陳勁 尹西明

摘要：創(chuàng)新是改革開(kāi)放的生命，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的核心動(dòng)力。展望2035，中國(guó)科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)建設(shè)正步入具有“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”意義的關(guān)鍵期，亟需以新時(shí)代科技創(chuàng)新思想為指導(dǎo)，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁向創(chuàng)新引領(lǐng)，從自主創(chuàng)新邁向基于自主的整合式創(chuàng)新;加快創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)動(dòng)力模式的根本性轉(zhuǎn)型，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)新型國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，朝著四大核心目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;2035;創(chuàng)新強(qiáng)國(guó);新型舉國(guó)體制;整合式創(chuàng)新;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F019.6;F204? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2019.01.001

0? ? 引言

“創(chuàng)新是改革開(kāi)放的生命”1。2018年12月18日，習(xí)近平總書記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上做重要講話，回顧了改革開(kāi)放40年的光輝歷程，深入淺出地總結(jié)了改革開(kāi)放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，并吹響了在新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放、建設(shè)世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)、為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗的號(hào)角。其中“創(chuàng)新是改革開(kāi)放的生命”，既是對(duì)改革開(kāi)放40年風(fēng)雨征程和偉大成就的莊嚴(yán)致敬，也點(diǎn)明了40年寶貴經(jīng)驗(yàn)的本質(zhì)特征，更旗幟鮮明地指出了在新時(shí)代繼續(xù)全面深入推進(jìn)改革開(kāi)放的戰(zhàn)略思想和理念。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。進(jìn)入對(duì)外開(kāi)放新階段，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)已從單一科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)向基于國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的整合創(chuàng)新能力[1-2]。伴隨著新一輪科技革命向縱深快速演進(jìn)，企業(yè)和國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展所處的環(huán)境更加模糊無(wú)常、復(fù)雜多變，僅靠對(duì)過(guò)往的認(rèn)識(shí)和線性預(yù)測(cè)思維是無(wú)法建立起對(duì)未來(lái)發(fā)展的可靠認(rèn)知的[2-4]。2019年2月20日，習(xí)近平總書記在會(huì)見(jiàn)探月工程嫦娥四號(hào)任務(wù)參研參試人員代表時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“實(shí)踐告訴我們，偉大事業(yè)都基于創(chuàng)新，創(chuàng)新決定未來(lái)。建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，不是一片坦途，唯有創(chuàng)新才能搶占先機(jī)”2。因此，從動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性和整體思維的視角出發(fā)，展望中國(guó)科技創(chuàng)新與發(fā)展2035的使命愿景、核心目標(biāo)、動(dòng)力模式與實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本國(guó)策，貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)并最終推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展和人類命運(yùn)共同體建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1? ? 中國(guó)科技創(chuàng)新與發(fā)展進(jìn)程和挑戰(zhàn)

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，2016年5月中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》3，明確提出了創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，也即要在2020年建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家，到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。其中2020年的戰(zhàn)略目標(biāo)中有三個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，即“科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%”。

從最新數(shù)據(jù)來(lái)看，2018年我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)58.5%，研發(fā)支出占GDP比重達(dá)到2.15% 4，研發(fā)強(qiáng)度已超過(guò)歐盟。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重雖然暫未有權(quán)威披露，但根據(jù)美國(guó)《科學(xué)與工程指標(biāo)2018》報(bào)告，中國(guó)的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值在2016年達(dá)到1.935萬(wàn)億美元，總量位居世界第二[5]，占當(dāng)年GDP（11萬(wàn)億美元）比重達(dá)到17.6%。整體而言，中國(guó)國(guó)家綜合科技創(chuàng)新實(shí)力從落后和模仿逐步走向跟跑并跑領(lǐng)跑并存的狀態(tài)，正穩(wěn)步邁入創(chuàng)新型國(guó)家行列，國(guó)家整體創(chuàng)新能力也已躋身全球前17名，成為有史以來(lái)首個(gè)躋身創(chuàng)新型國(guó)家前20名的發(fā)展中國(guó)家5，為實(shí)現(xiàn)“躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列”和“建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)”的中長(zhǎng)期目標(biāo)打下了卓越的基礎(chǔ)[3]。

