文|本刊記者 王英楠 劉秉承

今年的政府工作報(bào)告中，民生關(guān)切貫穿始終。過去一年，老百姓“錢袋子”鼓了、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善、鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局、民生獲得持續(xù)改善、天更藍(lán)了水更綠了。下一步，如何在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，自治區(qū)兩會(huì)期間，代表委員就此展開熱議。

讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園

政府工作報(bào)告指出，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化?！巴苿?dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興必須規(guī)劃先行，每個(gè)村莊的現(xiàn)狀和歷史基礎(chǔ)千差萬別，要堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策?！弊灾螀^(qū)人大代表，磴口縣委副書記、縣長樊文說。隨著我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，鄉(xiāng)村房屋新建、改建的需求十分迫切，但由于鄉(xiāng)村規(guī)劃缺失、房屋設(shè)計(jì)凌亂、政府管理不到位，鄉(xiāng)村快速建設(shè)中的許多問題也逐漸顯現(xiàn)出來。樊文建議，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不應(yīng)簡(jiǎn)單以村為單元來進(jìn)行劃分，而要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好頂層設(shè)計(jì)，因村施策、留住鄉(xiāng)愁、典型引路、體現(xiàn)特色，根據(jù)各村的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、地理位置等，以集鎮(zhèn)（中心村）為重點(diǎn)，帶動(dòng)輻射周邊村莊，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源利用最大化，避免一刀切、千村一面?！?/p>

微 評(píng)

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村現(xiàn)代化，使鄉(xiāng)村成為美麗宜居的地方，使農(nóng)民過上美好現(xiàn)代的生活，必須解決鄉(xiāng)村規(guī)劃問題。鄉(xiāng)村規(guī)劃管理需要建立一系列法規(guī)制度、規(guī)劃設(shè)計(jì)、保障機(jī)制等。只有這樣，才能讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

讓社區(qū)圖書館“叫好又叫座”

“社區(qū)介于家庭、社會(huì)二者之間，是全社會(huì)培育以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的文化共同體。加強(qiáng)社區(qū)圖書館建設(shè)、夯實(shí)社區(qū)文化陣地，具有非常重要的意義和作用?！弊灾螀^(qū)人大代表、赤峰市圖書館館長劉淑華說。近幾年，我國公共文化服務(wù)事業(yè)建設(shè)取得很大成績(jī)，在體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化等方面有了很大突破。一些圖書館、文化館等文化機(jī)構(gòu)依靠自身努力，將服務(wù)體系向?qū)W校、機(jī)關(guān)、商場(chǎng)等基層延伸，發(fā)揮了較好作用，但在向社區(qū)拓展方面還不盡如人意。劉淑華建議，將社區(qū)圖書館服務(wù)體系建設(shè)納入到各級(jí)黨委、政府議事日程，由各級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌推進(jìn)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)居委會(huì)、開發(fā)商、物業(yè)公司等社會(huì)力量合作，采取靈活多樣的方式解決圖書館的場(chǎng)所問題，同時(shí)要求開發(fā)商在開發(fā)新的居住小區(qū)時(shí)，將幼兒園、養(yǎng)老院、公共文化活動(dòng)中心提前規(guī)劃，從根源上解決公共文化活動(dòng)中心的場(chǎng)所空間問題?！?/p>

微 評(píng)

圖書館作為社區(qū)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，近年來得到較快發(fā)展。由于存在底子薄、經(jīng)費(fèi)投入不足等情況，容易陷入“叫好不叫座”的尷尬局面。社區(qū)圖書館須做到以社區(qū)居民為中心，要保證有專人管理，固定開放時(shí)間；要加快書籍流動(dòng)，不斷為居民創(chuàng)造新鮮感；要?jiǎng)?chuàng)新拓展圖書館功能，增強(qiáng)圖書館的親和力；要充分調(diào)查居民需求，讓社區(qū)圖書館真正熱起來。

讓留守老人“老有所養(yǎng)”

