(延邊大學(xué) 吉林 延吉 133000)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)也叫“地區(qū)經(jīng)濟(jì)”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對其區(qū)域范圍的社會發(fā)展建設(shè)而言起著至關(guān)重要的作用，少數(shù)民族地區(qū)從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，其經(jīng)濟(jì)、文化和社會的整體發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比而言，有很大差距，所以說民族地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，甚至落后的區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否繁榮成為推進(jìn)民族地區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。新時期我國提出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展任務(wù)，而民族地區(qū)作為各方面相對薄弱的區(qū)域，與我國全面建設(shè)發(fā)展任務(wù)的進(jìn)一步落實(shí)關(guān)聯(lián)密切。為了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)一步取得好的發(fā)展，將其放置于新時期市場經(jīng)濟(jì)背景下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)視野中，并進(jìn)行相應(yīng)的研究有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

(一)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征

民族地區(qū)大多為少數(shù)民族的聚集地，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)屬于我國重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)類型，因?yàn)椴煌纳贁?shù)民族都具有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，因此其區(qū)域經(jīng)濟(jì)也表現(xiàn)出獨(dú)有的特點(diǎn)。所以我國的民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也與其他一般地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的差異。以下即我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出來的幾個主要特點(diǎn)：

第一，獨(dú)特性。每個民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有自己的獨(dú)特性，這些獨(dú)特的一面即民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特色。民族地區(qū)文化差異使得其經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與普通地區(qū)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也存在極大的差別，但這恰恰體現(xiàn)了民族性的特色和優(yōu)勢。同時，以自身獨(dú)特的優(yōu)勢為依據(jù)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的最基本特征。民族地區(qū)的特殊性決定了在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程當(dāng)中，要充分結(jié)合其地區(qū)特有的傳統(tǒng)文化、社會結(jié)構(gòu)和民族價值觀。無論是國家的宏觀調(diào)控，還是市場經(jīng)濟(jì)沖擊下對微觀資源配置的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)以及當(dāng)?shù)卣缮嫦碌恼{(diào)控，都必須建立行之有效的方案，根據(jù)本民族地區(qū)對區(qū)域發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)行切實(shí)可行的資源配置與調(diào)控。

第二，封閉性。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的封閉性主要表現(xiàn)在客觀和主觀兩個方面?？陀^上由于自然條件和歷史的原因,民族地區(qū)生存環(huán)境雖然有所改善,但是交通始終不如發(fā)達(dá)地區(qū)便利，信息就會滯后，這是阻礙民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天然屏障。主觀上由于勞動者接受新鮮事物比較慢，使得科學(xué)的生產(chǎn)方式在民族地區(qū)很難推廣，商品意識不能成為人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)意識。在不少民族地區(qū),人們?nèi)鄙賱?chuàng)新精神，鄙視經(jīng)商，搞平均主義和小富即安的的舊思想自然支配著人們的經(jīng)濟(jì)活動。貧困導(dǎo)致了落后，落后阻礙了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變。因此,擯棄落后的思想觀念，是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的首要條件。

第三，多樣性。民族地區(qū)自然資源豐富,地理?xiàng)l件復(fù)雜，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化存在差異，這就決定了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然存在多方向發(fā)展的局面。民族地區(qū)擁有農(nóng)、林、牧、魚、藥、果、茶、桑、礦等豐富的自然資源，但分布較為分散，難以形成大規(guī)模的具有區(qū)域帶動性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展模式不同于普通地區(qū)，在很大程度上也造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一般會遵循傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型。例如工業(yè)中采掘業(yè)、制造業(yè)，大部分還是以人工為主，機(jī)器、技術(shù)為輔助，使得勞動生產(chǎn)率相對發(fā)達(dá)地區(qū)差很多，這樣造成經(jīng)濟(jì)效益也不理想，然而這種以經(jīng)營運(yùn)作為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式卻長期占據(jù)著主流，然而隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，這種發(fā)展模式定會淘汰。

總之，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化發(fā)展水平，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、決策和規(guī)劃都應(yīng)充分認(rèn)識到這些特點(diǎn)。

二、民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)提出的發(fā)展任務(wù)，關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變及升級，都成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要任務(wù)。民族地區(qū)作為一種特殊的與文化密切相關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型，其自身存在著許多與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的問題，對這些問題的分析與明確，是研究其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必經(jīng)之路。

