袁毓玲 孟楠 覃勤

[摘 要]加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是黨的十八大以來(lái)提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。高校基層黨支部建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，對(duì)黨的基層組織建設(shè)具有重要影響。高?；鶎狱h支部是高校黨委聯(lián)系師生的橋梁和紐帶，在高校的建設(shè)中發(fā)揮著政治核心和監(jiān)督保障作用。要想辦法使高?；鶎狱h支部生活“保質(zhì)保量”，有活力、吸引力、實(shí)效性，使其在高校的建設(shè)中充分發(fā)揮積極的作用。文章對(duì)目前高校基層黨支部建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討并提出解決問(wèn)題的可行性對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]高?；鶎狱h支部;活力;黨建

[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2019）02-0172-03

全面推進(jìn)高校院系基層黨建工作，推動(dòng)高校院系基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，是新形勢(shì)下加強(qiáng)高校黨建工作的重要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，在全面從嚴(yán)治黨下，我國(guó)高?；鶎狱h支部的建設(shè)總體情況是好的，但也存在一些問(wèn)題。本課題組在廣州市高校發(fā)出200份調(diào)查問(wèn)卷，回收180份，就高?；鶎狱h支部的活力情況進(jìn)行相關(guān)的調(diào)研，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析與思考。

一、高校基層黨支部的基本情況

（一）高?；鶎狱h支部工作的作用

86.6%的受訪者認(rèn)為高?；鶎狱h支部能夠“樹典型，起示范作用”，31%的受訪者認(rèn)為加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)能“促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展”，85.5%的受訪者認(rèn)為基層黨支部在讓教職工 “堅(jiān)定理想信念”“提升綜合素質(zhì)”“樹立學(xué)習(xí)榜樣”等方面起積極作用。

（二）高校基層黨支部黨員教育開展情況

90%的黨支部能堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，黨員開展學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容有黨章黨規(guī)、黨的理論或黨務(wù)知識(shí)，時(shí)事熱點(diǎn)和業(yè)務(wù)技能。開展黨員教育形式方面，受訪者有80.5%認(rèn)同專題組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，76.1%認(rèn)同民主評(píng)議黨員，91.1%認(rèn)同利用紅色資源開展教育和樹典型，54.4%認(rèn)為重溫入黨誓詞等辦法可增強(qiáng)黨員意識(shí)。

（三）高校基層黨支部典型樹立情況

60%的高校青年教師認(rèn)為基層黨支部在教師的發(fā)展方面給予了一定的支持，有一定的傳幫帶作用，老黨員在工作中刻苦鉆研，其敬業(yè)精神給年輕的黨員樹立了榜樣。特別是高校在教學(xué)科研中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)、模范工作者很多都是共產(chǎn)黨員，這對(duì)年輕的黨員起到積極的示范作用。

（四）高?；鶎狱h支部活動(dòng)形式的吸引力和實(shí)效性

80%的受訪者認(rèn)為高校基層黨支部的組織生活正在改變，以多種形式學(xué)習(xí)黨的方針政策，緊跟社會(huì)熱點(diǎn)開展理論學(xué)習(xí)與研討，利用紅色資源開展實(shí)地研修，感悟革命先烈的浴血奮戰(zhàn)，觀看愛國(guó)主義題材的電影，利用各種博物館參觀學(xué)習(xí)，實(shí)地感受改革開放的巨大成就等方式，增強(qiáng)了基層黨支部的活力，充分利用多媒體技術(shù)，更是使基層黨支部開展活動(dòng)更加便捷。

二、當(dāng)前高?；鶎狱h支部建設(shè)存在的突出問(wèn)題

68.8%的受訪者認(rèn)為所在支部開展支部活動(dòng)正常，但73.3%的受訪者認(rèn)為支部的活動(dòng)方式單一沒新意，沒有吸引力;51.6%的受訪者認(rèn)為支部活動(dòng)的內(nèi)容陳舊，吸引力不足;51%的受訪者認(rèn)為基層黨支部在助力黨員職業(yè)發(fā)展的方面作用不大。在改進(jìn)基層黨支部的組織生活方式方面， 85%的受訪者認(rèn)為要改進(jìn)組織生活方式并豐富組織生活內(nèi)容。

