王志國(guó)

【摘要】習(xí)近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手、新旗幟，包括實(shí)施鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑、基本原則等內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;目標(biāo)任務(wù);實(shí)現(xiàn)途徑;基本原則

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并把這一戰(zhàn)略寫入黨章。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開啟了加快我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程。習(xí)近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手、新旗幟。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)

第一階段，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。

第二階段，到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

第三階段，到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)途徑

習(xí)近平總書}已在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路作-深刻系統(tǒng)闡述。

（一）必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路

要堅(jiān)持以_廠補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

（二）必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路

要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，壯大集體經(jīng)濟(jì)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。

（三）必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧食安全，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

（四）必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路

以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

（五）必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路

堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一齊抓，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

（六）必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅(jiān)持的基本原則

習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要堅(jiān)持的幾個(gè)原則作了非常深刻的論述。

（一）堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們最大的政治優(yōu)勢(shì)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，涉及方方面面的工作，不是哪個(gè)部門單獨(dú)就能干得了的，不加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不發(fā)揮黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)肯定不行。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村T作領(lǐng)導(dǎo)體制。要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的-作機(jī)制。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是一個(gè)重大戰(zhàn)略思想，最重要的是體現(xiàn)在“四個(gè)優(yōu)先”上，即在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，這些都要體現(xiàn)到制度機(jī)制上，體現(xiàn)到具體政策上。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅(jiān)持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處。

（三）尊重農(nóng)民主體地位

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是為了農(nóng)民，也要依靠農(nóng)民。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位不動(dòng)搖，一要考慮農(nóng)民的利益，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。二要讓農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，把農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來。

（四）堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興

一要產(chǎn)業(yè)興旺。要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力，為鄉(xiāng)村的全面振興奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。二要生態(tài)宜居。要統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光，保留住獨(dú)特的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。三要鄉(xiāng)風(fēng)文明。要提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高。

（五）堅(jiān)持因地制宜發(fā)展

中國(guó)農(nóng)村的情況千差萬別，各地發(fā)展的基礎(chǔ)不盡相同，要因地制宜、精準(zhǔn)施策。習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)提出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行，規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，科學(xué)把握各地差異和特點(diǎn)，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，特別要保護(hù)好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑。要遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，注重地域特色，充分挖掘具有農(nóng)耕特質(zhì)、民族特色的鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)，保護(hù)好村莊林草、溪流、山丘等特色風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村各美其美。