行百里者半九十，“改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水，擺在全黨全國(guó)各族人民面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻、工作更偉大?！蔽覀儽仨毲逍押涂陀^地認(rèn)識(shí)到，雖然經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的探索實(shí)踐，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新和社會(huì)治理創(chuàng)新等方面取得了舉世矚目的進(jìn)步，但是建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)仍然存在著國(guó)內(nèi)外的重大挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)發(fā)展方面，中國(guó)面臨著制造業(yè)大而不強(qiáng)[6]、關(guān)鍵核心和共性技術(shù)對(duì)外依賴性高[7]、國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)效率不高[8]、城鄉(xiāng)和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)融合共創(chuàng)能力較低[9]、農(nóng)村和貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力不足[10]、“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)仍存[11]等諸多挑戰(zhàn);國(guó)際發(fā)展方面，中國(guó)亟需整合科技創(chuàng)新與外交、軍事、政治政策等多個(gè)維度，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)新一輪科技革命以及世界創(chuàng)新格局、貿(mào)易體系、全球價(jià)值鏈重構(gòu)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇[12]，推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略、貫徹落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展“2030目標(biāo)”和推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)[13]。

2? ? 科技創(chuàng)新與發(fā)展2035的使命與核心目標(biāo)

2035年既是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的標(biāo)志年，也將是我國(guó)躋身世界創(chuàng)新型國(guó)家前列、朝著2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)目標(biāo)前進(jìn)的關(guān)鍵階段。習(xí)近平總書記在黨的十九大上指出，到2035年，我國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力大幅度提升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的持續(xù)發(fā)展，更要為實(shí)現(xiàn)2050第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定持久的驅(qū)動(dòng)力6，這凸顯了進(jìn)一步明晰科技創(chuàng)新2035愿景、目標(biāo)與路徑的重大現(xiàn)實(shí)意義。

強(qiáng)國(guó)建設(shè)，使命先行。中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，以及對(duì)外開(kāi)放步入新階段的國(guó)內(nèi)外基本矛盾和環(huán)境變化，決定了中國(guó)科技創(chuàng)新與發(fā)展肩負(fù)著滿足人民對(duì)美好生活的向往和共同建設(shè)更加美好的世界的雙重使命[14]。黨的十九大指出新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼?duì)美好生活的向往與不充分不平衡的發(fā)展之間的矛盾，這一主要矛盾決定了中國(guó)科技創(chuàng)新與發(fā)展的首要和基本使命是滿足人民對(duì)美好生活的向往。進(jìn)一步地，習(xí)近平總書記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代必須堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放、不斷推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體。這不但是我國(guó)深度融入全球創(chuàng)新格局、建設(shè)新型全球價(jià)值鏈的內(nèi)在要求，也是建設(shè)負(fù)責(zé)任大國(guó)、推動(dòng)全球創(chuàng)新發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要內(nèi)涵，也因此決定了科技創(chuàng)新2035的并行使命是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共同建設(shè)更加美好的世界7。

《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》已經(jīng)明確，“到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和共同富裕社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。集中體現(xiàn)在四個(gè)方面，分別是“主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端”“總體上扭轉(zhuǎn)科技創(chuàng)新以跟蹤為主的局面”“國(guó)家創(chuàng)新體系更加完備”和“創(chuàng)新文化氛圍濃厚、法治保障有力、全社會(huì)形成創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉不斷涌流的生動(dòng)局面”。特別針對(duì)科技創(chuàng)新提出了要在若干領(lǐng)域從并行走向領(lǐng)跑，形成引領(lǐng)全球?qū)W術(shù)發(fā)展的中國(guó)學(xué)派，產(chǎn)出對(duì)世界科技發(fā)展和人類文明進(jìn)步有重要影響的原創(chuàng)成果，攻克制約國(guó)防科技的主要瓶頸問(wèn)題，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%。與2020年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展第一步的戰(zhàn)略目標(biāo)相比，第二步目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新引領(lǐng)，更加強(qiáng)調(diào)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源頭支撐作用，更加強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)供給，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)全球發(fā)展和人類文明的貢獻(xiàn)度。結(jié)合我國(guó)科技創(chuàng)新與發(fā)展的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)來(lái)看，第二階段戰(zhàn)略目標(biāo)和2035基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)對(duì)發(fā)展動(dòng)力根本轉(zhuǎn)化的要求，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)家創(chuàng)新體系、科技創(chuàng)新發(fā)展政策、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力以及企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力的提升都提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

沿著新時(shí)代科技創(chuàng)新的兩大使命和《綱要》提出的戰(zhàn)略支撐，圍繞為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供核心動(dòng)力這一基本目標(biāo)，科技創(chuàng)新與發(fā)展2035的基本目標(biāo)可以進(jìn)一步解構(gòu)為四個(gè)相對(duì)獨(dú)立又互為整體的核心目標(biāo)，即：培育世界一流企業(yè)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)人類命運(yùn)共同體。

