(沈陽工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 遼寧 沈陽 110870)

目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增速變緩，產(chǎn)業(yè)升級的大背景下，并伴隨著日益加快的工業(yè)化進(jìn)程，不斷增長的消耗的資源量，使得近幾年意識到環(huán)境問題的嚴(yán)重性，各國政府更加重視保護(hù)環(huán)境。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心與命脈，在我國，對于推動(dòng)“十三五”規(guī)劃中的五大發(fā)展理念的綠色發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。習(xí)近平總書記于2016年主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議，會(huì)上通過了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，明確指出發(fā)展綠色金融是加快綠色發(fā)展、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施[1]，隨后，又將綠色金融的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。本文通過研究綠色金融的發(fā)展情況，分析綠色金融在發(fā)展過程中遇到的問題，并提出一些對策，從而達(dá)到促進(jìn)綠色金融健康快速的發(fā)展。

一、綠色金融的內(nèi)涵

綠色金融是金融、社會(huì)和環(huán)保領(lǐng)域結(jié)合的產(chǎn)物，目的是促進(jìn)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此也被稱作可持續(xù)性金融。綠色金融對金融業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展理念等發(fā)面進(jìn)行重塑，運(yùn)用更多的金融工具來兼顧經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共同發(fā)展，相較于傳統(tǒng)的發(fā)展模式，更具優(yōu)越性。

雖然業(yè)界對于綠色金融的內(nèi)涵還沒有準(zhǔn)確的定義，但是在以下的三個(gè)方面達(dá)成了一致看法。首先，綠色金融是指，有關(guān)資源與環(huán)保方面的指標(biāo)納入金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的投資決策過程中，從而使得資源能夠流向更加環(huán)保的一方，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。其次，“綠色”體現(xiàn)在金融業(yè)的自身上，即要回避對于短期利益的過渡追求而導(dǎo)致的金融隱患。最后，綠色金融是指大力扶持綠色產(chǎn)業(yè)，在信貸的投資方向與數(shù)量、貸款利率等方面給予政策的傾斜。

二、綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀

綠色金融在我國的發(fā)展可以歸結(jié)為三個(gè)階段：一是萌芽階段，在此階段中，綠色金融的發(fā)展只停留在政策上，沒有過多的實(shí)際表現(xiàn)，且此階段的綠色金融產(chǎn)品也過少；二是探索階段，伴隨著各種環(huán)境問題的顯現(xiàn)，出現(xiàn)多種綠色金融產(chǎn)品來應(yīng)對環(huán)境災(zāi)害，綠色金融開始向著多元化發(fā)展；三是發(fā)展階段，隨著各種關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與綠色金融的相關(guān)文件出臺(tái)，我國綠色金融的發(fā)展上升到了新的高度[2]。到現(xiàn)階段，綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

(一)綠色金融的法律政策體系不完善

在我國，綠色金融發(fā)展的起步較晚，雖然，放在國際視角下來看，我國綠色金融的發(fā)展速度不慢，但是仍舊缺少成熟完善的政策與之匹配。這又表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是我國雖然也頒布、制定了一些法律法規(guī)和政策體系，但是其層面不高，約束力度較小，還沒有構(gòu)建起完整的支持綠色金融長久發(fā)展的法律體系[3],如《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》等文件并沒有指出詳細(xì)的具體的操作方法，致使執(zhí)行與監(jiān)管都較為困難[4]；二是雖然現(xiàn)階段有一些法律政策，但是實(shí)施的情況各有差異。部分地區(qū)有著較高的地方保護(hù)主義，執(zhí)法時(shí)不嚴(yán)格按照政策進(jìn)行；信息獲取渠道不完善，一些金融機(jī)構(gòu)很難獲取相關(guān)信息，都導(dǎo)致政策的效果大打折扣。

