劉 娜

（大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧大連116035）

黨的十九大報告、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》以及《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等重要文件和條例，強調(diào)了組織力建設(shè)對于目前基層黨組織建設(shè)的重要性，提升黨支部組織力已經(jīng)成為每個基層黨組織的重點任務(wù)。高?；鶎狱h組織肩負(fù)著大學(xué)生黨員發(fā)展、教育和培養(yǎng)的職責(zé)，高校黨建要自覺走在基層黨組織建設(shè)的前列。相比較本科院校，高職院校在學(xué)制、生源和辦學(xué)理念等方面都存在很多差異，同樣在學(xué)生黨支部建設(shè)方面也比本科院校有更多需要解決的問題和難題。高職院校學(xué)生黨支部應(yīng)該根據(jù)新時代黨建工作提出的要求，從政治引領(lǐng)力、執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力四個方面，采取完善組織結(jié)構(gòu)、突出政治功能、完善規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)新組織生活等措施，實現(xiàn)全面加強高職學(xué)生思想政治教育的目標(biāo)。

1 高職院校學(xué)生黨支部組織力的內(nèi)涵

所謂“組織”可以包含兩種含義，一方面是指一群人聚集而成的集體或者團(tuán)隊，另一方面是指管理人們的一種職能，而“組織力”是這個集體或者團(tuán)隊所具有的管理能力展現(xiàn)出來的合力，能夠引導(dǎo)組織內(nèi)的人們和其他人抱有同樣的目標(biāo)和方向。在管理學(xué)中，將開展組織工作的能力稱為“組織能力”。在黨的工作中，“組織力”的概念具有豐富的內(nèi)涵，既要從管理學(xué)的角度分析，也必須從政治高度對“組織力”做出全面的理解和認(rèn)識。

對于高職院校學(xué)生黨支部來說，“組織力”的內(nèi)涵可以從三個角度闡述。對于高職院校學(xué)生黨支部本身來說，高職院校學(xué)生黨支部是一個具有政治功能的組織，黨支部所表現(xiàn)出來區(qū)別于學(xué)生會或者是其他社團(tuán)的政治領(lǐng)導(dǎo)力和引領(lǐng)力都屬于組織力，學(xué)生黨支部應(yīng)該具有屬于它特有的核心力量。對于高職院校學(xué)生黨支部內(nèi)部而言，黨支部組織力包括開展組織生活有效性、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活政治性和執(zhí)行黨組織工作紀(jì)律性的能力，例如：黨組織活動中黨員表現(xiàn)的積極性、黨員的出勤情況和活動的實效性都可以體現(xiàn)一個學(xué)生黨支部組織力的強弱[1]。對于學(xué)生黨支部外部而言，黨支部可以理解為一個具有力量的品牌和身份，在在校學(xué)生以及其他廣大群眾中展現(xiàn)出來的影響力和號召力都屬于組織力，例如：能夠向群眾宣傳黨的主張、服務(wù)群眾、幫助群眾，并在黨員和群眾中起到一定的推廣和示范作用[2]。

2 高職院校學(xué)生黨支部組織力建設(shè)存在的問題以及原因分析

2.1 學(xué)生黨支部構(gòu)成待優(yōu)化

高職院校能夠入黨的學(xué)生人數(shù)與本科相比較少，而且由于高職院校學(xué)制的原因，在學(xué)生黨員人數(shù)很少的情況下，在校的學(xué)生黨員就更少，無法將黨支部建立在班級，往往一個院系所有學(xué)生黨員在同一個黨支部，學(xué)生黨支部凝聚力差。學(xué)生黨員幾乎沒有承擔(dān)黨支部支委等相關(guān)黨支部負(fù)責(zé)工作，只是參與黨支部組織的活動，僅僅是黨支部活動的接受者，并沒有發(fā)揮在黨支部中組織者的角色。目前大部分高職院校的二級學(xué)院都沒有設(shè)置專職組織員，支部委員基本都是輔導(dǎo)員兼任，并不能保證學(xué)生黨支部生活的質(zhì)量，從學(xué)生的角度并不能很好地分辨輔導(dǎo)員組織的是黨支部活動還是日常學(xué)生活動，弱化了黨組織生活的政治性和嚴(yán)肅性。在兼任黨支部支委的教師中由于黨務(wù)業(yè)務(wù)知識培養(yǎng)不夠，自己所學(xué)專業(yè)與黨支部建設(shè)更是相差很多，對于黨支部建設(shè)履職能力有限，影響了黨支部本身的核心領(lǐng)導(dǎo)力。

