楊 光 江文斌

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東青島 266109）

1 問(wèn)題的提出

自2007年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，合作社在全國(guó)迅速發(fā)展，截至2018年7月，中國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量已達(dá)201.7萬(wàn)家，合作社覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。在中國(guó)，平均每個(gè)村就有3家合作社，入社農(nóng)戶(hù)超過(guò)1億戶(hù)，占全國(guó)農(nóng)戶(hù)的48.8%。合作社已成為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的中堅(jiān)力量。但是，還有許多農(nóng)民仍然由于各種原因沒(méi)有加入合作社。下面通過(guò)對(duì)山東省高密市雷家莊村的常駐居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，就影響農(nóng)民加入合作社意愿的內(nèi)在因素進(jìn)行分析，致力于探討影響農(nóng)民加入合作社的原因，并提出一些建議，以期提高農(nóng)民的入社率。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本次調(diào)查數(shù)據(jù)是青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院（合作社學(xué)院）農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)生利用2018年暑期赴高密市雷家莊村社會(huì)實(shí)踐調(diào)查所得。由于被訪農(nóng)民普遍文化水平較低，采取訪談式問(wèn)卷。對(duì)村內(nèi)120余戶(hù)常駐農(nóng)戶(hù)進(jìn)行普查，共發(fā)放問(wèn)卷105份，收回有效問(wèn)卷98份，問(wèn)卷回收率達(dá)93.3%。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

3.1 農(nóng)民加入合作社的意愿 由于高密市雷家莊村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，無(wú)特色經(jīng)濟(jì)，村集體準(zhǔn)備成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加村民收入。調(diào)查數(shù)據(jù)（見(jiàn)表1）顯示，超過(guò)半數(shù)的農(nóng)民（54.08%）愿意加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，合作社的作用已被多數(shù)人認(rèn)可。仍有部分農(nóng)民不愿意加入合作社（45.92%），表示對(duì)加入合作社作用持觀望態(tài)度。

表1 農(nóng)民加入合作社意愿調(diào)查

從表1數(shù)據(jù)可以看出，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到了合作社相對(duì)于獨(dú)自經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)越性，并愿意加入合作社。但還是有農(nóng)民因各種原因不愿意加入合作社，下面就農(nóng)民加入合作社的意愿從兩方面進(jìn)行討論。

3.2 農(nóng)民愿意加入合作社的原因 通過(guò)對(duì)愿意加入合作社的53位農(nóng)民進(jìn)一步分析以及數(shù)據(jù)整理得到表2。

從表2數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)民愿意加入合作社的主要原因是可以取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。其中，共同購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料占到首位，占被調(diào)查人數(shù)的94.34%。結(jié)果顯示，農(nóng)民首先考慮的是種地成本問(wèn)題，合作社可以將農(nóng)戶(hù)集中起來(lái)，發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，社員可以從合作社獲得低價(jià)的種子、肥料、飼料和農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)，農(nóng)民可以通過(guò)短期內(nèi)降低成本來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民愿意加入合作社的原因排在第2位的是合作社可以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品議價(jià)能力，有44人（83.02%）選擇此項(xiàng)。單獨(dú)農(nóng)戶(hù)出售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，毫無(wú)議價(jià)能力，全憑收購(gòu)商定價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)對(duì)于小規(guī)模農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)交易成本高[1]。而合作社可以將社員的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一出售，規(guī)模出售使合作社的社員有選擇銷(xiāo)售渠道和議價(jià)的能力，可以讓農(nóng)民獲得高于單獨(dú)出售農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的收益。

表2 農(nóng)民愿意加入合作社的原因

拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道是36位農(nóng)民（67.92%）愿意加入合作社的另一項(xiàng)重要原因。由于農(nóng)民和市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)。銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品渠道少，除了少部分農(nóng)民選擇糧管所出售農(nóng)產(chǎn)品，大部分農(nóng)民的產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道還是進(jìn)村收購(gòu)商。剩余部分農(nóng)民不知道且沒(méi)有能力選擇其他合適的銷(xiāo)售渠道。而加入合作社后農(nóng)民以合作社為依托對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行集體銷(xiāo)售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，打開(kāi)銷(xiāo)路。可以通過(guò)與各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易、農(nóng)超對(duì)接、開(kāi)展電商等方式解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難、銷(xiāo)售方式單一等一系列問(wèn)題[2]。

在其他選項(xiàng)中，農(nóng)民希望合作社能提供農(nóng)技指導(dǎo)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的問(wèn)題，并獲得市場(chǎng)新技術(shù)?！罢{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”也是一些農(nóng)民愿意加入合作社的原因，但是由于農(nóng)民沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，在重視程度上遠(yuǎn)不及“共同購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料”和“增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品議價(jià)能力”等因素。

3.3 農(nóng)民不愿意加入合作社的原因 通過(guò)對(duì)愿意加入合作社的45位農(nóng)民進(jìn)一步分析以及數(shù)據(jù)整理得到表3。

