(晉城煤業(yè)集團(tuán)裝備物資分公司 山西 晉城 048000)

國有企業(yè)工會經(jīng)審工作是企業(yè)工會工作的重要組成部分，是保證企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)合理、有效使用的重要組成部分，目前我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展非?？?，隨著企業(yè)工會組織的不斷壯大，企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)總量的不斷增加，特別是十八大后對工會經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理實(shí)行審查監(jiān)督顯得越來越重要，各級企業(yè)工會經(jīng)審組織如何圍繞工會工作大局，更好地履行好經(jīng)審監(jiān)督職能，是擺在我們廣大工會經(jīng)審干部面前的一項(xiàng)重要課題。

個(gè)人認(rèn)為企業(yè)工會經(jīng)審工作的開展，必須以黨的十八大提出的要求相適應(yīng)，按照上級工會組織要求，結(jié)合企業(yè)工會經(jīng)審工作自身實(shí)際，進(jìn)一步改革，創(chuàng)新工作思路，建立健全經(jīng)審工作制度和機(jī)制，提高企業(yè)工會經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)審工作的監(jiān)督、檢查力度，保證企業(yè)工會各項(xiàng)工作順利開展，為企業(yè)工會經(jīng)審工作新局面奠定良好基礎(chǔ)。

堅(jiān)持依法履職盡責(zé)，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，突出以預(yù)算為抓手、以資金為主線、以支出為重點(diǎn)、以效益為目標(biāo)的審計(jì)思想，全面加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作，推動(dòng)工會經(jīng)審工作向著科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

一、基層工會經(jīng)審工作存在的問題

認(rèn)識不到位。一是部分工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識，把工會經(jīng)審工作視為一種形式，不抓經(jīng)審工作，認(rèn)為工會經(jīng)費(fèi)沒有多少錢，審計(jì)的意義不大。具體體現(xiàn)在：有的單位經(jīng)審會主任工作變動(dòng)了，未能及時(shí)補(bǔ)選長期空缺；經(jīng)審工作沒有活動(dòng)，經(jīng)審會形同虛設(shè)。二是部分單位行政領(lǐng)導(dǎo)和工會領(lǐng)導(dǎo)干部對工會經(jīng)審組織的性質(zhì)、職能和作用缺乏足夠的認(rèn)識，在組織建設(shè)、人員配備、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障等方面支持力度不夠，致使經(jīng)審人員缺乏主動(dòng)性，難以履行審計(jì)監(jiān)督職能，對工會經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理實(shí)施審查監(jiān)督往往大打折扣，甚至流于形式。

監(jiān)督不全面。一是部分基層工會沒有獨(dú)立賬戶而掛靠行政賬戶，或列一個(gè)明細(xì)科目；二是部分行政領(lǐng)導(dǎo)直接掌握工會經(jīng)費(fèi)使用的審批權(quán)，沒有執(zhí)行工會主席“一支筆”審批工會經(jīng)費(fèi)制度。特別是執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”以來個(gè)別基層工會對工會經(jīng)費(fèi)不敢用、不會用，使經(jīng)審工作無法有效進(jìn)行，無法對工會經(jīng)費(fèi)是否用在職工身上進(jìn)行監(jiān)督，有的只是簡單應(yīng)付。

人員配備不合理。一是基層工會經(jīng)審人員90%是兼職，經(jīng)審人員中精通財(cái)務(wù)、審計(jì)專業(yè)知識的較少，業(yè)務(wù)不熟，在審計(jì)過程中難以發(fā)現(xiàn)工會經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理中存在的深層次問題，不能很好履行工會內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能。二是部分基層工會經(jīng)審會主任或委員由財(cái)務(wù)人員“一肩挑”，自己監(jiān)督自己，存在“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象，難以保證審計(jì)質(zhì)量，更難保證審計(jì)監(jiān)督制度的執(zhí)行。

二、強(qiáng)化經(jīng)審監(jiān)督的對策及建議

一是做好經(jīng)審工作，思想認(rèn)識到位是前提，領(lǐng)導(dǎo)重視支持是關(guān)鍵。加強(qiáng)經(jīng)審會的領(lǐng)導(dǎo)，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)費(fèi)工作的認(rèn)識。各級工會經(jīng)審組織要充分利用報(bào)刊、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等新媒體和會議、培訓(xùn)、審計(jì)等有效渠道，大力宣傳《工會法》《審計(jì)法》《中國工會審計(jì)條例》《工會會計(jì)制度》等有關(guān)經(jīng)審工作的法律法規(guī)，積極爭取社會各界對經(jīng)審工作的支持和理解，提高對經(jīng)審工作重要性的認(rèn)識，指導(dǎo)和推動(dòng)基層工會建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，做到工會工作開展到哪里，工會審計(jì)工作就延伸到哪里。二是，基層經(jīng)審干部要積極爭取工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重視和支持，取得廣大職工群眾的信任，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，放下思想包袱，克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不敢審”的畏難情緒，對經(jīng)費(fèi)開支的全過程進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)起到把關(guān)作用，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的效益。

