馬超寧 白筱

摘要：隨著老齡化社會(huì)的逐漸發(fā)展，老年人口總數(shù)在社會(huì)上的比重越來越大。其社會(huì)需求和文化需求逐漸得到更多的社會(huì)關(guān)注。自國(guó)家《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》頒布實(shí)施后，全國(guó)各地都紛紛投入到老年大學(xué)的發(fā)展建設(shè)中。本研究針對(duì)四川省雅安市老年大學(xué)進(jìn)行調(diào)查，并與全國(guó)老年大學(xué)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行對(duì)比，探究其社會(huì)需求匹配問題、社會(huì)適應(yīng)問題及其發(fā)展模式，提出相關(guān)建議，以期能夠?yàn)槔夏杲逃峁┮恍┧悸贰?/p>

關(guān)鍵詞：老年大學(xué) 社會(huì)需求匹配 發(fā)展模式

隨著我國(guó)老齡化時(shí)代的到來，老年人口問題成為時(shí)代熱點(diǎn)。2017年我國(guó)老年人口數(shù)量已達(dá)2.41億，老年人口已經(jīng)成為不可忽視的社會(huì)問題。國(guó)家《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中指出，我國(guó)老年教育的總體發(fā)展目標(biāo)是“基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局”。目前，我國(guó)老年大學(xué)數(shù)量逐漸增多，但是其教育質(zhì)量、社會(huì)適應(yīng)和需求匹配問題卻不盡如人意。老年人口數(shù)量與老年大學(xué)數(shù)量比例失衡、老年教育資源緊缺等問題依然存在。本文立足于四川省雅安市老年大學(xué)的研究，分析目前老年大學(xué)需求匹配問題及發(fā)展模式現(xiàn)狀，分析問題產(chǎn)生的根源，為老年大學(xué)的長(zhǎng)期健康發(fā)展提供相關(guān)建議。

一、老年大學(xué)發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵(lì)社會(huì)辦好各類老年學(xué)校。”在過去幾年中，我國(guó)老年大學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全國(guó)共有包括老年大學(xué)在內(nèi)的老年教育機(jī)構(gòu)近6.2萬(wàn)多所，全國(guó)各地共推選出“全國(guó)示范老年大學(xué)”176所。同時(shí)，我國(guó)老年大學(xué)正在逐步與世界接軌，老年教育在世界上獲得稱贊。

二、雅安市老年大學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）管理運(yùn)營(yíng)模式

雅安市僅有一所老年大學(xué)，其管理人員較少，模式單一。老年大學(xué)由一位校長(zhǎng)和一位副校長(zhǎng)統(tǒng)一管控，校長(zhǎng)之下設(shè)置8名班主任（班主任的招聘是從參加課程的老年人中進(jìn)行選拔），共同管理所有班級(jí)的學(xué)員。學(xué)校每學(xué)期共開設(shè)44個(gè)班，招生人次達(dá)2500多人。雅安市老年大學(xué)不屬于政府機(jī)構(gòu)，由雅安市老干部活動(dòng)中心派出校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)進(jìn)行兼職管理。老年大學(xué)的整體運(yùn)營(yíng)管理模式都十分單薄，很難系統(tǒng)規(guī)范的支撐龐大的老年教育需求。

（二）師資力量及課程設(shè)置情況

雅安市老年大學(xué)所聘用的教師基本屬于公益性質(zhì)，相較于社會(huì)上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師工資水平來說，老年大學(xué)教師的課時(shí)費(fèi)相對(duì)較低。這種現(xiàn)狀是由老年大學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張所致，直接造成了其師資力量薄弱、較難招聘到高質(zhì)量教師的問題。課程設(shè)置方面主要偏重于傳統(tǒng)的老年教育課程，包括聲樂、美術(shù)、長(zhǎng)笛、攝影、計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)和舞蹈等。其課程設(shè)置更多是處于滿足老年人對(duì)文化娛樂需求層面的問題，而沒有其他方面的課程，例如學(xué)術(shù)知識(shí)或是社會(huì)與國(guó)際文化等方面的內(nèi)容，反映出其課程設(shè)置的傳統(tǒng)性，不能有效結(jié)合時(shí)代發(fā)展，提供多元化的老年教育。