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量老人留守在農(nóng)村牧區(qū)。自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)婦聯(lián)副主席梁淑琴說：“雖然政府有關(guān)部門、社會(huì)各界均給予他們極大關(guān)注，但留守老人面臨的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)壓力大、經(jīng)濟(jì)收入低、醫(yī)療水平低、心理關(guān)懷欠缺等問題較為突出，子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的情況也時(shí)有發(fā)生。我們應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)留守老人權(quán)益保障工作。”梁淑琴建議，自治區(qū)政府與有關(guān)部門要聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)政策，著力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，對(duì)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行總體布局，以系統(tǒng)的制度保障“老有所養(yǎng)”；司法、民政等部門要將普法宣傳與法律援助工作相結(jié)合，通過開展法律進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)等活動(dòng)，讓法律宣傳和援助工作真正走進(jìn)留守老人生活；民政等部門要按照城市社區(qū)模式，整合農(nóng)村牧區(qū)資源，在農(nóng)村牧區(qū)廣泛建設(shè)老年人活動(dòng)中心、日間照料中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的留守老人給予基本生活、醫(yī)療、居住或者其他救助?！?/p>

微 評(píng)

近年來，留守兒童越來越受到社會(huì)關(guān)注，而留守老人卻容易被忽略。要使留守老人真正“老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂”，必須加大農(nóng)村社會(huì)救助和農(nóng)村社會(huì)福利投入，把符合條件的留守老人納入低保范圍，從經(jīng)濟(jì)上保證其“老有所養(yǎng)”；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)專門為留守老人服務(wù)，定期下鄉(xiāng)關(guān)注老人的精神情感需求，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；改善外出務(wù)工人員的工資待遇，提高其贍養(yǎng)父母的能力，并敦促他們履行義務(wù)。

讓居民“菜籃子”提質(zhì)升級(jí)

如今，居民的“菜籃子”發(fā)生了巨大變化，農(nóng)產(chǎn)品供給由過去的品種短缺和供應(yīng)量不足發(fā)展到現(xiàn)在的品種繁多和總量過剩，設(shè)施蔬菜得到迅猛發(fā)展，反季節(jié)蔬菜進(jìn)一步豐富了居民“菜籃子”?！罢ぷ鲌?bào)告提出，增加有效供給擴(kuò)大消費(fèi)需求，滿足群眾個(gè)性化、品質(zhì)化、綠色化消費(fèi)需求。“隨著生活水平不斷提高，居民對(duì)‘菜籃子’的需求在不斷提質(zhì)升級(jí)?！弊灾螀^(qū)人大代表、內(nèi)蒙古食全食美股份有限公司董事長兼總經(jīng)理彭繼遠(yuǎn)認(rèn)為，首府乃至全區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)雖然成效明顯，但總體來看，農(nóng)產(chǎn)品供給的品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量水平與居民的消費(fèi)需求仍存在一定差距，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)步伐與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平不相適應(yīng)。如何進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)？彭繼遠(yuǎn)代表提出4 點(diǎn)建議：注重蔬菜由多品種向少而精的品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)培育具有區(qū)域特色的標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，形成規(guī)模化、規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；實(shí)施近郊蔬菜基地外移，將蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)放在大田，確保蔬菜生產(chǎn)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，讓市民吃上安全健康、品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)；在首府建設(shè)集農(nóng)業(yè)高科技示范、輻射推廣、科普教育等新型功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，不斷開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在科技成果展示、科普教育、休閑觀光等方面的功能。■

微 評(píng)

“菜籃子”工程，一頭連著農(nóng)民增收，一頭連著市民安康，是人人關(guān)注的民生工程。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些大中城市近郊菜地和零售網(wǎng)點(diǎn)不斷減少，流通環(huán)節(jié)和成本增加、蔬菜“賣難買貴”等問題突出。要切實(shí)解決農(nóng)民賣菜難、居民買菜貴的問題，必須給“菜籃子”基地提供制度性的保障，遏制蠶食蔬菜基地的現(xiàn)象，蔬菜流通的“綠色通道”要完全打通，蔬菜生產(chǎn)、流通的組織化程度要進(jìn)一步提高，讓老百姓吃上平價(jià)蔬菜。