楊靜

摘 要 安全文化是企業(yè)文化的重要組成部門，安全文化建設(shè)對(duì)于事故易發(fā)的施工企業(yè)而言尤為重要。本文界定了企業(yè)安全文化的概念，闡述了其結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，并結(jié)合施工企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)及安全文化相關(guān)理論，對(duì)施工企業(yè)安全文化建立程序進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 安全文化 施工企業(yè) 安全文化建設(shè)

一、前言

前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄露事故后，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查后指出，核泄露并不是技術(shù)和工藝的缺陷，而是人為操作失誤引起的，要解決人為操作失誤，必須推行安全文化。于是從慘痛的歷史教訓(xùn)中，企業(yè)認(rèn)識(shí)到進(jìn)行安全文化建設(shè)的重要性。企業(yè)安全文化實(shí)際上就是使安全文化這一抽象的概念具體應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)與管理實(shí)際中去，這是一項(xiàng)綜合性的創(chuàng)建活動(dòng)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

構(gòu)建安全文化是安全管理的有效途徑之一，良好的安全文化有助于安全管理體系的建立與完善，規(guī)范職工的安全生產(chǎn)行為，事前控制工程事故的發(fā)生，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍并對(duì)施工企業(yè)樹(shù)立良好的企業(yè)形象具有積極作用。施工企業(yè)是事故頻發(fā)的高危行業(yè)，然而在我國(guó)有很多施工企業(yè)都還沒(méi)有建立起自己的安全文化模式。企業(yè)對(duì)安全重視不夠，安全教育趨于形式化，不注重效果；工程施工項(xiàng)目更是缺乏自己的安全文化模式，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)往往只在上級(jí)檢查前才抓安全，寧愿停工一天搞突擊，也不愿意一點(diǎn)一滴地建設(shè)項(xiàng)目的安全文化，將安全費(fèi)用的投入視為浪費(fèi)。這些現(xiàn)實(shí)情況說(shuō)明，對(duì)于施工企業(yè)而言，安全文化理念有待形成，安全文化建設(shè)有待落實(shí)。

二、安全文化的內(nèi)涵

安全文化是企業(yè)文化的重要組成部門。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)針對(duì)核能安全問(wèn)題對(duì)安全文化進(jìn)行的界定得到了學(xué)者們的普遍認(rèn)可，并成為了許多學(xué)者的研究基礎(chǔ)。在這里安全文化被表述為一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于組織保健安全管理上的成諾，工作作風(fēng)和精通程度。這一界定后來(lái)為英國(guó)保健安全委員會(huì)作為官方定義采納。

國(guó)內(nèi)對(duì)于安全文化的界定也可謂眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。西安交通大學(xué)曹琦教授在分析了企業(yè)各層人員的本質(zhì)安全素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出了安全文化的定義：安全文化是安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則的總和。安全價(jià)值觀是指安全文化的理層結(jié)構(gòu)，安全行為準(zhǔn)則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。我國(guó)勞?？萍紝W(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐德蜀研究員的定義是：在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至?xí)r間的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害（自然的、人為的或天災(zāi)人禍的）；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂(lè)、長(zhǎng)壽，使世界變得友愛(ài)、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。前者的界定仍然屬于企業(yè)安全文化的范疇，相較之下后者包含了安全物質(zhì)文化和安全精神文化，反映了全民安全文化觀。

三、施工企業(yè)安全文化的定義

企業(yè)是安全文化建設(shè)的落腳點(diǎn)之一，企業(yè)安全文化的重要組成部分，與員工切身利益息息相關(guān)。而另一方面完善優(yōu)秀的企業(yè)安全文化又具有潛移默化的威力，能對(duì)安全事故起到事先預(yù)防的功用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。施工業(yè)一直被認(rèn)為是事故多發(fā)的高危行業(yè)，這與其施工環(huán)節(jié)多、勞動(dòng)強(qiáng)度高以及多在露天作業(yè)等特點(diǎn)密切相關(guān)，因此對(duì)于施工企業(yè)而言搞好安全文化建設(shè)至關(guān)重要。