（一）工作實(shí)效性不強(qiáng)，沒有充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。有的黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用不理想，對(duì)開展黨員思想教育工作流于形式，思想政治教育針對(duì)性不強(qiáng)，其主要表現(xiàn)為：有的支部沒有形成制度化、經(jīng)?；膶W(xué)習(xí)計(jì)劃，只停留在黨委（總支）有安排、支部才有活動(dòng)的層面;而且學(xué)習(xí)形式和方法單調(diào)，以傳達(dá)文件代替學(xué)理論，對(duì)黨的理論研討理解不深，學(xué)習(xí)效果不明顯;有的黨支部對(duì)黨員的思想工作抓得不嚴(yán)，對(duì)教職工的思想動(dòng)態(tài)和思想困惑的關(guān)注不夠，很難激發(fā)起黨員的事業(yè)心和責(zé)任心，形成奮發(fā)向上的工作氛圍。

（二）難以助力黨員的職業(yè)發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)黨支部在加強(qiáng)黨員理想信念教育、立典型、樹標(biāo)桿、提升黨員綜合素質(zhì)方面做得較好，黨員在這幾個(gè)方面的認(rèn)同度達(dá)到70%～80%，但在教師的職業(yè)發(fā)展中起的推動(dòng)作用比較微弱，只有17%的受訪者認(rèn)為有作用。部分黨員入黨后思想松弛，只關(guān)心個(gè)人的業(yè)務(wù)，不關(guān)心黨組織動(dòng)態(tài)，不重視、不參加黨組織活動(dòng)，難以發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，導(dǎo)致出現(xiàn)基層黨組織渙散、凝聚力不強(qiáng)的現(xiàn)象。

（三）高校對(duì)基層黨支部建設(shè)的重視不夠

目前有些高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層黨支部的建設(shè)不夠重視，忽略其作用，選配支部書記隨意性強(qiáng);支部書記都是兼職的，個(gè)別對(duì)黨務(wù)工作沒熱情，基層黨組織工作經(jīng)驗(yàn)不足和精力投入不夠，能力與綜合素質(zhì)難以勝任其本職工作，從而使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮。

（四）活動(dòng)不能緊貼教職工黨員的實(shí)際，效果欠佳

支部組織生活是基層黨組織黨建工作的重要載體。如果其活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣，就能夠增強(qiáng)黨的吸引力、向心力和凝聚力，能夠增強(qiáng)黨的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感。但從調(diào)查結(jié)果看，基層黨支部的活動(dòng)主要沿襲傳統(tǒng)內(nèi)容和方式，缺乏現(xiàn)代氣息，其內(nèi)容主要集中在政治理論方面，學(xué)習(xí)黨的理論和領(lǐng)導(dǎo)講話;黨支部活動(dòng)形式與當(dāng)前高校實(shí)際和社會(huì)的發(fā)展不相符，影響了黨員參與黨支部活動(dòng)的積極性。調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，67%的人認(rèn)為黨支部的活動(dòng)內(nèi)容枯燥沒有吸引力， 56%的人認(rèn)為黨支部的教育活動(dòng)與個(gè)人的職業(yè)發(fā)展沒關(guān)系。

（五）沒有充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)開展工作

我國(guó)第39次互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告中明確指出，截止到2016年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及已經(jīng)超過(guò)了54%，微信、微博等新型媒體開始普及?；ヂ?lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)互動(dòng)特點(diǎn)，有利于黨的思想宣傳和與群眾互動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)更加強(qiáng)調(diào)交流的多面性、實(shí)時(shí)性，有效轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)理論傳播形式。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為學(xué)校黨建網(wǎng)站“形式新穎很喜歡”的只有28%，“偶爾看看”“從來(lái)不看”的合計(jì)有63%?？梢姡咝Ｄ壳斑€沒有充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在黨建工作中的作用。

三、增強(qiáng)高校基層黨支部活力的對(duì)策建議

增強(qiáng)高?；鶎狱h支部的活力，針對(duì)高?；鶎狱h支部建設(shè)中的突出問(wèn)題提出解決的對(duì)策建議。

（一）選好配強(qiáng)基層黨支部書記

俗話說(shuō)火車跑得快，全靠車頭帶。支部要想強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。沒有一個(gè)好帶頭人，就帶不好一班人。支部書記就是支部的領(lǐng)頭羊。選好配強(qiáng)黨的基層黨支部書記是增強(qiáng)高?；鶎狱h支部活力的關(guān)鍵。黨支部書記是黨的最基層組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，其素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨支部政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮情況。支部書記不好選。在選好配強(qiáng)支部書記的過(guò)程中，要完善好、執(zhí)行好科學(xué)考評(píng)制度。樹立正確用人導(dǎo)向，強(qiáng)化政治素質(zhì)和要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把忠誠(chéng)于黨的事業(yè)、政治覺悟高、熱心于黨的工作作為推薦黨支部書記人選的必要條件。選用黨性強(qiáng)、有學(xué)問(wèn)、會(huì)管理、負(fù)責(zé)任的優(yōu)秀黨員擔(dān)任支部書記，并不斷提高他們的綜合能力。解決基層黨支部書記老齡化、能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高等問(wèn)題。