三、存在的問題探究

（一）城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡

根據(jù)全國(guó)老年大學(xué)的發(fā)展情況來看，其發(fā)展進(jìn)程如火如荼，老年教育資源的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，能夠較好的滿足目前社會(huì)的老年教育需求。但是，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的問題依然嚴(yán)峻，在許多偏遠(yuǎn)地區(qū)或是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，老年大學(xué)的發(fā)展依然十分欠缺，不僅沒有到達(dá)教育資源共享或是國(guó)際化發(fā)展的層面，甚至連基本的滿足社會(huì)老年教育需求的層面都達(dá)不到。因此，注重地域差異，關(guān)注除了一線大城市之外的其他城市的老年教育問題，促進(jìn)老年大學(xué)在國(guó)內(nèi)的均衡發(fā)展，才能從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)我國(guó)老年大學(xué)的全面發(fā)展和老年教育的整體提升。

（二）社會(huì)需求匹配度較低

通過走訪調(diào)查可知，社會(huì)對(duì)于老年大學(xué)的需求十分龐大。雅安市老年大學(xué)副校長(zhǎng)反映：“每天都有很多老年人來報(bào)名參加老年大學(xué)的學(xué)習(xí)，但是學(xué)校名額有限，常有老年人報(bào)不上名的情況?！币虼?，老年大學(xué)的火爆程度不言而喻，也直觀的反映出老年大學(xué)教育資源的有限性和社會(huì)需求與供給的不匹配問題，這種不匹配的現(xiàn)象會(huì)直接影響到老年教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）管理模式及運(yùn)營(yíng)體制欠完善

老年大學(xué)在長(zhǎng)期中能否持續(xù)以向上的態(tài)勢(shì)健康發(fā)展，與其管理體制密切相關(guān)。目前我國(guó)老年大學(xué)存在的這種管理體制單薄，模式單一的狀態(tài)，很難滿足社會(huì)對(duì)于老年教育需求的持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外，我國(guó)老年大學(xué)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展完全依靠政府資金扶持，嚴(yán)重制約老年大學(xué)發(fā)展的靈活性和自由度。歐陽(yáng)忠明（2018）指出澳大利亞第三年齡大學(xué)是采用自主自制型的投資模式，其資金來源主要依靠學(xué)院的會(huì)員收入和課時(shí)費(fèi)，較少尋求政府和其他金融機(jī)構(gòu)的支持。這種運(yùn)營(yíng)體制為我國(guó)老年大學(xué)的發(fā)展提供了一種思路，可以采用向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方向轉(zhuǎn)型的方式，逐漸減輕對(duì)于政府支持的依賴程度。

四、建議及措施

（一）摸清社會(huì)老年教育需求點(diǎn)

每個(gè)地區(qū)的老年大學(xué)在建立之初，應(yīng)預(yù)先調(diào)查該地區(qū)老年大學(xué)的輻射范圍面積，及該范圍中對(duì)老年教育有需求的人口數(shù)量，合理規(guī)劃校區(qū)規(guī)模、教師隊(duì)伍規(guī)模以及管理人才隊(duì)伍規(guī)模。摸清地區(qū)文化特色，有針對(duì)性的設(shè)置適應(yīng)不同地區(qū)文化的課程，多元化滿足不同老年人口的教育需求。只有在前期工作中將以上問題調(diào)查清楚，才能更好的確定具體的老年教育需求，建設(shè)規(guī)模合理的、高質(zhì)量的老年大學(xué)，以此避免出現(xiàn)老年大學(xué)教育資源有限，供不應(yīng)求的局面，制約老年大學(xué)的發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)體制模式

想要從根本上改善運(yùn)營(yíng)體制及管理模式的現(xiàn)狀，就需要從理念上轉(zhuǎn)型，不可一味沿用原來的模式，即單純依靠政府力量進(jìn)行投資和運(yùn)營(yíng)。澳大利亞第三年齡大學(xué)與我國(guó)老年大學(xué)的運(yùn)營(yíng)體制從根本上就是不同的，其靈活性和自主性更強(qiáng)，能夠更好地按照學(xué)員所需課程內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)修正，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的自治權(quán)在自己手中，便能夠在教師的聘用質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)規(guī)模、教育質(zhì)量上更加有保障。參考國(guó)外的第三年齡大學(xué)的發(fā)展體制，減少對(duì)于政府的依賴，轉(zhuǎn)向獨(dú)立化運(yùn)營(yíng)，采用自主自制型的投資模式，形成老年教育活動(dòng)集體，會(huì)員相互提供支持并進(jìn)行信息交換，形成更加民間化的老年教育組織。同時(shí)，完善管理結(jié)構(gòu)，打造專業(yè)化的專職管理團(tuán)隊(duì)，管理人員與學(xué)員人數(shù)比例合理，從而保證教學(xué)管理質(zhì)量。