具體而言，企業(yè)是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心主體，世界一流企業(yè)的培育不僅是黨的十九大旗幟鮮明地提出的重要要求，也是中國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端、推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品服務(wù)和管理思想走出去的創(chuàng)新航母。而建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)意味著我國(guó)的綜合創(chuàng)新能力從現(xiàn)階段的全球前20名，接近或躋身全球前10名，更意味著我國(guó)真正邁入創(chuàng)新型國(guó)家第一集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的根本轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新水準(zhǔn)和高附加值產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，從根本上實(shí)現(xiàn)高速度發(fā)展向高附加制造、高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型，擺脫“中等收入陷阱”。實(shí)現(xiàn)綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是新時(shí)代新發(fā)展理念的重要構(gòu)成部分，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量和區(qū)域、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，重點(diǎn)是解決城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，建設(shè)鄉(xiāng)村創(chuàng)新系統(tǒng)、深入開(kāi)展反貧困創(chuàng)新，加快鄉(xiāng)村振興，并通過(guò)“一帶一路”和中非合作推動(dòng)全球范圍內(nèi)的反貧困治理，落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展“2030目標(biāo)”。建設(shè)人類命運(yùn)共同體是科技創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)和國(guó)際使命所在，也是科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)助推全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展的內(nèi)在要求。

3? ? 創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”時(shí)期：打破路徑依賴，重構(gòu)動(dòng)力模式

展望2035，中國(guó)科技創(chuàng)新與發(fā)展必須從人口紅利和開(kāi)放紅利構(gòu)成的后發(fā)優(yōu)勢(shì)所驅(qū)動(dòng)的高速度低質(zhì)量不平衡的發(fā)展模式，徹底轉(zhuǎn)向由科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力的高質(zhì)量、綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展模式。如果說(shuō)改革開(kāi)放前40年的偉大成就是在“偉大的覺(jué)醒”的思想和制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上，依托人口紅利和開(kāi)放紅利，抓住了全球第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、二次創(chuàng)新、組合創(chuàng)新和開(kāi)放式創(chuàng)新充分釋放了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)啟了個(gè)體、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)家的跨越式發(fā)展[15-17]，那么在擴(kuò)大開(kāi)放新階段，面臨以人工智能、生命科技、區(qū)塊鏈和5G通信技術(shù)為代表的新一輪科技革命帶來(lái)的挑戰(zhàn)，以及中美關(guān)系實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)型、全球創(chuàng)新格局、貿(mào)易體系和地緣政治格局加速變革的大背景下，中國(guó)建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)已經(jīng)走到了一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上[6，18]。

這一轉(zhuǎn)折點(diǎn)的重要標(biāo)志性特征不但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展戰(zhàn)略的根本轉(zhuǎn)型，更是科技創(chuàng)新根本路徑的轉(zhuǎn)型。也即過(guò)去40年中國(guó)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要依靠市場(chǎng)化改革、對(duì)外開(kāi)放和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)所形成的巨大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求拉動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新，這一需求拉動(dòng)型的科技創(chuàng)新路徑，為我國(guó)企業(yè)開(kāi)展以技術(shù)引進(jìn)、漸進(jìn)式創(chuàng)新、二次創(chuàng)新、組合創(chuàng)新等應(yīng)用性創(chuàng)新和工程科技創(chuàng)新提供了巨大的拉動(dòng)力，也提供了新產(chǎn)品應(yīng)用和快速迭代的用戶基礎(chǔ)，并與互聯(lián)網(wǎng)的崛起一道促成了共享經(jīng)濟(jì)和用戶創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新模式的快速發(fā)展[3，19]。但是隨著人口紅利的消失和加入世貿(mào)組織帶來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)需求紅利減少，以及中美貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊，使得單靠需求引致路徑拉動(dòng)科技創(chuàng)新日顯乏力，不僅難以與制造業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、核心技術(shù)突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力提升的要求相適應(yīng)，更難與美英德法日韓等依靠強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究和正在進(jìn)行的新一輪科技創(chuàng)新領(lǐng)先戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)[6]。

筆者自2016年以來(lái)圍繞“世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略比較與實(shí)現(xiàn)路徑”這一議題，對(duì)美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等世界主要科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)和以印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)路徑進(jìn)行了系統(tǒng)性比較分析，發(fā)現(xiàn)位于領(lǐng)先地位的世界主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家，如德國(guó)、日本、英國(guó)和韓國(guó)主要依靠對(duì)基礎(chǔ)研究的持續(xù)高強(qiáng)度投入所帶來(lái)的核心技術(shù)供給，而美國(guó)則是打造了由強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)供給路徑與需求引致的創(chuàng)新路徑共同構(gòu)成的強(qiáng)大的國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，抓住和引領(lǐng)第二、第三次工業(yè)革命以及正在進(jìn)行的新一輪科技革命戰(zhàn)略機(jī)遇。印度作為后發(fā)國(guó)家，和中國(guó)改革開(kāi)放早期相類似，也得益于巨大的人口紅利而正沿著需求引致的創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)路徑加速追趕[18]。