雖然農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在中國(guó)已經(jīng)得到了較好的推廣，但是在一些落后地區(qū)，由于信息不暢通，仍有很多人不了解合作社。提到合作社，許多人表示只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)但不了解。還有很多農(nóng)民想到的是曾經(jīng)的“合作化”“集體經(jīng)濟(jì)”，將現(xiàn)在的合作社與20世紀(jì)五六十年代合作化時(shí)期的合作社混淆，缺乏對(duì)合作社的認(rèn)知，從根本上切斷了一些農(nóng)民加入合作社的道路[3]。不了解甚至不知道什么是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成為80%農(nóng)民不愿意加入合作社的原因。

表3 農(nóng)民不愿意加入合作社的原因

由于農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件的惡化及比較利益的下降使得農(nóng)戶(hù)兼業(yè)化程度越來(lái)越高，有的農(nóng)戶(hù)直接放棄了農(nóng)業(yè)種植，選擇外出打工[4]。這使得一部分人不愿意再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，認(rèn)為加入合作社帶來(lái)的收益是有限的，效益并不如外出務(wù)工。農(nóng)戶(hù)兼業(yè)化程度高是31位農(nóng)民（68.89%）不愿意加入合作社的主要原因之一。

有26位農(nóng)民（57.78%）對(duì)合作社“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則持反對(duì)意見(jiàn)，一些種地能手認(rèn)為合作社里的社員能力不同，能力強(qiáng)的農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)更小的風(fēng)險(xiǎn)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是不公平的現(xiàn)象。而且加入合作社后風(fēng)險(xiǎn)因素增加，由于缺乏資金，難以承受風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失[5]。

被調(diào)查村莊老齡化程度高，年齡超過(guò)50歲的農(nóng)民占到村內(nèi)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的人員的81.82%，在長(zhǎng)期以農(nóng)戶(hù)為單位進(jìn)行單獨(dú)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境下，一些農(nóng)民認(rèn)為單獨(dú)經(jīng)營(yíng)才是規(guī)范的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不愿意尋求改變，一些年齡偏大的農(nóng)民表示沒(méi)有精力和能力學(xué)習(xí)和參與一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，共有23位農(nóng)民（51.11%）因不想改變現(xiàn)狀而不愿意加入合作社。一些耕地面積少、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的農(nóng)戶(hù)肯定了合作社的作用，但是對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，加入合作社能帶來(lái)的收益是微乎其微的，19位農(nóng)民（42.22%）表示不愿意再為少部分利益而耗費(fèi)精力加入合作社。

4 促進(jìn)農(nóng)民加入合作社的建議

根據(jù)農(nóng)民加入合作社意愿分析結(jié)果，得到了農(nóng)民不愿加入合作社的內(nèi)在因素。為了讓更多農(nóng)民加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處，更好地實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)，對(duì)提高農(nóng)民入社率提出以下建議。

4.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升認(rèn)識(shí)水平 由村委和合作社牽頭，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社宣傳小組，一方面要加強(qiáng)宣傳工作，普及現(xiàn)代農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社知識(shí)，采取村民大會(huì)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、組織觀看合作社建設(shè)紀(jì)錄片等多種形式提高農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)知；另一方面，將村莊附近區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社為作為案例宣傳，組織村民參觀、學(xué)習(xí)，糾正農(nóng)民對(duì)合作社的偏見(jiàn)，充分認(rèn)識(shí)到合作社的先進(jìn)性。

4.2 加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，增加非社員業(yè)務(wù) 通過(guò)整合村內(nèi)耕地資源解決農(nóng)戶(hù)兼業(yè)化程度高和經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)將閑置的土地托管或流轉(zhuǎn)給合作社。維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，使農(nóng)民加入合作社不影響從事非農(nóng)化工作。增加開(kāi)展非社員業(yè)務(wù)，為非社員提供購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、提供工作崗位等服務(wù)，提高合作社收益的同時(shí)解決合作社勞動(dòng)力問(wèn)題。開(kāi)展社內(nèi)勞動(dòng)互助，構(gòu)建社員、托管、流轉(zhuǎn)和非社員業(yè)務(wù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

4.3 強(qiáng)化示范引領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng) 針對(duì)農(nóng)民怕風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，合作社可以通過(guò)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方式來(lái)解決。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦，選取一兩種經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)行“六統(tǒng)一”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，降低生產(chǎn)成本；對(duì)外尋找經(jīng)銷(xiāo)商承接訂單，解決社員農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題；開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加社員收入，強(qiáng)化合作社的示范作用。

4.4 出資方式多樣，增強(qiáng)利益聯(lián)結(jié) 農(nóng)民因規(guī)模經(jīng)營(yíng)小、土地面積小而不愿意加入合作社可以通過(guò)多種出資方式解決。農(nóng)民加入合作社可以以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，也可以用貨幣、實(shí)物、或者其他可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資。出資方式多樣化不僅可以提高農(nóng)民入社率，而且可以增強(qiáng)農(nóng)民與合作社的利益聯(lián)結(jié)，將合作社與農(nóng)民緊密聯(lián)系在一起。