廉永建

摘 要：鐵路工程建設(shè)是一項(xiàng)綜合利用各種科學(xué)手段的復(fù)雜技術(shù)工程。當(dāng)前我國鐵路建設(shè)技術(shù)在快速發(fā)展，鐵路建設(shè)的需要大量的人力和物質(zhì)資源，確保施工期間的安全、技術(shù)管理是非常必要的，必須實(shí)現(xiàn)"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的安全生產(chǎn)方針，明確各部門和政府安全生產(chǎn)，確保施工人員在生產(chǎn)過程中的安全，創(chuàng)造良好、安全的施工環(huán)境和交通運(yùn)行環(huán)境。

關(guān)鍵詞：鐵路施工;施工管理;行車組織

隨著我國鐵路建設(shè)的快速發(fā)展，鐵路施工和改造是提高裝備質(zhì)量、提高車站現(xiàn)代化水平的主要手段。為了保證我國列車的安全運(yùn)行，有必要對(duì)現(xiàn)有線路的設(shè)備進(jìn)行持續(xù)的技術(shù)改造和日常維護(hù)。因此，在施工的同時(shí)保證交通安全是必要的，這就造成了線路建設(shè)對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊?。推?dòng)行車組織必須貫徹安全生產(chǎn)的方針，堅(jiān)持高度集中、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分步負(fù)責(zé)的原則。行車組織必須科學(xué)組織、相互協(xié)調(diào)，加快機(jī)車車輛周轉(zhuǎn)，提高工程運(yùn)輸效率，以高質(zhì)量、高效率完成工程運(yùn)輸任務(wù)。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《行車組織規(guī)則》和和各類工作規(guī)范。

1 鐵路施工期間的安全管理

1.1 安全管理組織機(jī)構(gòu)

在鐵路建設(shè)期間，各部門之間要分工協(xié)作，明確各部門的職責(zé)。各部門都有自己的權(quán)利范圍，不得擅自行使權(quán)利。為確保分管運(yùn)輸，Ⅱ級(jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處處長，普速鐵路Ⅲ級(jí)施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級(jí)施工由車務(wù)段（直屬站）分管副段長（副站長）擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長。

1.2 施工前準(zhǔn)備工作

（1）施工單位應(yīng)當(dāng)在正式施工前至少72小時(shí)向設(shè)備管理單位報(bào)送施工計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)和影響范圍。設(shè)備管理單位收到建設(shè)要求，施工單位應(yīng)對(duì)施工方案和計(jì)劃范圍應(yīng)該仔細(xì)檢查，在施工開始前進(jìn)行施工安全監(jiān)理。在網(wǎng)改造施工前7天，施工單位應(yīng)向道路局供電調(diào)度提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

（2）I、Ⅱ級(jí)施工，由路局組織召開施工預(yù)備會(huì)，普速鐵路Ⅲ級(jí)施工及高速鐵路在車站登記的Ⅲ級(jí)施工由車務(wù)站段組織施工預(yù)備會(huì)，高速鐵路在調(diào)度所登記的Ⅲ級(jí)施工由設(shè)備管理單位（建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）組織施工預(yù)備會(huì)，逐項(xiàng)落實(shí)施工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況，對(duì)各單位的施工組織措施、開通方案、行車辦法、安全及勞動(dòng)力安排進(jìn)行審查，檢查落實(shí)對(duì)施工計(jì)劃的掌握、傳達(dá)、培訓(xùn)情況，特別是涉及非正常行車的準(zhǔn)備情況。

（3）車務(wù)站提前制定施工安全措施，內(nèi)容包括施工時(shí)間，地點(diǎn)，內(nèi)容和范圍、接發(fā)列車、調(diào)度作業(yè)和非正常組織（包括路徑圖，上崗人員，干部的具體分工，責(zé)任和其他安全控制措施，等等），Ⅱ級(jí)及以上施工安全措施必須得到主管站段長審批。對(duì)于同一地段的連續(xù)施工，可以制定總體安全措施。對(duì)于交通運(yùn)輸影響較大的大型施工，路局調(diào)度處應(yīng)具有分號(hào)列車的運(yùn)行示意圖和非正常列車軌道路況示意圖。車輛段應(yīng)提供非正常列車的軌道和道路示意圖，并填寫非正常列車控制卡。

1.3 嚴(yán)把關(guān)鍵搞好施工中的安全防護(hù)保證施工中安全暢通

（1）發(fā)揮好車站值班員的主觀能動(dòng)作用

在施工建設(shè)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做到指揮不越權(quán)、監(jiān)督不越位、嚴(yán)格執(zhí)行行車單一的指揮體系。車站值班員是施工和行車的組織指揮員。車站工作人員應(yīng)確認(rèn)是否符合施工計(jì)劃，并及時(shí)向列車調(diào)度員報(bào)告關(guān)鍵點(diǎn)。及時(shí)停止計(jì)劃外和超出范圍的施工確認(rèn)。車站值班員應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯報(bào)，保證列車的安全施工完成后，嚴(yán)格依法進(jìn)行列車運(yùn)行計(jì)劃。

（2）發(fā)揮好基層管理者的現(xiàn)場(chǎng)卡控作用

各施工車站站長都要親自組織制定安全卡控措施細(xì)化及各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，組織參與施工人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行施工卡控制度，合理分工、落實(shí)細(xì)節(jié)。

（3）發(fā)揮好盯崗人員的把關(guān)作用

施工領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)全面協(xié)調(diào)施工各部門的工作，提前監(jiān)督施工安全協(xié)議、施工計(jì)劃、施工組織計(jì)劃和安全措施的實(shí)施。加強(qiáng)檢查每個(gè)車站，施工過程中及時(shí)掌握在每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施是否到位，立即指出并糾正工作的安全隱患和提醒運(yùn)營商按照標(biāo)準(zhǔn)施工和加強(qiáng)防護(hù)，確保安全施工。

