洪銀興

摘要：現(xiàn)代化有明確的目標和標準，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系開啟現(xiàn)代化的行動和路徑，這是高質(zhì)量開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵性戰(zhàn)略安排，可以為整個現(xiàn)代化建設(shè)進程奠定堅實的基礎(chǔ)。從推動現(xiàn)代化進程考慮，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系可以概括為三個方面：一是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，其中包括現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、現(xiàn)代化的綠色發(fā)展體系。二是轉(zhuǎn)換增長動力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，包括現(xiàn)代化的收入分配體系，現(xiàn)代化的全面開放體系。三是現(xiàn)代化的國家治理體系，涉及現(xiàn)代化的市場體系、現(xiàn)代化的政府調(diào)控體系。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化;現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;建設(shè)

十九大在繪制我國本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的藍圖同時，提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是個重要的新概念。它同現(xiàn)代化是什么關(guān)系，這是需要我們研究的重要課題。對此問題的研究，既要全面研究進入新時代后社會主義現(xiàn)代化的目標和特性，又要明確現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)涵，從而明確建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系對推進現(xiàn)代化的重要作用。

一、社會主義現(xiàn)代化和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)系

現(xiàn)代化是當代每一個發(fā)展中國家的共同目標，但各個國家的現(xiàn)代化的進程是參差不齊的。成功地進行現(xiàn)代化的社會，具有許多相同的特征。中國的現(xiàn)代化折射出現(xiàn)代化的諸多共性，反映現(xiàn)代化過程中的一般性規(guī)律。但是，每個國家都有自己的國情和文化，各自的現(xiàn)代化道路也有自己的特色。中國作為處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家，尊重現(xiàn)代化的一般性規(guī)律，但是，作為一個發(fā)展階段、政治制度、經(jīng)濟體制和文化背景迥異于西方的國家，中國現(xiàn)代化歷程不可能是西方現(xiàn)代化的“翻版”，必然滲透著本民族的張力和“中國特色”。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系就是中國特色。

黨的十九大明確提出在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的藍圖。根據(jù)“兩個一百年”奮斗目標，全面建成的小康社會是現(xiàn)代化的起點。在這個起點上，我國長期存在的人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾基本上得到解決。推進的現(xiàn)代化是要解決新起點上的新矛盾，也就是新時代社會主要矛盾：人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這就表明新時代社會主義現(xiàn)代化的著力點是解決發(fā)展的不平衡、不充分問題。

十九大提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要概念。如何準確把握這個概念對我國進入新時代后成功開啟現(xiàn)代化進程有著十分重要的意義。過去關(guān)于現(xiàn)代化的討論過于關(guān)注GDP的指標，在實踐中往往是以抓GDP來推進現(xiàn)代化。而在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新時代后，現(xiàn)代化就要由高質(zhì)量發(fā)展來支持，相應(yīng)的啟動現(xiàn)代化就不是簡單的規(guī)定GDP指標問題，而是根據(jù)十九大精神以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系來推進現(xiàn)代化問題?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)涵和作用需要從兩個方面準確定位：一是在現(xiàn)代化整體中準確定位;二是在全面建成小康社會與開啟現(xiàn)代化新征程的銜接中定位。

首先，在現(xiàn)代化整體進程中定位現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。中國的現(xiàn)代化涉及經(jīng)濟、社會、文化各個方面，但現(xiàn)代化需要以經(jīng)濟現(xiàn)代化作為基礎(chǔ)和先導(dǎo)，然后漸次拓展。馬克思當年設(shè)想：只有生產(chǎn)力發(fā)展了，才能給所有的人騰出時間，并創(chuàng)造出手段，個人在藝術(shù)、科學等方面才能達到發(fā)展。1而我國全面小康社會建成則意味著人民的物質(zhì)富裕問題基本解決，所要推進的現(xiàn)代化進程需要由經(jīng)濟向政治、生態(tài)、社會多個維度延伸，解決人民的精神富裕，并且增進人民的生態(tài)財富。就經(jīng)濟現(xiàn)代化方面，中國特色社會主義現(xiàn)代化是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步的現(xiàn)代化，其中每一個方面的現(xiàn)代化都帶有新時代的特征。