由此可以預(yù)見(jiàn)，2020到2035這一轉(zhuǎn)折點(diǎn)時(shí)期，中國(guó)科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的建設(shè)不但面臨著以歐美日韓為主的創(chuàng)新型國(guó)家第一集團(tuán)的激烈競(jìng)爭(zhēng)乃至圍堵，也極有可能需要同時(shí)應(yīng)對(duì)來(lái)自以印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的快速追趕和直接競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)中國(guó)而言，在從創(chuàng)新型國(guó)家行列朝著創(chuàng)新型國(guó)家前列邁進(jìn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)時(shí)期，必須盡快強(qiáng)力打破對(duì)傳統(tǒng)科技創(chuàng)新路徑的依賴，加快科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，從模仿跟隨到引領(lǐng)，從引進(jìn)模仿升級(jí)至集成、原創(chuàng)和整合，更根本的是從“需求引致的科技創(chuàng)新路徑”為主，補(bǔ)弱增強(qiáng)，向“以基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)供給路徑為主，以需求引致的路徑為輔的新型雙引擎整合式創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)路徑”徹底轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新動(dòng)力模型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)模式的實(shí)質(zhì)性與根本性轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4? ? 科技創(chuàng)新與發(fā)展2035展望與政策建議

展望2035，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和邁向科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的偉大事業(yè)，仍需在新時(shí)代科技創(chuàng)新思想的指導(dǎo)下全速前進(jìn)，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，方能搶占全球科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。圍繞科技創(chuàng)新2035的兩大使命、階段性要求和四個(gè)核心目標(biāo)，以及“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”時(shí)期的創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)之路動(dòng)力系統(tǒng)重構(gòu)升級(jí)方案，筆者從科技創(chuàng)新水準(zhǔn)/目標(biāo)、世界級(jí)創(chuàng)新企業(yè)、公共科研、大學(xué)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展、國(guó)家科學(xué)中心、區(qū)域創(chuàng)新中心、創(chuàng)新路徑、制度優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新理論等11個(gè)主要維度對(duì)科技創(chuàng)新2018年現(xiàn)狀和2035年展望做了初步的對(duì)比（表1），以期為進(jìn)一步深入開(kāi)展科技創(chuàng)新2035戰(zhàn)略規(guī)劃的預(yù)研預(yù)判與頂層設(shè)計(jì)提供建設(shè)性的參考。

回顧改革開(kāi)放40年，改革開(kāi)放的偉大覺(jué)醒，以思想和制度創(chuàng)新賦予了黨和國(guó)家推進(jìn)各領(lǐng)域全面創(chuàng)新的不竭動(dòng)力。2017年黨的十九大提出了我國(guó)發(fā)展的新的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成了從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，也向全國(guó)人民和全世界發(fā)出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的最強(qiáng)音。全面深入推進(jìn)改革開(kāi)放，朝著科技創(chuàng)新2035使命與愿景前進(jìn)，就是繼續(xù)以思想和制度創(chuàng)新，發(fā)揮和增強(qiáng)我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-軍事-政治-人文等全方位提升和整合式創(chuàng)新，“讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。

為此，首先要發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)8。弘揚(yáng)科學(xué)精神和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)，整合市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和政府對(duì)科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的綜合引導(dǎo)作用，抓住新一輪科技革命帶來(lái)的新戰(zhàn)略機(jī)遇期以及開(kāi)放科學(xué)[20]等新的科學(xué)突破模式，形成全社會(huì)廣泛參與、多維并行、多主體協(xié)同共生共創(chuàng)共贏共享的局面，鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗的大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)氛圍。