企業(yè)的安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的，或有意識(shí)塑造的又全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全的規(guī)章制度與安全管理機(jī)制及行為規(guī)范；企業(yè)安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和企業(yè)安全進(jìn)取精神；保護(hù)職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全而舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件；防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施以及企業(yè)安全生產(chǎn)的形象，安全的價(jià)值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)、企業(yè)的安全風(fēng)貌、習(xí)俗等種種企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富之和。這一定義列舉了企業(yè)安全文化的具體內(nèi)容，并說(shuō)明了企業(yè)安全文化同樣也是一個(gè)多層次的復(fù)合體，具有普遍意義。施工企業(yè)作為企業(yè)的一個(gè)分支也可適用于上述界定。

四、施工企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)

安全文化是一個(gè)復(fù)雜的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，在層次結(jié)構(gòu)上存在著不同的劃分。我國(guó)學(xué)者徐德蜀先生在廣義安全文化的基礎(chǔ)上將安全文化劃分為四個(gè)層次——安全器物層、安全制度層、安全精神智能層和安全價(jià)值與規(guī)范層，它們分別對(duì)應(yīng)著安全物質(zhì)文化、安全制度文化、安全精神文化和安全價(jià)值與規(guī)范文化。安全物質(zhì)文化包括人類因生產(chǎn)、生活、生存和求知的需要而制造并使用的各種防護(hù)或保護(hù)影響或傷害人類身心安全的安全工具、器物和物品。安全制度文化則包括勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、交通安全、消防安全、減災(zāi)安全、環(huán)保安全等方面的一切制度化的社會(huì)組織形式以及和人的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。安全精神文化則包括安全哲學(xué)思想、宗教信仰、安全美學(xué)、安全文學(xué)、安全科學(xué)、安全技術(shù)以及自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)的安全科學(xué)理論或安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)與理論。安全價(jià)值與規(guī)范文化則包括人們對(duì)安全的價(jià)值觀與行為規(guī)范。

基于上文對(duì)于安全文化結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的闡述，并結(jié)合施工企業(yè)的組織特點(diǎn)，施工企業(yè)的安全文化體系如圖所示：

文化是人們創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，安全文化作為文化的一個(gè)分支也可以分為人和物兩部分，這里筆者稱之為人因問(wèn)題和物態(tài)因素。將人因問(wèn)題與施工企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合，進(jìn)行進(jìn)一步劃分，而鑒于工程施工項(xiàng)目在施工企業(yè)中的重要地位，筆者將人因問(wèn)題劃分為企業(yè)和項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)層面。為了便于下面的研究，并結(jié)合項(xiàng)目自身組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，可將項(xiàng)目層面劃分為項(xiàng)目管理者層面和項(xiàng)目操作工人層面。

企業(yè)安全文化是一個(gè)多層次的復(fù)合體。企業(yè)安全文化中的物態(tài)因素與企業(yè)安全物質(zhì)文化相對(duì)應(yīng)，作為企業(yè)安全文化中的“硬件”存在；而從上述組織結(jié)構(gòu)回歸到企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)體系，可將安全文化人因問(wèn)題劃分為企業(yè)安全精神文化、企業(yè)安全價(jià)值規(guī)范文化和企業(yè)安全制度文化，加之與物態(tài)因素相對(duì)應(yīng)的企業(yè)安全物質(zhì)文化，共同構(gòu)成施工企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。

企業(yè)安全文化的四個(gè)組成部分并不是相互獨(dú)立、各自發(fā)展的，而是相互聯(lián)系、相互作用的。文化是變化發(fā)展的，每個(gè)企業(yè)的安全文化都有自己的歷史發(fā)展軌跡，企業(yè)在這歷史發(fā)展中不斷積累，形成了具有企業(yè)自身特色的企業(yè)安全哲學(xué)思想、安全信仰、安全風(fēng)貌和安全形象等等，這些都是企業(yè)精神財(cái)富的重要組成部分。從本質(zhì)上看，企業(yè)安全精神文化是長(zhǎng)期以來(lái)員工的安全文明生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)，對(duì)安全行為文化和安全制度文化的形成和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

