（重慶師范大學(xué)，重慶 401331）

習(xí)近平總書(shū)記指出：“始終要把人民放在心中的最高位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作?！盵1]黨的十八屆五中全會(huì)首次提出以人民為中心的發(fā)展思想，十九大更是把其作為了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。在六十余年前的東山島，縣委書(shū)記谷文昌帶領(lǐng)群眾進(jìn)行治沙抗旱，筑壩修堤，采用科學(xué)的方法發(fā)展生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，用行動(dòng)詮釋了以人民為中心的發(fā)展思想。在生態(tài)治理的過(guò)程中，谷文昌始終堅(jiān)持以發(fā)展為民為基本前提，把人民群眾利益放在首位；以問(wèn)計(jì)于民為根本路徑，團(tuán)結(jié)人民群眾共同奮斗；以創(chuàng)富利民為最終目的，促進(jìn)人民群眾生活水平提升，經(jīng)過(guò)十余年的努力，終于將“鬼島”變“寶島”，人民生活水平得以大幅提高。時(shí)至今日，東山人民仍然以“先祭谷公，再祭祖宗”的實(shí)際行動(dòng)表達(dá)對(duì)谷文昌的敬意。正如英國(guó)歷史學(xué)家愛(ài)德華·卡爾所說(shuō)：“歷史是現(xiàn)在跟過(guò)去之間永無(wú)止境的對(duì)話與交流?！盵2]谷公已去，但留下的生態(tài)發(fā)展理念卻歷久彌新。在倡導(dǎo)建設(shè)美麗中國(guó)、綠色中國(guó)、生態(tài)中國(guó)的今天，谷文昌的生態(tài)發(fā)展理念仍然有很高的借鑒價(jià)值，需要我們?nèi)ゲ粩嗤诰颉?/p>

1 谷文昌生態(tài)發(fā)展理念中以人民為中心發(fā)展思想的深刻內(nèi)涵

“歷史從哪里開(kāi)始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開(kāi)始，而思想進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過(guò)是歷史進(jìn)程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映。”[3]谷文昌所踐行的以人民為中心的生態(tài)發(fā)展理念是在上世紀(jì)50～60年代其執(zhí)政東山期間形成的，他在東山領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)防風(fēng)固沙、排澇抗旱、發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)等生態(tài)發(fā)展實(shí)踐也是其堅(jiān)定的理想信念、本真的民本思想和不畏艱苦、勇于開(kāi)拓的革命樂(lè)觀主義精神的集中體現(xiàn)。

1.1 把人民群眾利益放在首位，發(fā)展為民是基本前提

“民為邦本，本固邦寧?！盵4]人民群眾是歷史發(fā)展的主體，也是發(fā)展的最大受益者。谷文昌初到東山看到自然條件惡劣、民生凋敝的景象，他默默垂淚：“不解除群眾的疾苦，我們心里有愧?！币敫淖儢|山落后的面貌，就必須先改善東山惡劣的生態(tài)條件，讓東山煥發(fā)綠色。他提出“挖掉東山窮根，必先制服風(fēng)沙”的思想，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾和風(fēng)沙斗爭(zhēng)，面對(duì)接連而來(lái)的失敗他曾說(shuō)：“制服不了風(fēng)沙，就讓風(fēng)沙把我埋掉?！弊罱K戰(zhàn)勝困難取得顯著的效果，讓東山人民免受風(fēng)災(zāi)之苦，給子孫后代帶來(lái)享用不盡的生態(tài)紅利。在“民本思想”的指引下修筑了一系列的水利設(shè)施，積極發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，從根本上改變了東山落后的面貌。即使文革期間下放到紅旗大隊(duì)勞動(dòng)，他依然初心不改，在自己的筆記本上寫(xiě)下“不帶私信搞革命，一心一意為人民”的崇高理想，看到紅旗大隊(duì)的村民吃不飽飯，他急得睡不著覺(jué)，妻子寬慰他，讓他不要插手紅旗大隊(duì)生產(chǎn)的時(shí)候，他堅(jiān)決地說(shuō)：“這哪里是插手，看著群眾在挨餓，所有的共產(chǎn)黨人，都有責(zé)任解救他們，這是不可推卸的責(zé)任。”谷文昌借助東山時(shí)期抗擊風(fēng)沙的經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)紅旗大隊(duì)的百姓改良種植方式，肥沃土壤，最終讓大隊(duì)的百姓告別饑寒。像這樣把人民利益放在首位的事例不勝枚舉，他常常教導(dǎo)黨員干部“人民的需要就是我們的工作”“為人民服務(wù)永無(wú)止境”，“他把解除人民群眾的疾苦和為人民謀利益作為自己的畢生追求，把‘做官先做人，萬(wàn)事民為先’作為自己的行為準(zhǔn)則，以其親民、愛(ài)民、為民的公仆形象贏得廣大群眾的衷心贊譽(yù)，彰顯了以人民為中心的價(jià)值取向?！盵5]