(一)政府政策力度較小

少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長在較大程度上依賴于政府力量的推動。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷建設(shè)完善，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的政策和制度都得到了不斷的變革。然而由于民族地區(qū)的多元文化形式以及多元經(jīng)濟(jì)類型，使得基于文化差異而形成的經(jīng)濟(jì)融合極為困難。特別是在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，由于對區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的融合需求較為突出，同時還要求較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，因此民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)有效的產(chǎn)業(yè)化變革。同時，除了基本的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策外，政府少有根據(jù)民族地區(qū)的特色制定有力的發(fā)展政策，從而使得民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢甚至停滯。

(二)民族地區(qū)自身環(huán)境的限制

民族地區(qū)從其經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面來看，有著諸多不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。民族地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)相比，安全保障、交通便利、多元文化融合方面都有著滯后性，這就使民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著很大的困難。經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行速度是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要條件，該條件的充分與否與民族地區(qū)的自身環(huán)境息息相關(guān)。由于民族地區(qū)自身的環(huán)境條件呈現(xiàn)弱勢，這就使它的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以高效推進(jìn)。除此之外，民族地區(qū)還有專業(yè)人才缺失的問題，高水平的專業(yè)人才應(yīng)是必不可少的，專業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)人才嚴(yán)重缺失，這對民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的制約影響巨大。另外，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要較高的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平，而民族地區(qū)由于基礎(chǔ)建設(shè)水平不足，民族區(qū)域內(nèi)各大企業(yè)都是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，只有民族地區(qū)的企業(yè)得到良好的管理與運(yùn)行，將各大企業(yè)的優(yōu)勢充分發(fā)揮才能使產(chǎn)業(yè)鏈得以完善，才能促進(jìn)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)民族地區(qū)企業(yè)管理水平不足

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)管理的強(qiáng)大，只有對區(qū)域內(nèi)的企業(yè)實(shí)施大力度的管理與整治，綜合各企業(yè)的優(yōu)勢，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的提升。然而當(dāng)前我國民族地區(qū)由于大部分企業(yè)缺少對其自身科學(xué)管理的意識，現(xiàn)代化管理水平明顯不足，使得企業(yè)及行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件明顯不足。企業(yè)管理發(fā)展水平的滯后、科學(xué)管理觀念的不足，都使得企業(yè)的戰(zhàn)略管理存在弊端，難以與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)背景下的我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，因此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

(四)思想觀念落后

由于自然環(huán)境惡劣和長期的封閉狀態(tài),民族地區(qū)人們的思想觀念落后，主要體現(xiàn)在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)烈和“等、靠、要”思想嚴(yán)重上。他們只顧眼前利益，總是盼望外部因素改善和外部的幫助，不重視加強(qiáng)自身內(nèi)部的能力，不依靠自身能力和艱苦奮斗的過程，沒學(xué)好如何在困難中求發(fā)展、找經(jīng)驗(yàn)，求出路，而是單純依托政府項(xiàng)目和專項(xiàng)貸款等，這種模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是可行的、但在市場經(jīng)濟(jì)條件下就顯得落后被動了。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,而不是政府想要什么項(xiàng)目，就要錢上什么項(xiàng)目。

三、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式完善措施

(一)加大政策扶持力度

政府根據(jù)我國的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)頒布了一些扶持政策，這對我國民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與完善有重要作用。政府所頒布的政策應(yīng)以民族區(qū)域所特有的地理、人文情況為基礎(chǔ)，因地制宜、因時制宜地推出可行性政策。民族地區(qū)絕大部分都擁有廣闊的肥沃土地，農(nóng)業(yè)發(fā)展較好。政府應(yīng)加大政策扶持力度，建構(gòu)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是針對不同的民族地區(qū)，要有不同的發(fā)展方向。這是因?yàn)椴煌拿褡宓貐^(qū)，其歷史發(fā)展、區(qū)位條件不盡相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一。例如，不同民族地區(qū)因歷史環(huán)境或地理環(huán)境的因素導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施差距較大，所執(zhí)行的發(fā)展模式也有所不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度快慢不一，使民族地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出多層次、差異性等特點(diǎn)。部分民族地區(qū)自然條件良好，有著豐富的礦藏、金屬等資源，因此在實(shí)施政策扶持時，根據(jù)其區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的政策支持以及技術(shù)支持，推進(jìn)其工業(yè)的全面產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鑒于民族地區(qū)相對不足的基礎(chǔ)建設(shè)水平，通過政策扶持手段，加大其基礎(chǔ)建設(shè)的力度，實(shí)現(xiàn)交通體系的完善，為其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展