其次是要重構(gòu)和建設(shè)高效開(kāi)放協(xié)同的新型國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是提升一國(guó)綜合創(chuàng)新實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心載體，持續(xù)提高對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，全面提高產(chǎn)業(yè)共性核心技術(shù)的突破和供給質(zhì)量。新型國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特色在于以戰(zhàn)略視野引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮中國(guó)哲學(xué)和文化中的整體思維、系統(tǒng)思維和全局思維，整合新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放共贏的全球資源優(yōu)勢(shì)，一方面要強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新的主體地位，另一方面要借鑒諸如美國(guó)林肯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、德國(guó)馬普學(xué)會(huì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)等的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)[21-23]，加快建設(shè)面向前沿性、原創(chuàng)性基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題和事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)國(guó)防安全的核心技術(shù)突破的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，由政府引導(dǎo)科研院校與企業(yè)組成“雙引擎”，打造一大批“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求”9和能夠引領(lǐng)國(guó)家乃至國(guó)際科學(xué)與技術(shù)突破的大規(guī)模、跨學(xué)科和多功能的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室[1，24]，通過(guò)有組織、有戰(zhàn)略布局的創(chuàng)新來(lái)加速基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)供給的強(qiáng)國(guó)路徑[23]。此外還要特別加強(qiáng)構(gòu)建融合、協(xié)同發(fā)展的城市和鄉(xiāng)村創(chuàng)新系統(tǒng)[9]，促進(jìn)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)突破，加快鄉(xiāng)村振興10，實(shí)質(zhì)性提升城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展和全球可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

第三是加快面向科技創(chuàng)新2035和科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)建設(shè)的創(chuàng)新理論體系建設(shè)。將改革開(kāi)放的基本國(guó)策與自主創(chuàng)新的強(qiáng)國(guó)之路緊密結(jié)合，從單一的開(kāi)放創(chuàng)新或自主創(chuàng)新，走向“基于自主創(chuàng)新的開(kāi)放整合”，形成由自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、全面創(chuàng)新、整合式創(chuàng)新構(gòu)成的具有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)理論體系，以適應(yīng)和滿足新型舉國(guó)體制下多層次、多維度和多階段并存的科技創(chuàng)新發(fā)展需要。自主創(chuàng)新是強(qiáng)國(guó)之路，而開(kāi)放共贏則是人類命運(yùn)共同體建設(shè)的必由之路。從自主創(chuàng)新走向“基于自主創(chuàng)新的開(kāi)放整合”，既是加快關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新、滿足人民對(duì)美好生活向往的內(nèi)在要求，也是積極承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，推動(dòng)建設(shè)更加美好的世界的重要趨勢(shì)。

最后，要加快研究制定面向2035的中長(zhǎng)期科技創(chuàng)新規(guī)劃和“十四五”國(guó)家社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃，以科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新政策和實(shí)踐具體工作的指導(dǎo)。習(xí)近平總書記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話上強(qiáng)調(diào)，在進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和建設(shè)世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的前進(jìn)道路上，要“增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)”。對(duì)此，要通過(guò)制定和實(shí)施面向2035的科技創(chuàng)新與發(fā)展規(guī)劃，與包括新近出臺(tái)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》11在內(nèi)的“2035”系列規(guī)劃形成整合性強(qiáng)國(guó)政策，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹“創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源”的創(chuàng)新理念，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁向創(chuàng)新引領(lǐng)，以思想和制度創(chuàng)新為根本保障，以戰(zhàn)略創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，加快創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)動(dòng)力模式的根本性轉(zhuǎn)型，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，朝著四大核心目標(biāo)——培育世界一流企業(yè)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建設(shè)人類命運(yùn)共同體——進(jìn)發(fā)。

注釋：

1 新華社《習(xí)近平：在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話》（2018-12-28） http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-12/18/c_1123872025.htm

2 新華社《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)探月工程嫦娥四號(hào)任務(wù)參研參試人員代表》（2019-2-20）http：//www.gov.cn/xinwen/2019-02/20/content_5367237.htm

3 新華社《中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)<國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要>》（2016-5-19）? http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-05/19/c_1118898033.htm

4 新華社《我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展支出占GDP比重達(dá)2.15% 重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)》（2019-1-9）http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-01/09/c_1123968747.htm

5 世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織領(lǐng)銜發(fā)布的《Global Innovation Index 2018》（2018-7-10） http：//www.globalinnovationindex.org/Home

6 新華社《習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》（2017-10-27） http：//www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm

7 新華社《習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講》（2018-11-5） http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-11/05/c_1123664692.htm

8 人民網(wǎng)《習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的“新型舉國(guó)體制”新在哪里？》（2019-2-22） https：//m.haiwainet.cn/ttc/353596/2019/0222/content_31501981_1.html？tt_from=weixin&tt_group_id=6660725004671386126

9 人民網(wǎng)《習(xí)近平指出科技創(chuàng)新的三大方向》（2016-6-2）http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0602/c1001-28406379.html

10 2019年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》（2019-1-3）http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/19/content_5366917.htm？trs=1

11 新華社《中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)<中國(guó)教育現(xiàn)代化2035>》（2019-2-23） http：//www.xinhuanet.com//2019-02/23/c_1124154392.htm

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