1.4 施工后及時(shí)總結(jié)不斷改進(jìn)

施工完成后，各崗點(diǎn)盯崗負(fù)責(zé)人技術(shù)、安全部門有關(guān)人員和車站負(fù)責(zé)人要對(duì)施工的準(zhǔn)備和施工過程進(jìn)行及時(shí)總結(jié)。發(fā)揚(yáng)施工中的良好做法和安全經(jīng)驗(yàn)，分析施工中存在的問題，研究可行的整改措施。為了充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，實(shí)行獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)更多的人員到非正常作業(yè)中去鍛煉自己。

2 鐵路施工期間的行車組織

2.1 施工行車組織

（1）施工路用列車跟隨列車進(jìn)入施工路段的行車方式：①在自動(dòng)閉塞分區(qū)規(guī)劃施工（包括接觸網(wǎng)檢修），施工路用列車可跟隨最后一趟列車按貨物列車追蹤間隔進(jìn)入?yún)^(qū)間，待前行列車整列到達(dá)前方站后，然后封閉區(qū)間進(jìn)行施工作業(yè)。②跟蹤進(jìn)站路用道路列車的交通憑證是出站信號(hào)機(jī)顯示的進(jìn)行信號(hào)。在收到封鎖區(qū)命令之前，按自動(dòng)閉塞法方式行車，在指定地點(diǎn)停車。③各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定，制定具體的駕駛措施和施工安全措施，嚴(yán)格執(zhí)行命令、證件、進(jìn)站和防護(hù)的關(guān)鍵，確保行車和施工安全。

（2）區(qū)間與站內(nèi)正線同時(shí)封閉時(shí)的相關(guān)要求：①封閉線路上的相關(guān)道岔要鎖住，咽喉區(qū)有作業(yè)時(shí)還須緊固。②由站內(nèi)未封鎖線路向封鎖區(qū)間開行路用列車或路用列車由封鎖區(qū)間進(jìn)入站內(nèi)未封鎖線路時(shí)，它必須遵循的指示列車調(diào)度員。③是由于封鎖線站建設(shè)的需要轉(zhuǎn)換線操作，施工主管應(yīng)提前向車站值班員提出申請(qǐng)，當(dāng)封鎖區(qū)間（站內(nèi)封鎖線路）有路用列車時(shí)，施工負(fù)責(zé)人通知其不得進(jìn)站（不得移動(dòng)），并且建設(shè)負(fù)責(zé)人指派合格的人員到車站值班人員進(jìn)行信號(hào)轉(zhuǎn)換保護(hù)，車站值班人員得到保護(hù)人員確已到位的報(bào)告，對(duì)列車調(diào)度指揮員要求調(diào)度指揮后方可進(jìn)行作業(yè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)車站內(nèi)的路用列車負(fù)責(zé)保護(hù)。

2.2 因施工需慢行時(shí)，慢行速度要符合施工作業(yè)放行列車條件的規(guī)定

施工單位應(yīng)按規(guī)定控制慢行距離和速度，并按規(guī)定設(shè)置慢行標(biāo)志，不得任意放大或縮短距離。對(duì)于涉及的站段加強(qiáng)限速指揮的交付管理和控制。

2.3 施工中的具體要求

（1）行車組織部門必須積極協(xié)調(diào)施工組織，制定非正常作業(yè)下的組織措施，提前調(diào)整交通流量，加強(qiáng)施工過程中的操作組織和指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造安全的條件。行車部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工期間的運(yùn)行組織和調(diào)度指揮，按照建設(shè)和運(yùn)輸調(diào)整計(jì)劃，有計(jì)劃、階段性、按步驟地放行列車。在施工現(xiàn)場(chǎng)前調(diào)整運(yùn)行秩序，為及時(shí)開工創(chuàng)造條件。在客車延誤的情況下，合理調(diào)整施工組織工作，減少施工和運(yùn)輸?shù)幕ハ喔蓴_。

（2）施工單位應(yīng)樹立“正線、正點(diǎn)、客車、安全”意識(shí)，保證工程質(zhì)量和安全。只有在獲得調(diào)度命令后才能進(jìn)行施工，嚴(yán)禁無調(diào)度令開工。施工人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、及時(shí)地填寫施工進(jìn)度控制清單，發(fā)現(xiàn)偏離計(jì)劃的，及時(shí)向施工負(fù)責(zé)人報(bào)告。施工主管應(yīng)及時(shí)采取措施，糾正施工組織的不良問題，確保計(jì)劃的實(shí)施。施工人員應(yīng)與車站值班人員和施工現(xiàn)場(chǎng)保持聯(lián)系，向施工現(xiàn)場(chǎng)傳達(dá)調(diào)度指令，及時(shí)通知施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，并處理銷點(diǎn)（延遲）的程序。

（3）施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工計(jì)劃進(jìn)行施工，并實(shí)施有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和控制措施。嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，以保證施工質(zhì)量。

結(jié) 語：

在鐵路建設(shè)中，必須把行車安全放在首位，必須堅(jiān)持運(yùn)輸和施工兩不誤的原則。實(shí)現(xiàn)對(duì)思想認(rèn)識(shí)，技術(shù)支持，人員安排到位的前期準(zhǔn)備，施工中實(shí)施卡控措施，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)施工和行車同時(shí)兼顧。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)鐵路線路施工的安全管理，做好施工前的準(zhǔn)備、施工中的防護(hù)、施工后的檢查驗(yàn)收和列車的放行工作。

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