2.2 黨員教育、管理和監(jiān)督力度不夠

院系二級黨校建設(shè)不完善，黨支部對于開展的支部活動沒有形成系統(tǒng)性的統(tǒng)一規(guī)劃，臨時性會議的布置影響了黨員出席比例，學(xué)生黨建工作沒有形成體系，科學(xué)化水平有待提高。預(yù)備黨員考察不夠全面細(xì)致，黨支部對學(xué)生黨員在實習(xí)單位的具體表現(xiàn)不夠了解，學(xué)生黨員再教育工作不到位，在學(xué)生頂崗實習(xí)期黨支部沒有與實習(xí)單位定期聯(lián)系，頂崗實習(xí)指導(dǎo)教師沒有肩負(fù)起學(xué)生黨員政治思想的指導(dǎo)與監(jiān)督工作。部分學(xué)生黨員對黨的相關(guān)理論和知識欠缺，在班級沒有起到很好地向班級同學(xué)宣傳黨的知識的作用。黨支部監(jiān)督不力，對于黨員存在的問題礙于面子不能直接批評指正，對于自身和他人存在的缺點不問責(zé)不深入，將精力集中在抓具體事務(wù)上，導(dǎo)致黨支部的會議和活動數(shù)量上能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但是實際上黨支部工作質(zhì)量有待提高。

2.3 學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)需要加強

目前，一些高職院校學(xué)生黨支部在舉辦支部活動時仍然注重形式，活動后沒有產(chǎn)生實際的學(xué)習(xí)效果，理論和時政學(xué)習(xí)多停留在表面上的傳達(dá)，沒有形成對于黨建工作深入研究和探討的氛圍，對于黨組織工作僅僅是出于完成工作的想法。黨支部能夠建立完整的各項規(guī)章制度，但是在實際開展工作過程中力度不大、貫徹執(zhí)行不夠深入，黨務(wù)臺賬不規(guī)范，基層工作手冊會議記錄存在不規(guī)范、補抄記錄的現(xiàn)象。黨務(wù)工作者憑經(jīng)驗指導(dǎo)工作，缺乏對規(guī)范黨務(wù)知識的學(xué)習(xí)和積累，沒有將黨建工作提升到科學(xué)化的水平，在發(fā)展黨員過程中仍存在程序不規(guī)范的現(xiàn)象。

3 高職院校學(xué)生黨支部組織力提升的實踐路徑

3.1 完善組織結(jié)構(gòu)，增強高職院校學(xué)生黨支部的領(lǐng)導(dǎo)力

針對目前高職院校組織機(jī)構(gòu)不健全的現(xiàn)象，克服缺少專職組織員的客觀因素，為了保證黨支部設(shè)置務(wù)實管用、效率顯著，需要調(diào)動黨支部內(nèi)在動力協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。一是學(xué)生黨支部設(shè)置要充分考慮高職院校師生的實際情況，激發(fā)兼職黨務(wù)工作者的工作熱情，從制度和激勵考核辦法上對兼任的黨支部書記和支部委員給予支持和幫助。二是建立學(xué)校黨委、二級學(xué)院黨總支和學(xué)生黨支部聯(lián)動機(jī)制[3]，使學(xué)生黨支部的工作得到有效指導(dǎo)，建立健全學(xué)生黨支部工作隊伍的培訓(xùn)機(jī)制。三是學(xué)生黨員民主競選支部委員，調(diào)動學(xué)生黨員在黨支部開展工作中的主動性，讓學(xué)生黨員在組織支部工作中感受黨的力量，而不是簡單的參與支部活動，例如：組織發(fā)展對象、預(yù)備黨員和黨員成立理論宣講團(tuán)，到各個班級進(jìn)行黨的精神宣講，既減輕了黨支部委員宣傳黨的知識的工作任務(wù)，又把黨支部工作落實到了班級和個人。

3.2 突出政治功能，增強高職院校學(xué)生黨支部的引領(lǐng)力

高職院校學(xué)生黨支部是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到學(xué)生的重要載體，政治功能是其組織力建設(shè)的基本任務(wù)，政治引領(lǐng)力是黨支部組織力的重要表現(xiàn)之一，高職院校學(xué)生黨支部建設(shè)必須體現(xiàn)自身“政治性”。一是有效提升黨員理論水平，學(xué)生黨支部是向大學(xué)生打造黨的知識傳播之地，充分認(rèn)識加強學(xué)習(xí)黨性知識的重要性，利用“思政第二課堂”等形式宣傳黨的知識和精神實質(zhì)，讓高職學(xué)生在課堂上和課余學(xué)習(xí)中增長黨的基本知識[4]。二是強化大學(xué)生的政治意識，黨支部規(guī)劃性開展黨組織生活中可以利用黨員活動室和布置黨旗等形式嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活氛圍，每個學(xué)期期末黨支部對黨員進(jìn)行滿意度測評，考評內(nèi)容包括日?？己撕忘h內(nèi)外評議，把黨員教育納入制度化、規(guī)范化的軌道，嚴(yán)把黨員教育的質(zhì)量關(guān)，堅持把增強思想政治素質(zhì)建設(shè)作為高職院校學(xué)生黨支部的重要目標(biāo)，增強大學(xué)生的政治辨別能力。