企業(yè)安全價(jià)值規(guī)范文化是安全精神文化長(zhǎng)期作用而形成的心理深層次的積淀，包括安全價(jià)值觀念和安全行為規(guī)范兩方面內(nèi)容。安全價(jià)值觀念反映在人際關(guān)系上表現(xiàn)為個(gè)體在采取行動(dòng)前對(duì)自己的行為是否符合企業(yè)公認(rèn)的安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較和判斷，是個(gè)體的心理活動(dòng)，引導(dǎo)著個(gè)體的安全行為。安全行為規(guī)范取決于個(gè)體的安全人生觀，突出表現(xiàn)為個(gè)體對(duì)安全的習(xí)慣。個(gè)體的安全行為規(guī)范通過(guò)長(zhǎng)期的社會(huì)積累已經(jīng)被整入其心理結(jié)構(gòu)之中，頑固地影響著個(gè)體的安全行為，不易改變。

企業(yè)安全制度文化是企業(yè)為了安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期執(zhí)行、完善和保護(hù)人與物的安全而形成的各種安全規(guī)章制度、安全培訓(xùn)制度以及安全管理責(zé)任制的功能等。建立完善的安全制度是企業(yè)安全管理工作的重點(diǎn)，企業(yè)的安全制度文化是企業(yè)安全文化的可操作部分，是企業(yè)安全價(jià)值規(guī)范文化和安全精神文化的外在體現(xiàn)。相對(duì)于價(jià)值規(guī)范文化的不易改變，企業(yè)安全制度文化是企業(yè)安全文化中較易變更的部分，且它的完善與發(fā)展對(duì)企業(yè)安全文化的整體更新起著至關(guān)重要的作用。

企業(yè)安全物質(zhì)文化是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為保護(hù)員工的身心安全與健康所使用的工器具、護(hù)品護(hù)具等安全器物。安全物質(zhì)文化的發(fā)展水平取決于企業(yè)對(duì)于安全的認(rèn)識(shí)能力和改造能力。安全物質(zhì)文化也是安全文化中最外顯的部分，由企業(yè)安全物質(zhì)文化的發(fā)展水平可以反觀企業(yè)整體安全文化的建設(shè)程度。

五、施工企業(yè)安全文化建設(shè)的基本程序

企業(yè)的安全文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，不是一朝一夕便能建成的。企業(yè)安全文化建立需要經(jīng)歷四個(gè)階段。第一個(gè)階段是確定企業(yè)安全文化的主導(dǎo)內(nèi)容，企業(yè)文化的主導(dǎo)內(nèi)容要與時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)相一致，具有時(shí)代感和先進(jìn)性，這樣才能將企業(yè)的發(fā)展方向同社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)統(tǒng)一起來(lái)，將企業(yè)融入社會(huì)。第二個(gè)階段是使企業(yè)確定的安全文化目標(biāo)得到大多數(shù)員工的認(rèn)可，如果企業(yè)目標(biāo)不能夠得到大多數(shù)員工的理解與認(rèn)可，就很難在企業(yè)內(nèi)部形成向心力，也便無(wú)法激勵(lì)員工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而努力工作。第三個(gè)階段是要將企業(yè)安全文化具體化、形象化，納入到企業(yè)的規(guī)章制度中。文化實(shí)際上只是一種抽象的理念，而企業(yè)的規(guī)則制度才是企業(yè)管理的具體保障，只有將企業(yè)的安全文化理念文字化，形成制度才能對(duì)員工起到教育、激勵(lì)和指導(dǎo)作用，而空洞的宣傳則會(huì)使員工感到乏味而收效甚微。第四個(gè)階段是要對(duì)企業(yè)的安全文化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。企業(yè)在發(fā)展，環(huán)境在變化，故安全文化的內(nèi)容也應(yīng)不斷進(jìn)行完善，從而形成一個(gè)內(nèi)容健全的系統(tǒng)性的安全文化體系，如下圖所示。

對(duì)于施工企業(yè)而言，由于其具有事故高發(fā)性的特點(diǎn)，故分析以往事故數(shù)據(jù)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)顯得尤為重要；而施工作業(yè)環(huán)境的多變性又要求施工企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)安全文化的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐德蜀，邱成.安全文化通論[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.

[2] 葉龍，李森.安全行為學(xué)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2005.

[3] 栗繼祖.安全心理學(xué)[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2007.

[4] 徐德蜀.安全文化、安全科技與科學(xué)安全生產(chǎn)觀[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2006.