1.2 團(tuán)結(jié)人民群眾共同奮斗，問(wèn)計(jì)于民是根本路徑

“老百姓是天，老百姓是地。忘記了人民，脫離了人民，我們就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木，就會(huì)一事無(wú)成?！盵6]習(xí)總書(shū)記深刻地指出，黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。生態(tài)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，絕不是幾個(gè)人經(jīng)過(guò)短時(shí)間勞動(dòng)就能實(shí)現(xiàn)的，而是要依靠廣大人民群眾廣泛參與，齊心協(xié)力打好這場(chǎng)硬仗。身先足以率人，谷文昌的榜樣作用是生態(tài)發(fā)展理念順利實(shí)施的前提條件。不管是在東山島與風(fēng)沙和旱澇災(zāi)害的搏斗中，還是在被下放的紅旗大隊(duì)，他都奮戰(zhàn)在第一線，與人民群眾同呼吸，共命運(yùn)，急群眾之所急，想群眾之所想，被老百姓親切的稱為“老八路”。正是憑著這樣身體力行、率先垂范的革命精神，谷文昌得到了人民群眾的支持。大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。在谷文昌的感召下，東山人民斗志昂揚(yáng)投入到了生態(tài)建設(shè)的大潮當(dāng)中，在防沙造林時(shí)期，東山縣黨政軍民、男女老少齊上陣，掀起轟轟烈烈的造林運(yùn)動(dòng)，數(shù)天時(shí)間栽上了20萬(wàn)株木麻黃樹(shù)。1959年全縣廣泛開(kāi)展護(hù)林教育，加強(qiáng)病蟲(chóng)防治，建立起62個(gè)林業(yè)隊(duì)，有護(hù)林員1 100多人。在修建八尺門(mén)海堤時(shí)期，谷文昌帶領(lǐng)全縣軍民奮戰(zhàn)一年，終于使得天塹變通途?！罢怯辛巳嗣袢罕姷膮⑴c，谷文昌的生態(tài)發(fā)展理念才能夠變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；正是黨和人民共同努力，才能夠創(chuàng)造這樣一個(gè)偉大的生態(tài)治理奇跡。 ”[7]

1.3 提升人民群眾生活水平，創(chuàng)富利民是最終目的

“共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感到不幸福、不快樂(lè)、不滿意，我們就在哪個(gè)方面下功夫，千方百計(jì)為百姓排憂解難?！盵8]多年來(lái)，東山群眾每天期盼著擺脫貧困和饑餓的折磨，谷文昌經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，人民生活貧困主要和東山惡劣的生態(tài)有關(guān)，兩個(gè)因素相互牽制著彼此。要想提升東山人民群眾的生活水平，首先必須在生態(tài)治理上下功夫，要想徹底改變東山惡劣的生態(tài)環(huán)境，就必須將重點(diǎn)聚焦于提升東山縣人民群眾的生活水平，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。所以在反復(fù)論證后，谷文昌準(zhǔn)備建立一套將改造自然環(huán)境與發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)、提高人民生活水平相結(jié)合的“東山模式”。在他的帶領(lǐng)下大力開(kāi)展造林、修海堤、筑水庫(kù)、打水井、挖塘壩等生態(tài)治理的活動(dòng)，不斷改善自然環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)；面對(duì)落后的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)，結(jié)合東山的地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，為自然環(huán)境的改造提供物質(zhì)保障?！斑@樣的相輔相承的發(fā)展模式，使東山縣的整體面貌煥然一新，全島生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，人民生活水平取得顯著提高?！盵9]谷文昌把生態(tài)發(fā)展作為人民群眾生活水平提升的基礎(chǔ)，指明了東山綠色發(fā)展的前路，為日后東山經(jīng)濟(jì)騰飛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 谷文昌生態(tài)發(fā)展理念中踐行以人民為中心思想的時(shí)代價(jià)值