就新型工業(yè)化來說，一方面，GDP中的農(nóng)業(yè)增加值比重，2010年降到10.1%，2017年降到7.9%。傳統(tǒng)意義上的降低農(nóng)業(yè)比重的工業(yè)化任務(wù)基本上已經(jīng)完成。另一方面，現(xiàn)代化要求服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重進一步提高。許多發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)比重都已達到70%上下，我國2017年還只有51.6%。這意味著新型工業(yè)化不是進一步提高工業(yè)比重，而是加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。從這一意義上說，新型工業(yè)化應(yīng)該指的是工業(yè)現(xiàn)代化。

就信息化來說，信息化就是當今的科技現(xiàn)代化，就是掌握信息化最前沿的科技。當今世界前沿的信息化有兩個方向：一是針對制造業(yè)的信息化，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、機器人、高端制造、新材料、虛擬現(xiàn)實、納米技術(shù)和生物技術(shù)等很多新興技術(shù)取得重大進展。二是針對服務(wù)業(yè)的信息化，數(shù)字經(jīng)濟是指以信息和知識的數(shù)字化為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以有效利用信息通信技術(shù)為提升效率和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重要動力的廣泛經(jīng)濟活動。2

就城鎮(zhèn)化來說，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率，2011年達到了51.27%，2017年達到58.52%。這意味著進入新時代后，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口意義上的城鎮(zhèn)化也已基本到位，城鎮(zhèn)化進一步提升有兩大新內(nèi)容：一是市民化意義上的城鎮(zhèn)化。也就是解決進入城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移人口享受平等的市民權(quán)利。二是城鎮(zhèn)城市化。處于廣大農(nóng)村的城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的要求是增強其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚的城市功能。從這一意義上說，新型城鎮(zhèn)化指的是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化，是城鄉(xiāng)一體化深度融合發(fā)展的過程。

就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來說，相比工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是四化同步的短板。十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目標是直接以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村為現(xiàn)代化對象，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

顯然，現(xiàn)代化有特定的目標和標準，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系包括不了現(xiàn)代化的目標和內(nèi)容。它是開啟現(xiàn)代化的行動和路徑，是在行動中貫徹現(xiàn)代化的目標。

其次是在全面建成小康社會和開啟現(xiàn)代化建設(shè)的銜接中定位建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。我國經(jīng)濟發(fā)展由全面小康社會建設(shè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化建設(shè)需要跨越的關(guān)口是，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。根據(jù)新發(fā)展理念建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系就是跨越 “關(guān)口”開啟現(xiàn)代化的行動。這就明確了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本功能是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長動力，從而跨越轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的關(guān)口。這是高質(zhì)量開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵性戰(zhàn)略安排，可以為整個現(xiàn)代化建設(shè)進程奠定堅實的基礎(chǔ)。

根據(jù)習近平總書記2018年1月30日主持中央政治局集體學習時的講話精神，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體。從推動現(xiàn)代化進程考慮，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系可以概括為三個方面：一是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。它要求在產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、生態(tài)方面推動現(xiàn)代化，其功能是為跨越開啟現(xiàn)代化的關(guān)口優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。二是轉(zhuǎn)換增長動力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，包括體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系。其功能是為跨越開啟現(xiàn)代化的關(guān)口轉(zhuǎn)換增長動力。三是現(xiàn)代化的國家治理體系，包括統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。其功能是為跨越開啟現(xiàn)代化關(guān)口提供制度保證。

二、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

建設(shè)現(xiàn)代化支撐體系的功能在為跨越開啟現(xiàn)代化關(guān)口優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，涉及產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域和生態(tài)等方面。

由全面小康社會建設(shè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展會呈現(xiàn)出哪些特征？根據(jù)美國經(jīng)濟學家羅斯托的經(jīng)濟成長六階段論，我國全面建成小康社會就相當于實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛。在經(jīng)過起飛階段以后的三個階段的各個特征盡管有時間先后，但都可以看作是進入經(jīng)濟現(xiàn)代化階段后的各種表現(xiàn)。例如，“向成熟推進階段”是指現(xiàn)代技術(shù)在各個經(jīng)濟領(lǐng)域中廣泛使用，實現(xiàn)經(jīng)濟長時期的持續(xù)增長。“高額群眾消費階段”是指資源越來越傾向于被引導(dǎo)到耐用消費品的生產(chǎn)和大眾化服務(wù)的普及?！白非笊钯|(zhì)量階段”涉及自然（居民生活環(huán)境的美化和凈化）和社會（教育、衛(wèi)生保健、交通、生活服務(wù)、社會風尚、社會秩序）兩個方面：一方面，與醫(yī)療、教育、文化娛樂、旅游有關(guān)的服務(wù)部門加速發(fā)展，成為主導(dǎo)部門;另一方面，認真處理和解決環(huán)境污染、城市交通擁擠和人口過密等問題。這些方面可以說是進入現(xiàn)代化推進階段的一般特征。從我國的現(xiàn)代化要求來看，根據(jù)十九大關(guān)于建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的藍圖，中國的現(xiàn)代化需要產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和生態(tài)三足鼎立來支撐。