在選好配強(qiáng)基層黨支部書記之后，我們還要更加注重提升黨支部書記的綜合能力。黨務(wù)工作是一門學(xué)問(wèn)，是一門科學(xué)，不僅具有一定的理論性，而且具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。支部書記不僅要有堅(jiān)定的理想信念、黨性修養(yǎng)，而且要有開展黨務(wù)工作的實(shí)際操作能力。解決基層黨支部書記的能力和素質(zhì)問(wèn)題，要把黨支部書記培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)教育的總體規(guī)劃，保證定期培訓(xùn)的常態(tài)化。教育和培訓(xùn)要以工作實(shí)務(wù)、工作案例為主要內(nèi)容，靈活采取集中或分散培訓(xùn)的方式，做到實(shí)際工作技能與政治理論素養(yǎng)相結(jié)合，充分發(fā)揮黨校的主渠道作用，提升他們的理論水平和工作能力，增強(qiáng)他們對(duì)黨務(wù)工作的責(zé)任感與使命感。

（二）解決黨建與業(yè)務(wù)分離的“兩張皮”現(xiàn)象

黨建與業(yè)務(wù)分離的“兩張皮”現(xiàn)象存在已久，這個(gè)老問(wèn)題務(wù)必解決。不解決這一問(wèn)題，黨建工作勢(shì)必被虛化。如何實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)“雙發(fā)展”是個(gè)值得探討的問(wèn)題。

首先，普通黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立正確觀念。黨建工作和業(yè)務(wù)工作是相輔相成的關(guān)系，特別要認(rèn)識(shí)到只抓業(yè)務(wù)、不抓黨建，業(yè)務(wù)工作就會(huì)大打折扣，政治上就會(huì)迷失方向。習(xí)近平指出：“各級(jí)各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？”“堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止‘一手硬、一手軟。”

其次，建立健全黨建工作責(zé)任制，以硬性的制度要求增強(qiáng)黨員干部的黨性意識(shí)。對(duì)于思想政治上不過(guò)關(guān)的干部，堅(jiān)決不提拔、不任用;對(duì)于黨性意識(shí)不強(qiáng)、犯政治錯(cuò)誤的，堅(jiān)決予以懲處，不手軟。習(xí)近平指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)特別是這次活動(dòng)都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。經(jīng)過(guò)這些年的努力，各級(jí)建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局基本形成。”

最后，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的契合點(diǎn)以及切入點(diǎn)。要把黨建工作與黨委決策部署統(tǒng)一起來(lái)，必須做到黨委想什么、基層黨建工作就抓什么，黨委抓什么、基層黨建工作就落實(shí)什么。要把業(yè)務(wù)工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題作為基層黨建工作的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮黨員干部的積極性和創(chuàng)造性來(lái)解決這些問(wèn)題，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作。要使黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合起來(lái)，相互促進(jìn)。

（三）創(chuàng)新基層黨支部活動(dòng)的形式與載體

早在民主革命時(shí)期，劉少奇就曾經(jīng)指出：“黨的組織形式與工作方法，是依據(jù)黨所處的內(nèi)外環(huán)境和黨的政治任務(wù)來(lái)決定的，必須具有一定限度的靈活性”。如果環(huán)境、條件改變了，基層黨支部活動(dòng)的方式和載體就必須有所改變，否則就會(huì)影響到黨的工作的開展。我們要做好新時(shí)代基層組織的黨建工作，要根據(jù)新時(shí)代、新任務(wù)，依托新技術(shù)、新手段，改進(jìn)活動(dòng)和創(chuàng)新載體，增強(qiáng)黨建工作的吸引力和影響力，使黨員干部在黨建活動(dòng)中接受教育、提高素質(zhì)。

創(chuàng)新基層黨支部活動(dòng)形式。通過(guò)舉辦培訓(xùn)講座、黨課報(bào)告、交流座談、主題演講、調(diào)查研究、社會(huì)實(shí)踐、重溫入黨誓詞、舉行紀(jì)念活動(dòng)以及黨日活動(dòng)等多種活動(dòng)形式，使得基層黨支部活動(dòng)形式更加豐富生動(dòng)，促進(jìn)黨建工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

