的重視。同時，企業(yè)與高校存在密切的配合與聯(lián)動，為大學生創(chuàng)業(yè)實踐提供了廣泛的空間。 高校對創(chuàng)業(yè)課程的設置以及師資隊伍的選擇也有更高的要求，更側重于創(chuàng)業(yè)理論與實踐相結合，為我國開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了參考。

3 我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚。 在2002年，教育部在清華大學、人民大學、武漢大學、上海交通大學等9 所大學進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育試點，標志著我國高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)教育正式啟動。經過十幾年的發(fā)展，我國的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得了重大成果，高校大學生創(chuàng)業(yè)者超過54 萬人，創(chuàng)業(yè)項目超過11 萬，然而在發(fā)展過程中也存在部分問題和不足。 在該部分，筆者將使用SWOT 分析法，具體分析我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀。

3.1 優(yōu)勢

青年大學生是社會中最具有朝氣的群體，他們的文化素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)普遍較高，思維活躍，對新事物的接受能力較強，特別是當今先進的技術與IT 知識，借助于互聯(lián)網(wǎng)，他們能夠獲得更多有用的資源。大學生充滿激情，敢想敢做，勇于拼搏，參與創(chuàng)業(yè)類項目的積極性相對于以往有了很大的提高。

3.2 劣勢

首先，我國創(chuàng)業(yè)教育的教育理念還沒有成型。我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，還處于探索摸索階段，創(chuàng)業(yè)教育的重要性還沒有完全被高校和大學生接受。 我國現(xiàn)在面臨大學生就業(yè)難的困境，目前的創(chuàng)業(yè)教育還存在單純應對大學生就業(yè)問題的功利化傾向，沒有把創(chuàng)業(yè)教育當作是一項培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的長期教育行為，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內涵和價值部分缺失。其次，政策的支持力度還有待提高。 資金是制約大學生創(chuàng)業(yè)的最大瓶頸，大學生在接受創(chuàng)業(yè)理論的學習后，普遍面臨了融資難的困境。 政府和銀行雖然推出了一些創(chuàng)業(yè)融資政策，但是辦理手續(xù)煩瑣，貸款的門檻高，致使大學生創(chuàng)業(yè)熱情減退。 再次，創(chuàng)業(yè)課程的設置缺乏體系。 我國創(chuàng)業(yè)教育培訓主要以課外活動、名人講座類為主，依然停留在操作類層面，沒有形成系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)課程體系。學生接受教育也通常是以填鴨式為主，學習創(chuàng)業(yè)理論，缺乏真實實踐的機會。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程存在學科邊緣化傾向，多以選修課等輔助類課程為主，缺乏明確的專業(yè)定位，與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系存在脫節(jié)。

3.3 機遇

2016年6月，聯(lián)合國教科文組織簽署了全球創(chuàng)業(yè)教育綠色發(fā)展《杭州倡議》，探索了新時期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展路徑，就創(chuàng)新人才合作培養(yǎng)、 創(chuàng)業(yè)平臺打造，師資力量培養(yǎng)等方面達成共識。 在國內，黨的十八大后，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策環(huán)境繼續(xù)改善。國務院在《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》指出促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。 2015年由137 家國內高校和50 多家企事業(yè)單位、社會團體組建的“中國高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟”在清華大學成立，打造了凝聚高校和社會力量共同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新型平臺。 2018年9月，國務院發(fā)布《關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打“雙創(chuàng)”升級版的意見》進一步為我國創(chuàng)業(yè)教育提供了良好發(fā)展機遇。

3.4 威脅

中國長期以來流行的“學而優(yōu)則仕” 觀念在社會上，特別是在學生的家長中還有很大的影響力，部分家長對大學生創(chuàng)業(yè)類項目仍然存在抵制觀念，認為大學生畢業(yè)應該尋找穩(wěn)定工作。 部分大學生創(chuàng)業(yè)思想還停留在“當老板、掙大錢”的狹隘層面上，沒有認識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實質。國家在有關制度還存在完善的空間，特別是知識產權的認定和保護上，還很有很長的路要走。

我國的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展還處在起步階段，還沒有形成系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)觀念和制度保障，這與現(xiàn)如今我國高等教育水平、傳統(tǒng)文化觀念、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略以及金融市場的發(fā)展有很大關系，因此需要繼續(xù)探索適應于我國的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展模式。

4 加強我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的對策建議

通過分析我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀，我們可以認識到加強高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項復雜而系統(tǒng)的工程，需要多管齊下，多措并舉。 針對我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還存在的問題，筆者提出以下對策建議。