我國有很大一部分民族地區(qū)處于邊境地帶，例如延邊朝鮮族地區(qū)，因此在發(fā)展對外貿(mào)易方面有著一定的區(qū)域優(yōu)勢。民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式需要有效擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，才能使得產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度得以不斷加快。所以可以根據(jù)對外貿(mào)易的發(fā)展需求，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，賦予民族地區(qū)一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)，使其經(jīng)濟(jì)能夠在自主發(fā)展的狀態(tài)下，逐步完成產(chǎn)業(yè)化模式的建立與轉(zhuǎn)變。同時，相關(guān)管理部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)民族地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制定出相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。例如，以對外貿(mào)易發(fā)展為目的的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，可在對外貿(mào)易形式上加大研究力度，通過建立新型民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化類型，擴(kuò)大在邊境區(qū)域范圍內(nèi)的貿(mào)易影響力，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化模式的深化持續(xù)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)對民族地區(qū)人才的培養(yǎng)

人才資源是任何一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，只有將高素質(zhì)人才和民族地區(qū)特有的優(yōu)勢相結(jié)合，才能充分發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。而民族地區(qū)人才的稀少是其發(fā)展緩慢的重要問題之一，所以在民族區(qū)域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，加強(qiáng)專業(yè)型經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)教育非常重要。使得民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)類型保持強(qiáng)大的市場競爭力，將其特有的條件或資源優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出最大功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的不斷提升。另外，在教育建設(shè)投入增強(qiáng)的同時，也要引進(jìn)優(yōu)秀人才，留住優(yōu)秀人才，有更多的機(jī)會接觸創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。而這些創(chuàng)新理念的輸入，無疑為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動力。

(四)合理優(yōu)化資源配置

民族地區(qū)從其自身環(huán)境和資源情況來看，有著其它地區(qū)所無法替代的優(yōu)勢，然而受其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，使得這些優(yōu)秀的環(huán)境與資源優(yōu)勢無法得到有效發(fā)揮。因此在其未來的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式中，優(yōu)化資源配置，是其推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落實(shí)的最重要手段。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快的背景下，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也應(yīng)當(dāng)依托市場經(jīng)濟(jì)大發(fā)展環(huán)境實(shí)施資源的優(yōu)化配置，建立起以市場為導(dǎo)向的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐步向著以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化市場經(jīng)濟(jì)類型轉(zhuǎn)變。同時，大力發(fā)展其自身資源優(yōu)勢，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場競爭水平，也是實(shí)施資源配置的重要原則，始終堅(jiān)持對其自身民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的利用，最大化發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色在市場中的價值，最終必然能夠使得民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的不斷優(yōu)化。

(五)建立和完善籌資機(jī)制。

民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以大量的資金投人為依托,除了采取國家投入的方式，還要利用好國際國內(nèi)的開放市場，通過多渠道、多層次來吸引和籌集資金。雖然每年國家都給了民族地區(qū)大量的扶貧款項(xiàng),但光靠“輸血”是難以擺脫貧困的，必須強(qiáng)化自身的“造血”機(jī)制，為此，民族地區(qū)應(yīng)該制定一些令投資者心動的優(yōu)惠政策，讓投資者有錢可賺。

四、結(jié)束語

本次研究針對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)視野下的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所展開的一系列分析，使得我國明確了當(dāng)前影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，建立起新的符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，能夠有力推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。從當(dāng)前我國民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，未來發(fā)展民族地區(qū)就只有明確產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，發(fā)揮其區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)施多方面的改革優(yōu)化，通過政策性支持、基礎(chǔ)建設(shè)加強(qiáng)、發(fā)展模式創(chuàng)新等多種手段，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮與強(qiáng)盛，從而推進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展建設(shè)。