李夢瑩 吳錦程

摘要：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興需要培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，身處農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作前沿的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才正是這支隊(duì)伍的重要組成部分。研究認(rèn)為，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的今天，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才具備的素質(zhì)應(yīng)重新定位，他們應(yīng)該是懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、愛宜居鄉(xiāng)村，同時(shí)能教化、引領(lǐng)農(nóng)民的人才。因此，建議高等農(nóng)業(yè)教育在人才培養(yǎng)中應(yīng)突出新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)，樹立“三產(chǎn)”融合發(fā)展的理念，注意強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)的“全種性”，關(guān)注生態(tài)理念教育和人文素質(zhì)的養(yǎng)成，不斷強(qiáng)化院校的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)提升等功能。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才;培養(yǎng)

基金項(xiàng)目：中國工程院重點(diǎn)咨詢項(xiàng)目“新常態(tài)下中國高等農(nóng)業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”（編號：2017-XZ-17-03-02）

中圖分類號：F320;G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編號：10.14025/j.cnki.ilny.2019.04.039

2018年9月，中共中央國務(wù)院對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個(gè)五年規(guī)劃做出重要部署，明確“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求推進(jìn)“三農(nóng)”工作，未來鄉(xiāng)村是產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興。那么，應(yīng)該依靠哪些人來建設(shè)鄉(xiāng)村。黨的十九大報(bào)告提出要培育造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才作為“三農(nóng)“工作隊(duì)伍的重要組成部分，要懂得未雨綢繆，既要因勢改造基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的專業(yè)技能，也要發(fā)展適應(yīng)未來農(nóng)業(yè)的綜合素養(yǎng)，這樣才能肩負(fù)起鄉(xiāng)村振興所賦予的重任。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的內(nèi)涵要不斷豐富，“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”是對未來基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的總體要求，也就是說要將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)成既具有必要的專業(yè)素養(yǎng)，更有職業(yè)情懷的全科性、全能型、服務(wù)型人才。因此，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要義，為新時(shí)期基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。

1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的現(xiàn)實(shí)角色

1.1多重身份交織融合

伴隨著社會(huì)發(fā)展，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍也在不斷擴(kuò)大，已不僅僅局限于縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)中從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專職人員，實(shí)際上也涵蓋了新型職業(yè)農(nóng)民中部分生產(chǎn)技能型人才，部分種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員也或多或少地承擔(dān)了技術(shù)推廣的職能。長期以來，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才作為農(nóng)民與社會(huì)交往的橋梁，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、傳播先進(jìn)科技成果、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)民素質(zhì)以及移風(fēng)易俗等方面發(fā)揮了不可替代的作用。把科研成果這個(gè)“毛坯房”轉(zhuǎn)為實(shí)用技術(shù)，他們是“裝修工”;選什么種子、施什么肥，他們是專家顧問，可見基層農(nóng)技人員在實(shí)際工作中常常一人分飾多重角色。但他們對農(nóng)民的指導(dǎo)多偏向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，對產(chǎn)前、產(chǎn)后的深加工技術(shù)、銷售、服務(wù)等指導(dǎo)較少，或者說由于他們本身素質(zhì)結(jié)構(gòu)的局限性難以給予農(nóng)民全面指導(dǎo)。

1.2專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展過程中，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才是將新品種、新技術(shù)、新成果傳播到農(nóng)民手中，并應(yīng)用于生產(chǎn)的重要力量，其工作屬性決定了他們本身具備較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才將農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播作為其首要任務(wù)，科技含量和技術(shù)水平一直是農(nóng)業(yè)推廣執(zhí)著追求的目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須突破單純技術(shù)推廣的藩籬，拓展基層工作的內(nèi)涵，但顯然目前仍有差距。

1.3推廣功能逐漸弱化

通過對當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)實(shí)情況的訪談發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)業(yè)推廣工作的狀況不容樂觀，部分機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，農(nóng)業(yè)推廣人員供給不足與“閑置”或“轉(zhuǎn)崗”現(xiàn)象并存。一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一管理相關(guān)事業(yè)單位的前提下，部分農(nóng)技人員受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指令，剛?cè)肼毐闩c農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，忙于繁重的行政性事務(wù)而非農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，很多編內(nèi)人員在編不在崗;另一方面，一些基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才無所作為的現(xiàn)象越來越普遍，既不能指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也無力解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的更多問題，相反，不少農(nóng)資經(jīng)銷商成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)力量。其中很重要的一個(gè)原因就是，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的年齡、素質(zhì)結(jié)構(gòu)老化，知識更新速度慢，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相匹配。加之，基層農(nóng)技人才，雖為事業(yè)編制，但逢進(jìn)必考，從而導(dǎo)致農(nóng)科專業(yè)人才下不去、基層農(nóng)技站陷入需要人才卻要不到的兩難境地。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才素質(zhì)提出新要求

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才作為“一懂兩愛”的“三農(nóng)"3-作隊(duì)伍的重要組成部分，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對這一人群的綜合素養(yǎng)和能力結(jié)構(gòu)提出了新的要求。對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員來說，“懂農(nóng)業(yè)”懂的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而且還要懂一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;“愛農(nóng)村”則愛的是生態(tài)農(nóng)村、宜居的農(nóng)村;“愛農(nóng)民”，則是關(guān)心愛護(hù)、理解農(nóng)民，并能夠教化引領(lǐng)農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。

2.1懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，懂一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

從2005年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出“生產(chǎn)發(fā)展”到鄉(xiāng)村振興提出的“產(chǎn)業(yè)興旺”，其內(nèi)涵伴隨我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展發(fā)生了很大變化，鄉(xiāng)村振興首個(gè)五年規(guī)劃強(qiáng)調(diào)到2022年“我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率”目標(biāo)提高近5個(gè)百分點(diǎn)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員為此做出的努力可謂責(zé)任重大，但農(nóng)業(yè)科技應(yīng)朝哪個(gè)方向進(jìn)步是值得我們注意的。過去，“三農(nóng)"3-作比較側(cè)重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，保證糧食安全，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾。很長一段時(shí)間以來，人們對追求數(shù)量的增長、用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)情有獨(dú)鐘，農(nóng)民誤以為只有擴(kuò)大規(guī)模才能增加收益。事實(shí)上，我國農(nóng)業(yè)已有了長足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的攻關(guān)期，僅僅依靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的增值有限，只會(huì)使農(nóng)業(yè)長期淪為一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型后的農(nóng)業(yè)應(yīng)該是通過提升質(zhì)量來提升效益，通過一二三產(chǎn)業(yè)的融合、延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，來推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型，讓農(nóng)民享受到全產(chǎn)業(yè)鏈帶來的增值。事實(shí)上，這也將給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來無限的發(fā)展空間，做強(qiáng)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能。在產(chǎn)業(yè)興旺指標(biāo)下，還創(chuàng)新性地提出“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次”要從2016年的21億人次上升到2022年32億人次，預(yù)期增幅達(dá)到了50%以上。也就是說，未來的觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)必將得到快速發(fā)展，基層農(nóng)技人員必須隨之加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的推廣和指導(dǎo)能力。