（三）促進(jìn)老年教育資源實(shí)現(xiàn)地區(qū)分布合理化發(fā)展

老年教育資源分布不均衡的問題普遍存在，大城市在老年大學(xué)數(shù)量、規(guī)模、師資隊(duì)伍質(zhì)量等方面都遠(yuǎn)勝其他地區(qū)，許多小城市或是偏遠(yuǎn)地區(qū)的老年大學(xué)數(shù)量很少，甚至存在完全沒有老年大學(xué)的情況。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，區(qū)域發(fā)展不均衡、結(jié)構(gòu)不合理正是我們亟待解決的問題。老年教育資源的分布不合理，嚴(yán)重影響著我國(guó)在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的進(jìn)程。政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)更加重視老年教育資源的地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，加大力度扶持小城市和偏遠(yuǎn)地區(qū)的老年教育發(fā)展，鼓勵(lì)地方政府興辦老年大學(xué)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幕_始相關(guān)課程，從而更好地滿足當(dāng)?shù)乩夏耆丝诘慕逃龁栴}，同時(shí)又可促進(jìn)老年大學(xué)地區(qū)化特色辦學(xué)，豐富我國(guó)老年大學(xué)辦學(xué)模式。

（四）改變教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

老年大學(xué)由于運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)有限，能夠?yàn)榻處熤Ц兜恼n時(shí)費(fèi)較低，很難吸引社會(huì)上更加優(yōu)秀的教師加入老年大學(xué)教師隊(duì)伍，從而出現(xiàn)教師人才隊(duì)伍質(zhì)量的缺失，影響整體的教學(xué)質(zhì)量。改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，首先要在教師聘用環(huán)節(jié)把好關(guān)，篩選出優(yōu)秀的、高質(zhì)量的教師;此外，可以考慮采用與普通高校或職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)的模式，使大學(xué)中的專職教師支持老年大學(xué)的教學(xué)工作①，以增加老年教育開設(shè)課程的多樣性發(fā)展，保證老年大學(xué)擁有高質(zhì)量的教師隊(duì)伍;還可以充分利用老年群體的知識(shí)儲(chǔ)備，吸引在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)秀的老年人加入到老年大學(xué)的教師隊(duì)伍中，以緩解老年大學(xué)師資力量的薄弱現(xiàn)狀。只有把教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)提升上來，才能從根本上提升老年大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，更好的滿足老年人的文化需求。

五、結(jié)語(yǔ)

數(shù)量龐大的老年群體對(duì)于老年教育體系的發(fā)展需求巨大，但是，諸如教師隊(duì)伍質(zhì)量較低、老年教育資源與社會(huì)需求不匹配以及老年大學(xué)的管理體制和運(yùn)營(yíng)模式的不合理性都嚴(yán)重制約著我國(guó)老年教育體系的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)老年教育的需求和供給的合理匹配，是未來我國(guó)老年大學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。老年人希望通過老年大學(xué)來提升文化修養(yǎng)，豐富晚年生活。因此，優(yōu)化我國(guó)老年大學(xué)的運(yùn)營(yíng)體系，著力解決老年教育資源地區(qū)發(fā)展不平衡以及社會(huì)需求匹配問題，才能使我國(guó)老年教育體系在長(zhǎng)期中健康發(fā)展，促進(jìn)老年人群更好的適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)。

注釋：

①參見《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉林.以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)我國(guó)老年教育事業(yè)蓬勃發(fā)展[J].中國(guó)社會(huì)工作，2018，（11）：8-13.

[2]王麗云，袁紫柔.新形勢(shì)之下國(guó)內(nèi)老年大學(xué)存在的問題及對(duì)策探討[J].才智，2015，（18）：110-111.

[3]歐陽(yáng)忠明，葛曉彤，楊亞玉.澳大利亞第三年齡大學(xué)發(fā)展研究[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2018，20（04）：97-105.

（作者簡(jiǎn)介：[1]馬超寧，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)人力資源管理大三本科在讀。[2]白筱，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)人力資源管理大三本科在讀。）