三是按照“三同時(shí)”的原則，建立經(jīng)審組織。形成“工會組織建到哪里，經(jīng)審組織就建到哪里“的良好氛圍。要配齊、配強(qiáng)經(jīng)審委員，完善經(jīng)審組織。在配備經(jīng)審委員的過程中，應(yīng)注意把好“三關(guān)”，即：人員篩選關(guān)、審核評價(jià)關(guān)和民主選舉關(guān)。由工會組織組成考核小組，篩選出事業(yè)心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)過硬，特別是在財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等方面有專長的人員，經(jīng)過審核評價(jià)后，按照民主程序進(jìn)行選舉，使經(jīng)審組織逐步向?qū)I(yè)型、知識型發(fā)展。應(yīng)建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度。工會經(jīng)審干部要起到組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)掌握委員底數(shù)，定期召集經(jīng)審委員開展活動(dòng)，發(fā)揮經(jīng)審委員專長，做到經(jīng)審組織有人管理，經(jīng)審委員有人組織，經(jīng)審工作有人開展，使經(jīng)審組織實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。

三、履職盡責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，定期開展經(jīng)費(fèi)審查活動(dòng)

經(jīng)費(fèi)審查委員會的職責(zé)就是通過對同級工會及所屬企事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)收支和與經(jīng)費(fèi)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查，監(jiān)督其貫徹執(zhí)行黨和國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)政策、紀(jì)律和工會財(cái)務(wù)工作的規(guī)章制度。從而協(xié)助同級工會組織收好、管好、用好工會各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，管好工會財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法規(guī)，使機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)得到更合理、有效的使用，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，更好地為職工群眾服務(wù)。經(jīng)費(fèi)審查委員會在開展經(jīng)審工作過程中，一是要擺正經(jīng)營工作與工會財(cái)務(wù)的關(guān)系。要認(rèn)識到開展經(jīng)費(fèi)審查活動(dòng)是協(xié)助工會財(cái)務(wù)加強(qiáng)對工會經(jīng)費(fèi)的管理，監(jiān)督工會財(cái)務(wù)按照國家的法規(guī)、政策辦事是對上級負(fù)責(zé)，對工會負(fù)責(zé)，對廣大職工群眾負(fù)責(zé)的一項(xiàng)正常工作。不能對在經(jīng)費(fèi)審查中出現(xiàn)的問題無限上綱上線，要找出問題的根源，提出整改措施和建議，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并說明審查的情況。二是要對屢查屢犯、不采納經(jīng)審工作人員建議的，提請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)審查委員會研究，并給予通報(bào)批評；對做的好的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)成績，進(jìn)一步做好工作。三是要定期舉辦工會專兼職財(cái)務(wù)人員和經(jīng)審會成員學(xué)習(xí)班，不斷提高他們的理論水平和理解《會計(jì)法》《工會會計(jì)制度》等財(cái)務(wù)法規(guī)政策和制度的能力。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高素質(zhì)，加強(qiáng)經(jīng)審組織隊(duì)伍建設(shè)

在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到“做中學(xué)，學(xué)中精”，在“工作—學(xué)習(xí)—改進(jìn)—提高”的循環(huán)中，不斷提高自身素質(zhì)。一是安排各基層企事業(yè)干部分期分批到市總經(jīng)審辦跟班學(xué)習(xí)。通過制定統(tǒng)一的培訓(xùn)方案，精心準(zhǔn)備培訓(xùn)內(nèi)容，對全市基層企事業(yè)干部進(jìn)行輪訓(xùn)。二是采取“走出去，請進(jìn)來”、以老帶新等方式，學(xué)習(xí)審計(jì)方法、技巧，交流審計(jì)心得，使他們不斷進(jìn)步，迅速成為懂法律、熟業(yè)務(wù)、會審計(jì)、守紀(jì)律的高素質(zhì)經(jīng)審干部。針對基層工會經(jīng)審人員隊(duì)伍變化頻繁的狀況，可采用集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流等形式，組織新進(jìn)人員學(xué)習(xí)新時(shí)期經(jīng)審工作的形勢及經(jīng)審工作的職能、作用等內(nèi)容，重點(diǎn)對基層工會審計(jì)方法、操作程序、審計(jì)中應(yīng)注意的問題及如何做好經(jīng)審工作進(jìn)行詳細(xì)講解，提高經(jīng)審人員的政策水平、業(yè)務(wù)水平和依法監(jiān)督的能力，激發(fā)做好經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感。三是通過召開座談會、舉辦現(xiàn)場觀摩活動(dòng)和經(jīng)審知識競賽、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評比、審計(jì)論文交流等形式，加強(qiáng)橫向交流，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)，找出自身差距，提升業(yè)務(wù)能力，提高審計(jì)水平。