1.現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系

觀察發(fā)達國家三次現(xiàn)代化的浪潮，發(fā)現(xiàn)每次現(xiàn)代化浪潮都是由產(chǎn)業(yè)革命或科技革命推動的。18世紀后期，以蒸汽機的使用為標志的第一次產(chǎn)業(yè)革命推動了第一次現(xiàn)代化浪潮。發(fā)生在19世紀下半葉至20世紀初以電力和鋼鐵為標志的產(chǎn)業(yè)革命推動了第二次現(xiàn)代化浪潮。第三次現(xiàn)代化浪潮發(fā)生在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，產(chǎn)生了以電子信息為代表的新科技革命。馬克思在《資本論》中論述18世紀后半期的蒸汽機和棉花加工機的發(fā)明推動了產(chǎn)業(yè)革命時指出：“工業(yè)較發(fā)達的國家向工業(yè)較不發(fā)達的國家所顯示的，只是后者未來的景象。” 1這就指出了當時不發(fā)達國家現(xiàn)代化參照系。列寧根據(jù)第二次工業(yè)革命以電和鋼鐵的發(fā)明和應(yīng)用為標志提出：共產(chǎn)主義就是蘇維埃政權(quán)加全國電氣化。這意味著現(xiàn)代化應(yīng)該是采用當時最先進的科學技術(shù)。

中國之所以在經(jīng)濟和文化上長期落后，重要原因是幾次直接影響世界現(xiàn)代化進程的產(chǎn)業(yè)革命沒有產(chǎn)生在中國，沒有搭上現(xiàn)代化的列車。我國進入新時代后開啟現(xiàn)代化進程，關(guān)鍵是抓住以信息化為標志的新科技和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。不僅包括發(fā)展體現(xiàn)現(xiàn)代水平的新興產(chǎn)業(yè)，也包括采用信息化最新成果的各類產(chǎn)業(yè)，也就是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能化與實體經(jīng)濟深度融合的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，歸根到底是實體經(jīng)濟的發(fā)展，實體經(jīng)濟的發(fā)展需要科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。

所謂創(chuàng)新引領(lǐng)同實體經(jīng)濟的發(fā)展協(xié)同，核心是科技創(chuàng)新，要求科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高。2013年7月17日，習近平在中國科學院考察工作時指出：“現(xiàn)代以來，西方國家之所以能稱雄世界，一個重要原因就是掌握了高端科技。真正的核心技術(shù)是買不來的。正所謂‘國之利器，不可以示人。只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力，才能提高我國國際競爭力?！痹趧?chuàng)新的時代，發(fā)展中國家的現(xiàn)代化不是一般意義上的技術(shù)進步，更不是采用在發(fā)達國家已經(jīng)過時的技術(shù)，不能停留在跟跑的階段?，F(xiàn)在我們已經(jīng)同發(fā)達國家站在同一創(chuàng)新起跑線，這就是諾貝爾經(jīng)濟學獎得主庫茲涅茨所指出的，科技和產(chǎn)業(yè)的“時代劃分是以許多國家所共有的創(chuàng)造發(fā)明為依據(jù)的。這是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的一條特殊真理”。1你研發(fā)新能源我也研發(fā)新能源，你研發(fā)人工智能我也研發(fā)人工智能?，F(xiàn)在發(fā)達國家進入了以信息技術(shù)和智能化產(chǎn)業(yè)為代表的階段，中國現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展就應(yīng)直接瞄準國際最新技術(shù)，以信息化、智能化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