(二)綠色金融的市場發(fā)展體系不健全

目前，我國綠色金融的市場需求逐步擴(kuò)大，依據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院的預(yù)測，我國綠色融資需求的規(guī)模，在2030年將達(dá)到123.4萬億。盡管我國的綠色金融需求龐大，但是現(xiàn)階段我國相關(guān)的市場體系尚未健全，主要在以下幾方面得以體現(xiàn)。首先，對于很多的綠色金融產(chǎn)品的認(rèn)識高度不足。目前，大家較為了解的是綠色信貸，而對于綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色債券等金融產(chǎn)品了解較少，究其根本是這些新興的金融產(chǎn)品實(shí)施較為困難且缺少相關(guān)政策參考。其次，綠色金融的參與主體較少。當(dāng)前我國的參與主體還主要集中在銀行，而其他金融機(jī)構(gòu)如信托、證券、保險(xiǎn)等的參與力度有待于顯著提升，使得綠色金融的覆蓋面不全面，減緩了其發(fā)展進(jìn)程與速度。

(三)綠色金融的投資意識尚處于較低水平

正是由于我國綠色金融的起步較晚，現(xiàn)階段的金融市場中，對于綠色金融發(fā)展的意識較為薄弱，相關(guān)專業(yè)的金融人才也處于短缺水平。金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)在做投資決策時(shí)，不會(huì)考慮標(biāo)的公司的ESG(環(huán)境、社會(huì)責(zé)任、企業(yè)治理)的表現(xiàn)，也不會(huì)做相關(guān)測評。

(四)綠色金融的發(fā)展動(dòng)力不足

目前，我國綠色金融發(fā)展的外部激勵(lì)還有待提高。企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是利潤最大化，要想讓企業(yè)在投資決策時(shí)滿足環(huán)境保護(hù)的持續(xù)發(fā)展，就需要對綠色金融給予一定的外部激勵(lì)措施，如降低相關(guān)的貸款利率等。我國還未建立起與綠色金融相匹配的激勵(lì)機(jī)制，地方金融機(jī)構(gòu)中也不存在與其相適應(yīng)的內(nèi)部控制機(jī)制[5]，因此創(chuàng)建綠色金融的激勵(lì)制度，吸引多方面的參與主體，促進(jìn)綠色金融的良性發(fā)展，是迫切且必要的。

三、綠色金融發(fā)展的對策分析

(一)完善綠色金融的法律體系與政策機(jī)制

政府與金融部門、環(huán)保部門等相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)商，逐步完善并建立健全法律體系與政策機(jī)制。做到有法可依，加強(qiáng)規(guī)范性。并在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)綠色金融的創(chuàng)新發(fā)展，不斷優(yōu)化綠色金融的創(chuàng)新環(huán)境。國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，需要國家的政策與資金的支持在綠色金融發(fā)展的前期。因此，綠色金融在我國要長足發(fā)展，現(xiàn)階段政府要出臺(tái)強(qiáng)有力的政策扶持，能給予綠色金融展現(xiàn)活力與潛力的環(huán)境。

(二)推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品體系的創(chuàng)新

利用現(xiàn)階段我國綠色信貸與綠色證券的良好發(fā)展趨勢，積極促進(jìn)金融產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新，進(jìn)一步探索開發(fā)已有的綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融產(chǎn)品，使其更加適應(yīng)我國的發(fā)展環(huán)境，有更多的用武之地，開發(fā)綠色金融衍生產(chǎn)品、建立綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等，從而滿足各種類型的綠色投融資的需求。

(三)加強(qiáng)綠色金融人才的培養(yǎng)

隨著綠色金融的逐漸興起，金融領(lǐng)域內(nèi)，缺少精通綠色產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估與控制的人才，限制了綠色金融實(shí)施的領(lǐng)域，培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才有助于推動(dòng)綠色金融的全面持續(xù)發(fā)展。

(四)提高綠色金融意識

要加大對金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)企業(yè)等宣傳綠色金融的知識，提升金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)員工的綠色金融意識，并注重形成綠色金融的文化，營造適合綠色金融發(fā)展的市場環(huán)境。