3.3 加強黨支部規(guī)范化建設(shè)，提升高職院校學(xué)生黨支部的執(zhí)行力

黨支部建設(shè)要做到有標(biāo)準(zhǔn)可依、有目標(biāo)可達(dá)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。一是對標(biāo)高校黨建工作重點任務(wù)，落實新時代高校黨建工作重點任務(wù)“七個有力”，抓實支部規(guī)范建設(shè)的“五個基本”，按照黨支部規(guī)范化建設(shè)指標(biāo)打好黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央下發(fā)的關(guān)于黨的建設(shè)的相關(guān)文件，結(jié)合上級黨組織的學(xué)習(xí)要求制定黨支部計劃，并且定期做好黨支部工作總結(jié)，指定專人做好黨支部臺賬記錄，抓好黨支部工作細(xì)節(jié)，例如：出席黨組織活動需簽到，缺席黨組織活動需上交請假條。二是學(xué)校組織部對基層黨支部嚴(yán)格監(jiān)督和指導(dǎo)，開展黨務(wù)工作者培訓(xùn)和交流，每半年對各二級學(xué)院學(xué)生黨支部進(jìn)行黨務(wù)督查，根據(jù)規(guī)范化指南對黨支部工作進(jìn)行打分，針對查找的問題進(jìn)行整改，并作為優(yōu)秀基層黨組織評選的依據(jù)。

3.4 創(chuàng)新黨組織生活的活動形式，提升高職院校學(xué)生黨支部的凝聚力

針對高職院校學(xué)生黨支部對于學(xué)生黨員教育、管理和監(jiān)督方面存在的問題，開展黨員黨性修養(yǎng)培育工程和黨員模范先鋒輻射工程，通過兩個項目創(chuàng)新黨組織生活的活動形式，進(jìn)而增加黨支部的凝聚力和影響力。一是開展黨性修養(yǎng)培育工程，搭建“三式一體”黨員教育平臺，網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)交流方式、多樣化黨員培養(yǎng)形式和規(guī)范化黨員考核模式，在高職學(xué)生黨員的再教育工作中將三種教育方式相輔相成，形成黨支部“三式一體”的思想政治教育品牌。二是建設(shè)黨員模范先鋒輻射工程，勇于爭先做示范，通過報告會、網(wǎng)絡(luò)、公寓宣傳板等形式宣傳優(yōu)秀學(xué)生黨員的先進(jìn)事跡，例如：邀請畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生黨員回到母校分享自己的工作體會或者專升本的成功經(jīng)驗，利用榜樣力量影響和帶動廣大同學(xué)勤奮學(xué)習(xí)、勇于實踐；社區(qū)結(jié)對共建設(shè)，與學(xué)校附近的社區(qū)實現(xiàn)“共贏”新模式的構(gòu)建，推動黨建區(qū)域化建設(shè)；技能實踐當(dāng)先鋒，根據(jù)學(xué)院教師和學(xué)生黨員的專業(yè)特長在社會技能實踐中結(jié)合專業(yè)特色，拓展黨建育人的形式與內(nèi)容，增加高職院校學(xué)生黨支部在群眾中的影響力和自身魅力。

提升黨支部的組織力已經(jīng)成為每個基層黨組織的重點工作任務(wù)，建設(shè)高職院校學(xué)生黨支部具有黨的建設(shè)和大學(xué)生教育雙重任務(wù)，同時也因為其構(gòu)成具有自身特有的復(fù)雜性，在高職院校學(xué)生黨支部組織力提升過程中，應(yīng)該針對其存在的問題和產(chǎn)生的原因，從政治引領(lǐng)力、執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力四個方面，采取完善組織結(jié)構(gòu)、突出政治功能、完善規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)新組織生活等措施，全面激發(fā)黨支部的核心動力，讓優(yōu)秀黨員個體輻射帶動整個大學(xué)生群體，真正實現(xiàn)加強大學(xué)生思想政治教育的目標(biāo)。