創(chuàng)新基層黨支部活動(dòng)載體。通過(guò)設(shè)置“黨員示范崗”等平臺(tái)，對(duì)外公開承諾，亮出自己身份，激勵(lì)廣大黨員在本職崗位上查找差距不足、學(xué)習(xí)先進(jìn);通過(guò)采取與科研項(xiàng)目類似的立項(xiàng)申報(bào)方式，將現(xiàn)代項(xiàng)目管理辦法運(yùn)用于黨建工作，對(duì)黨建工作的實(shí)際問(wèn)題和理論問(wèn)題進(jìn)行研究，既有助于解決黨的工作問(wèn)題和理論問(wèn)題，又助力教職工的職業(yè)發(fā)展。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度

所謂“三會(huì)一課”即定期召開支部黨員大會(huì) 、黨支部委員會(huì)和黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課?！叭龝?huì)一課”制度誕生于中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)初期，在1982年2月中宣部、中組部所出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員教育健全黨的組織生活的意見》這一文件中得以正式表述。“三會(huì)一課”制度是基層黨支部必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度。這項(xiàng)制度對(duì)于健全黨的組織生活、嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育、提升黨組織的戰(zhàn)斗力等方面發(fā)揮著重要作用。新時(shí)代加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，仍然要重視和堅(jiān)持這一行之有效的制度。

嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度首先要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范?；鶎狱h支部書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活情況作為黨建工作考評(píng)和干部考核的重要內(nèi)容。習(xí)近平指出：“一個(gè)松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。如果黨組織像個(gè)大車店、大賣場(chǎng)一樣，想來(lái)就來(lái)，想走就走，那還能有什么核心力量？還能把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍嗎？”

嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度其次要求“三會(huì)一課”的內(nèi)容與形式要與時(shí)俱進(jìn)?！叭龝?huì)一課”的內(nèi)容與形式需要結(jié)合時(shí)代特色和具體實(shí)際加以創(chuàng)新創(chuàng)造。南京航空航天大學(xué)教師徐川的黨課場(chǎng)場(chǎng)爆滿，其中一個(gè)重要原因就是他深刻把握了90后、00后接受知識(shí)的習(xí)慣方式，不斷創(chuàng)新自己的黨課教學(xué)方式，從而贏得了90后、00后大學(xué)生的追捧。

（五）創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+支部”模式

黨的十九大報(bào)告指出：“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作?！遍_展基層黨建工作，必須學(xué)習(xí)學(xué)會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)早已滲透于人們工作與學(xué)習(xí)的方方面面，正深刻地影響和改變著人們的生活方式和思維方式。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們必須努力尋找互聯(lián)網(wǎng)與支部工作的融合點(diǎn)，把握好互聯(lián)網(wǎng)的特性，讓“互聯(lián)網(wǎng)+支部”成為基層黨建工作的一種新模式，服務(wù)于基層黨建工作。例如：建立黨建網(wǎng)站、黨建微博、黨建微信公眾號(hào)、黨建客戶端（APP）等新媒體平臺(tái)，能夠徹底打破時(shí)空限制開展黨員教育活動(dòng)，延伸黨員教育培訓(xùn)的空間，生動(dòng)活潑地傳遞黨員教育正能量。院系黨組織要經(jīng)常利用網(wǎng)上論壇等進(jìn)行黨員互動(dòng)交流，強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)效果，搭建起集教育、管理、服務(wù)為一體的“空中課堂”。

“互聯(lián)網(wǎng)+支部”創(chuàng)新性實(shí)踐，是提高基層黨建工作現(xiàn)代化科學(xué)化水平的必由之路。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，基層黨建工作應(yīng)跟隨時(shí)代步伐，不斷推進(jìn)、創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+支部”模式，以此提升基層黨建工作質(zhì)量，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。我們要牢記習(xí)近平總書記的叮囑，高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理工作。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：要把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)高?；鶎狱h支部建設(shè)，是強(qiáng)化高?；鶎狱h建的重要環(huán)節(jié)。目前高校絕大部分基層黨支部堅(jiān)強(qiáng)有力，在教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作中的作用日益顯現(xiàn)，但也存在著一些問(wèn)題，如部分支部創(chuàng)新的能力與意識(shí)不強(qiáng)、組織建設(shè)缺乏活力等。我們要結(jié)合高校的實(shí)際，不斷創(chuàng)新基層黨建的方式，提升基層黨支部的活力，激發(fā)黨員隊(duì)伍的積極性，從而全面提高基層黨建工作的實(shí)效性，增強(qiáng)基層黨支部在廣大師生中的凝聚力，使其在高校教學(xué)科研工作中發(fā)揮積極作用。

[責(zé)任編輯：龐丹丹]