雷志鵬

摘要：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)各個(gè)地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的提升有著重要作用，其可以對(duì)農(nóng)民的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，還可以增加農(nóng)民的收入。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革包括的內(nèi)容有很多，各項(xiàng)改革內(nèi)容與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的有效落實(shí)，首先應(yīng)做好清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)性工作，其與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的落實(shí)效果有著密切關(guān)系。需要掌握清產(chǎn)核資工作中的重要內(nèi)容，采用有效的方法開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;產(chǎn)權(quán)制度改革;清產(chǎn)核資

中圖分類(lèi)號(hào)：F321.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2019.04.010

1優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作

各個(gè)地區(qū)都要成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)于級(jí)別較高地區(qū)要建立辦公室?？梢詫?duì)辦公室中的組織人員進(jìn)行科學(xué)選拔，注重組織領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)能力和工作能力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地區(qū)也要選擇對(duì)該地區(qū)各方面情況有清楚了解的工作人員來(lái)開(kāi)展改革工作，要做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作。同時(shí)，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)小組的人員選擇，要選擇清楚村莊各方面發(fā)展的人員，這樣在開(kāi)展各項(xiàng)工作的過(guò)程中，才能進(jìn)行正確的操作，保證清產(chǎn)核資工作的順利開(kāi)展。每個(gè)地區(qū)都要結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定針對(duì)性的工作方案，建立完善的工作機(jī)構(gòu)，才能促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革。

2做好宣傳工作，提高群眾干部思想意識(shí)

想要完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革工作，一定要讓廣大人民群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部積極參與進(jìn)來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部要支持各項(xiàng)工作的開(kāi)展，針對(duì)改革內(nèi)容做好宣傳工作，讓人們了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)民的好處。采用各種方式和途徑開(kāi)展宣傳工作，讓群眾了解相關(guān)政策，積極主動(dòng)地參與到這項(xiàng)工作中。讓農(nóng)民明確改革工作和未來(lái)發(fā)展之間的關(guān)系，了解改革之后農(nóng)村的發(fā)展情況和農(nóng)民的利益增收情況。各個(gè)地區(qū)的部門(mén)機(jī)構(gòu)需要協(xié)調(diào)發(fā)展，將清產(chǎn)核資作為主要目標(biāo)，將各地區(qū)政策落到實(shí)際，以促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利開(kāi)展。改革工作在開(kāi)展的過(guò)程中，要對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行掌握和處理，可以先進(jìn)行試點(diǎn)工作，確定可行之后再全面實(shí)施。

3全面清理集體賬務(wù)，健全各類(lèi)經(jīng)濟(jì)臺(tái)賬

清產(chǎn)核資主要包括各個(gè)地區(qū)的資金、資產(chǎn)和資源。資金方面涉及到各地區(qū)的現(xiàn)金、存款和貨幣資金等;資產(chǎn)主要包括：各種流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn);資源主要包括：集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)。要對(duì)各方面的賬務(wù)進(jìn)行全面清理，做好內(nèi)外賬務(wù)整合處理，對(duì)各類(lèi)資源進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)，并做好各方面資金、資產(chǎn)和資源的核實(shí)工作，對(duì)涉及的品種、規(guī)格和型號(hào)進(jìn)行清點(diǎn)，對(duì)于來(lái)源和應(yīng)用范圍也要進(jìn)行記錄和管理。在進(jìn)行資源方面的清理工作時(shí)，可以將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的原始數(shù)據(jù)作為依據(jù)，也可以利用現(xiàn)代化技術(shù)，通過(guò)航拍的影像資料確定好實(shí)際數(shù)量。在開(kāi)展賬務(wù)的清理工作時(shí)，要安排領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行全面的監(jiān)督工作，對(duì)于清產(chǎn)核資的結(jié)果也要由核實(shí)人員進(jìn)行核查，確定沒(méi)有問(wèn)題后在農(nóng)村公示欄中展示出來(lái)，通過(guò)村民全體會(huì)議的召開(kāi)，來(lái)確認(rèn)核查結(jié)果。通過(guò)村民審核的數(shù)據(jù)結(jié)果，需要組織小組各部門(mén)人員的簽字確認(rèn)后，上報(bào)給上級(jí)部門(mén)，進(jìn)行記錄儲(chǔ)存。農(nóng)村集體賬務(wù)的清理核查工作，需要對(duì)票據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行核查，避免出現(xiàn)不合理的開(kāi)支行為，還要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，保證各項(xiàng)資金可以及時(shí)入賬，最后對(duì)票據(jù)管理工作進(jìn)行核查，保證賬務(wù)票據(jù)不會(huì)出現(xiàn)丟失或者挪用的現(xiàn)象。在進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)時(shí)，要保證資料上的證明與實(shí)際證明一致，賬務(wù)和證明一致。了解各地區(qū)的財(cái)務(wù)方面的真實(shí)情況，完善不同類(lèi)型的賬務(wù)。

4做好賬外資產(chǎn)的清理核算工作

城鎮(zhèn)的發(fā)展腳步不斷加快，各個(gè)地區(qū)的政府部分加強(qiáng)了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的支持，加大了資金方面的投入力度，對(duì)于農(nóng)村的資產(chǎn)和資源等方面也增加了投入。但許多集體經(jīng)濟(jì)組織并沒(méi)有將政府部門(mén)的投資記錄到賬務(wù)管理中，沒(méi)有建立完善的管理機(jī)制。這會(huì)對(duì)清產(chǎn)核資工作的開(kāi)展造成一定的影響，很容易出現(xiàn)賬務(wù)混亂的情況，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資金賬務(wù)的有效管理，很容易出現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源等方面的流失情況，所以一定要加強(qiáng)對(duì)這方面工作的重視，對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行清楚明確的記錄，可以建立完善的查賬制度，一是對(duì)賬外的資金、資產(chǎn)、資源的情況進(jìn)行全面了解;二是對(duì)這些資源、資產(chǎn)的類(lèi)型、數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì);三是檢查資金、資產(chǎn)、資源的入賬情況。做好賬外資產(chǎn)的清理和核對(duì)工作，將結(jié)果進(jìn)行公示，并納入到賬內(nèi)管理。

5對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)類(lèi)合同進(jìn)行全面清理

要對(duì)農(nóng)村集體與其他企業(yè)、個(gè)體之間的關(guān)系進(jìn)行明確，完善簽署的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)于不符合國(guó)家法律標(biāo)準(zhǔn)的合同要進(jìn)行全面清理，對(duì)這些合同進(jìn)行統(tǒng)一管理，健全合同檔案，并安排專(zhuān)門(mén)的工作人員進(jìn)行看管。

6結(jié)語(yǔ)

在清產(chǎn)核資工作開(kāi)展過(guò)程中，要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，做到實(shí)事求是。在清理的過(guò)程中，要確定好資金、資產(chǎn)和資源的清理流程，保證清理工作的科學(xué)合理，要做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利開(kāi)展。