盧鴻福

在湖南省冷水江市第十二屆人大常委會第十五次會議上，“市人民政府關(guān)于提請審議城東局部地塊規(guī)劃調(diào)整的議案”，采納委員意見，暫緩進(jìn)行表決。該議案中涉及的26.4畝地位于冷水江六中旁邊，地理位置優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢明顯，原規(guī)劃用地性質(zhì)為中小學(xué)用地，擬調(diào)整為居住用地兼商業(yè)用地。在審議議案時，一些組成人員對這樣的調(diào)整存在不同看法，認(rèn)為不利于教育的長遠(yuǎn)發(fā)展，要求市人民政府充分征求教育部門、地塊相鄰單位的意見，并長遠(yuǎn)規(guī)劃全市教育布點和學(xué)校建設(shè)，待議案切實可行后再提請人大常委會會議審議。

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、城市擴(kuò)容提質(zhì)、城區(qū)人口大量增加，同時由于城鄉(xiāng)教育不均衡、農(nóng)村學(xué)生擁入城市，城區(qū)學(xué)校大班額已經(jīng)成為人民群眾關(guān)注并反映強(qiáng)烈的難點問題，什么地方建學(xué)校，能容納多少學(xué)生，師資力量怎樣，都是群眾關(guān)心的熱點。如何科學(xué)規(guī)范、布局學(xué)校、控制班額人數(shù)、提高教學(xué)質(zhì)量也是困擾各級政府的民生大事。冷水江市政府將原有規(guī)劃為學(xué)校的用地變更為居住地兼商業(yè)用地，在大班額問題突出的情況下，自然會引起人民群眾的擔(dān)憂。

冷水江市人大常委會對政府議案暫緩?fù)ㄟ^，折射出冷水江人大對人民負(fù)責(zé)的履職態(tài)度。人大決議一旦作出便具有法定效力，因此，審議決議之前要充分吸納群眾的建議意見;審議決議時要充分反映人民群眾的呼聲，特別是在一些事關(guān)群眾切身利益的大事上要大膽發(fā)聲;作出決議時應(yīng)更加慎重，珍惜權(quán)力。顯然，政府變更規(guī)劃，在未有充足理由、存在不同意見的情況下，人大常委會不宜倉促決議。只有待全面了解情況，完善方案、切實可行、群眾滿意的情況下，再行表決，才是最優(yōu)選擇。

暫緩并非否決，在政府方案成熟的基礎(chǔ)上，可以再次提請人大常委會審議。這樣做，既為政府完善方案、解決問題拓展了空間，也為人大依法決議留有余地，這也充分體現(xiàn)出冷水江市人大常委會工作的原則性與靈活性。人大與政府，雖然分工不同，但工作同心、目標(biāo)同向、使命一致，根本目的是推動工作、促進(jìn)發(fā)展。人大監(jiān)督政府工作，是國家制度設(shè)計上對人大的明確要求。人大支持政府工作，是依法支持，寓支持于監(jiān)督之中，而不是盲從，“一團(tuán)和氣”。栗戰(zhàn)書委員長強(qiáng)調(diào)指出：“人大監(jiān)督如果不嚴(yán)格、沒有力度，那就是缺位和失職。”所以，冷水江市人大常委會對政府議案進(jìn)行暫緩表決，亮劍說“不”，體現(xiàn)的是一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

（作者單位：湖南省婁底市人大常委會）