第一，樹立戰(zhàn)略性的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念。習近平同志多次指出創(chuàng)新是第一動力，中國強起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才。 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，它的本質是培養(yǎng)有事業(yè)心和進取心的創(chuàng)新型人才，對于建設創(chuàng)新型社會具有深遠的意義。在傳統(tǒng)的重講授輕操作，重理論輕實踐的教育理念下，學生很難充分挖掘自我潛能，更無法在日益激烈的國際競爭中立足發(fā)展，所以現(xiàn)如今大學生畢業(yè)后絕大部分選擇了就業(yè)、考公務員、考研，選擇創(chuàng)業(yè)的人少之又少。因此，推動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展首先要轉變傳統(tǒng)教育理念，從單純的就業(yè)教育轉向全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，一方面促進高校大學生就業(yè)，另一方面通過創(chuàng)業(yè)教育為大學生將來創(chuàng)業(yè)奠定良好基礎。

第二，加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持力度與保障。 習近平總書記在2019年全國兩會中強調，要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境，最大限度地釋放社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造潛能。 首先，要加強政府的支持力度。政府首先要成立專項負責高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機構，出臺相應政策，加強責任的落實，自上而下逐步開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供組織上的保障。與此同時，政府還需要加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中實踐環(huán)節(jié)的經費支持力度，并且搭建專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，以科技園為依托，建立各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群網(wǎng)絡、孵化器，加強對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的鍛煉。其次，還要加強社會的支持力度。 一方面要加強企業(yè)群體對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持。 我國高校教學長期都存在理論脫離實際的傾向，致使很多大學生都感覺在高校學習的專業(yè)知識沒有實際用處，缺乏實踐經驗和能力。企業(yè)家群體對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持有助于為學生提供一個了解到企業(yè)運行過程的平臺，為創(chuàng)業(yè)教育提供更友好的環(huán)境，建立更廣泛的關系網(wǎng)絡，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，也可以提前為自身的發(fā)展挑選人才。 另一方面要加強金融系統(tǒng)的支持。金融系統(tǒng)應該在控制風險的前提下，拓寬大學生創(chuàng)業(yè)的融資渠道，提供低息或者無息的貸款，為缺乏社會經驗和資本積累的大學生積極創(chuàng)業(yè)提供保障，同時加強在創(chuàng)業(yè)過程的中后期支持，減少“一次性買賣”。此外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還需要家庭的支持。學生家長應打破“學而優(yōu)則仕”“去國企或者機關才是好工作”的傳統(tǒng)就業(yè)理念，鼓勵學生根據(jù)自己的特點，積極進取，敢于創(chuàng)新。 當遇到困難時，家長應該以寬容的心態(tài)對學生進行鼓勵，不以一次成敗論英雄。

第三，建立系統(tǒng)的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理與研究體系。 首先，建立專門組織管理機構。 目前我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育多由學校團委、 教務或者招生就業(yè)系統(tǒng)組織，在高校內缺乏專業(yè)的負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機構。所以需要在高校內成立專門的組織領導機構，與本高校的類別、特色學科建設以及本高校的培養(yǎng)目標相結合，形成有利于本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展的管理系統(tǒng)。其次，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程設計上，一方面要注意課程與學科和專業(yè)的結合，另一方面要注意課程的發(fā)展與國際化和社會發(fā)展的需要相結合。在課程設計的內容上，既要為學生講解通用類的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論，又要有針對性地加強對學生實踐能力的鍛煉。在課程設置的跨度上應堅持連貫性，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿高等教育的始終而不是低年級或高年級學生只上幾周的公共課。在高校的不同階段，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應當有不同的側重點，如普及類課程和核心類課程，普及類課程針對的是全校學生，核心類課程則針對有創(chuàng)業(yè)意向或者潛力的學生。再次，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的建設。加強對開設創(chuàng)業(yè)類課程教師的培養(yǎng)和培訓，利用各種平臺獲取最新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內容。 邀請校外專家以及企業(yè)知名管理人員對教師進行理論素養(yǎng)的培訓，提升教師的理論深度。高?？梢詮钠髽I(yè)吸收一些有學術背景和豐富管理經驗的管理人員到本校兼職，帶動校內教師水平的提升。 同時，學?？梢匝堈藛T、 風險投資家與法律審計界人員對有創(chuàng)業(yè)意向的學生提供針對性指導，在動態(tài)過程中形成一套加強師資隊伍建設的長效機制。最后，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究水平。我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究正在蓬勃發(fā)展，不斷舉辦各種創(chuàng)業(yè)研究會議，出版成果和立項研究。但是在學術界，有關創(chuàng)業(yè)教育的研究還處在起步階段，大多還停留在引述或者研究歐美國家的成果階段。 因此要針對我國實際情況開展對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深入研究，從而為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供理論保障。