黨的十九大明確指出堅(jiān)持人與自然和諧共生。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是人民群眾世世代代寶貴的財(cái)富，同時(shí)也為國(guó)家糧食安全、國(guó)土安全提供長(zhǎng)效的生態(tài)保障。2018年國(guó)慶前夕，習(xí)總書(shū)記視察東北的時(shí)候再一次強(qiáng)調(diào)：“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。”[10]以此鼓勵(lì)東北人民繼續(xù)踐行綠色發(fā)展思想，讓東北地區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清。谷文昌在東山的生態(tài)實(shí)踐印證了習(xí)近平總書(shū)記的寄托，他用東山的發(fā)展成果表明了不僅是冰天雪地，就連寸草不生的地方也可以變成金山銀山。谷文昌生態(tài)發(fā)展理念的形成距今已過(guò)去六十余年，但是其踐行的以人民為中心的發(fā)展思想和我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的精神理念高度契合，具有很深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

2.1 貫徹群眾路線，樹(shù)立宗旨意識(shí)

“群眾路線始終是黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，不論過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去?！盵11]“貫徹黨的群眾路線，就是要堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，必須把群眾路線貫徹到治國(guó)理政的全部活動(dòng)之中。廣大黨員干部都要增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，在各項(xiàng)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，沖鋒陷陣，忘我奉獻(xiàn)?！盵12]角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)是每一位共產(chǎn)黨員必須具備的素質(zhì)，需要我們落到實(shí)處。谷文昌執(zhí)政東山的十余年間，用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行了一個(gè)共產(chǎn)黨員對(duì)人民群眾的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。新時(shí)代的共產(chǎn)黨員也要深刻意識(shí)到共產(chǎn)黨與人民群眾間的魚(yú)水之情，密切聯(lián)系群眾，貫徹黨的群眾路線，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。樹(shù)立宗旨意識(shí)，首先要做到心中裝著群眾。古語(yǔ)云：“意莫高于愛(ài)民，行莫厚于樂(lè)民?！弊鳛楣伯a(chǎn)黨黨員，就應(yīng)該如谷文昌一樣，用自己的真心和赤忱對(duì)待群眾，打動(dòng)群眾。不管在何時(shí)何地都把群眾的利益裝在心中。樹(shù)立宗旨意識(shí)，其次要做到密切聯(lián)系群眾。衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲，群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大過(guò)天。深入基層調(diào)查無(wú)疑是了解民生的最佳路徑?！包h員干部面對(duì)民生問(wèn)題，要真正沉下去，靜下心，摸實(shí)情，出實(shí)招；要把工作重心下移，把各項(xiàng)活動(dòng)安排到基層的前沿陣地；要為基層排憂解難，力所能及地為基層和群眾解決存在的實(shí)際困難和問(wèn)題?！盵13]

2.2 增進(jìn)民生福祉，保障人民利益

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[14]增進(jìn)民生福祉是推動(dòng)發(fā)展的根本目的，也是中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命，根本目的是讓人民過(guò)上好日子?！懊裰危??！辈还苁菆?zhí)政東山期間種植木麻黃樹(shù)治理風(fēng)沙、修八尺門(mén)海堤連接內(nèi)陸，還是筑水庫(kù)、挖水井對(duì)抗旱澇災(zāi)害，甚至是被下放勞動(dòng)時(shí)改良稻田增加糧食產(chǎn)量，谷文昌不管走到哪里，都是在始終如一地把增進(jìn)民生福祉裝在心間，努力讓老百姓過(guò)上更幸福的生活。如今六十余年過(guò)去了，人民群眾再也不會(huì)擔(dān)心吃不飽、穿不暖，但是進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)還是存在著不少民生問(wèn)題等待著新一代的共產(chǎn)黨人去解決。

一是需要把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。百年大計(jì)，教育為本。大力發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展；大力普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)；完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋；加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流學(xué)習(xí)；辦好特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育。二是需要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。加快制定完善就業(yè)政策，通過(guò)拓展就業(yè)崗位讓更多人得到就業(yè)崗位；提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、扶持力度，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是需要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障是社會(huì)的穩(wěn)定器。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系；全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老，統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度；全面加強(qiáng)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度全面覆蓋?！斑M(jìn)一步保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，完善住房供給制度，讓全體人民住有所居，進(jìn)一步保障人民群眾基本生活水平，增進(jìn)民生福祉，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，更有保障，更可持續(xù)。 ”[15]

2.3 實(shí)施生態(tài)扶貧，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

貧困的原因更多的是發(fā)展的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷地向前發(fā)展，但是這樣的發(fā)展是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，我國(guó)很多地區(qū)秉持著“先污染后治理”的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，不僅沒(méi)有摘掉落后地區(qū)貧困的帽子，反而給生態(tài)脆弱地區(qū)的子孫后代帶來(lái)了深重的災(zāi)難。谷文昌倡導(dǎo)的生態(tài)發(fā)展理念與現(xiàn)在生態(tài)扶貧的中心思想是一樣的，其核心都是處理好生態(tài)建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)系，從而解決生存與生態(tài)之間的對(duì)立問(wèn)題，達(dá)到既保護(hù)生態(tài)，又達(dá)到了提高困難群眾經(jīng)濟(jì)收益的目的。中國(guó)山、林、沙區(qū)占國(guó)土面積近80%，其間分布著全國(guó)60%的貧困人口，脆弱的生態(tài)是這些地區(qū)面臨的主要困境，改善生態(tài)，發(fā)展可持續(xù)的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨丝谧呦蚋辉５淖罴淹緩?。生態(tài)扶貧不僅對(duì)黨的扶貧惠民政策作出了更細(xì)致、更長(zhǎng)效的解讀，而且更強(qiáng)調(diào)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的發(fā)展基調(diào)。生態(tài)扶貧的有效開(kāi)展，將改變過(guò)去的傳統(tǒng)扶貧方式，變“輸血式”為“造血式”，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)雙贏。

首先，要處理好“扶貧”與“扶志”的關(guān)系。從谷文昌號(hào)召全體東山軍民改造東山生態(tài)環(huán)境的事跡我們可以看到扶貧必先扶志。我國(guó)傳統(tǒng)的“輸血式”扶貧，雖然起到了一定的效果，但卻在很大程度上培養(yǎng)了貧困地區(qū)人民的依賴心理，并沒(méi)有樹(shù)立靠自己的努力改變貧困狀態(tài)的意識(shí)。生態(tài)扶貧的提出就是站在以人民為中心的角度，讓人民群眾深切感知靠家鄉(xiāng)的山山水水也可以獲得財(cái)富，增加其獲得感，調(diào)動(dòng)人民群眾脫貧致富的積極性。

其次，要全體民眾參與，共同推動(dòng)生態(tài)扶貧事業(yè)向前發(fā)展。生態(tài)扶貧工作的開(kāi)展，不僅僅要靠政府的努力，廣大人民群眾同樣也是參與主體。一方面要加強(qiáng)政府和人民群眾的協(xié)調(diào)合作，用高質(zhì)量的生態(tài)扶貧帶動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展；另一方面建立健全以人民為中心的監(jiān)督體系，在生態(tài)扶貧的工作中，政府應(yīng)該主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，讓生態(tài)扶貧工作透明化，提高生態(tài)扶貧的效率，達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)。

最后，要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“紅利”。谷文昌結(jié)合東山地緣優(yōu)勢(shì)，改變傳統(tǒng)低效率經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展制鹽業(yè)、捕撈業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)，這樣的生態(tài)發(fā)展思想對(duì)于今天也有借鑒意義。在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游業(yè)”的新模式，走一條綠色可持續(xù)發(fā)展的致富道路。一方面推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改進(jìn)升級(jí)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，加速地區(qū)脫貧致富的步伐。另一方面充分利用當(dāng)?shù)氐乩韰^(qū)位特點(diǎn)和獨(dú)特民風(fēng)民俗，建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)?！罢畬⒇毨У貐^(qū)旅游資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化成股本，收益方式按股分紅，并且不斷開(kāi)辟新的旅游線路、拓寬服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的群眾參與到旅游服務(wù)中，提升當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的競(jìng)爭(zhēng)力，積極通過(guò)旅游業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，打開(kāi)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售路徑，讓貧困人口享受發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步提升貧困地區(qū)人民群眾的收入水平，達(dá)到脫貧的目的?！盵16]

3 結(jié)語(yǔ)

政聲人去后，豐碑在人間。東山百姓說(shuō)：“谷文昌精神是紅色的，事業(yè)是綠色的?！惫任牟纳鷳B(tài)發(fā)展理念形成于新中國(guó)成立之初的東山小島上，但其發(fā)展理念的本質(zhì)卻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，踐行了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，至今對(duì)我們?nèi)杂袉⑹尽９任牟纳鷳B(tài)發(fā)展理念也會(huì)激勵(lì)著一代又一代共產(chǎn)黨人砥礪前行，為中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)繪就更加美好的藍(lán)圖。