所謂現(xiàn)代金融同實體經(jīng)濟的協(xié)同，指的是現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力不斷增強。銀行和金融市場的現(xiàn)代化必須同產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化協(xié)同，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供金融支持。其表現(xiàn)最為突出的是三個方面。一是與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)，發(fā)展多層次現(xiàn)代資本市場，為企業(yè)以“去杠桿”為內(nèi)容的融資結(jié)構(gòu)調(diào)整提供空間。二是適應(yīng)科技創(chuàng)新要求，發(fā)展科技金融，為科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)提供靈活充分的風險投資。三是建立完善的金融監(jiān)管和調(diào)控機制，有效防止系統(tǒng)性金融風險。

所謂人力資源同實體經(jīng)濟協(xié)同，就是要求人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。如果說科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，那么人才就是現(xiàn)代化的第一要素。其中不僅包括高端科技人才，也包括高端創(chuàng)業(yè)和管理人才，甚至包括特殊技能的工匠。因此人力資本投資成為創(chuàng)新投資的重點。就如皮凱蒂在《21世紀資本論》中指出：“現(xiàn)代的經(jīng)濟增長大多取決于人力資本的興起?！? 歷史經(jīng)驗表明：“落后國家是通過提高科技水平、專業(yè)知識與技能和教育水準來追趕發(fā)達國家的”。3黨的十九大報告所指出的需要培育新的增長點和新動能包含人力資本服務(wù)，人力資本服務(wù)所起的新動能作用就在于具有引領(lǐng)全要素生產(chǎn)率提高的功能。實體經(jīng)濟和人力資源的協(xié)同涉及三個方面：一是適應(yīng)知識經(jīng)濟的發(fā)展，突出發(fā)展更多的需要人力資本服務(wù)的知識密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如金融、咨詢、設(shè)計、軟件等。二是培育企業(yè)家人力資本，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。就如習近平2014年11月9日在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上指出的：“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神?！比窃诩鄹叨藙?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的同時培育知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者。

2.現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)區(qū)域體系

我國作為發(fā)展中大國，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展很不平衡。面對這種不平衡結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代化要求，一方面彰顯城市和發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢，另一方面城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的整體現(xiàn)代化。

就城鄉(xiāng)關(guān)系來說，城市是現(xiàn)代化的中心。所有國家的現(xiàn)代化過程都需要農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的城市化過程。我國的城市化水平已接近60%。雖然城市化過程能夠提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展水平，但城鄉(xiāng)差距會進一步擴大。城市和農(nóng)村都實現(xiàn)現(xiàn)代化，才是現(xiàn)代化國家。因此建設(shè)現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)體系，需要推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其基本路徑是城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合。如果說城市化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進入城市的話，那么鄉(xiāng)村振興則需要城市現(xiàn)代要素進入農(nóng)村，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)現(xiàn)代化。這就需要通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的路徑提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化水平。農(nóng)民的現(xiàn)代化不僅需要進入城市的轉(zhuǎn)移人口城市化，享受平等的市民權(quán)利，同時也要求不進入城市的農(nóng)民享受平等的市民權(quán)利。其引導(dǎo)性路徑是基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，尤其是農(nóng)民和城市居民享受平等的優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療服務(wù)。

就區(qū)域關(guān)系來說，在我國這樣一個幅員遼闊＼各個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡的國家，無論是小康社會建設(shè)還是現(xiàn)代化建設(shè)都不可能是齊步走的過程，必然存在有先有后的過程，現(xiàn)代化的勢頭總是從核心區(qū)逐步向周邊輻射和傳導(dǎo)、逐步擴大實現(xiàn)現(xiàn)代化的區(qū)域。因此建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域體系涉及以下方面：首先，針對尚未達到全面小康水平的經(jīng)濟相對落后的地區(qū)著力推進脫貧攻堅，使其同全國其他地區(qū)一道進入現(xiàn)代化的起點，共同開啟現(xiàn)代化進程。其次，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，彰顯優(yōu)勢，為全國的現(xiàn)代化探路。允許一部分地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，這對其他地區(qū)現(xiàn)代化的進程有明顯的帶動和示范作用。這種帶動作用可以大大加快全國的現(xiàn)代化進程。再次，各個地區(qū)的資源稟賦、文化傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很大的差異。這意味著各個地區(qū)所能達到的現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)不可能千篇一律。例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有些地區(qū)農(nóng)業(yè)比重大，有些地區(qū)工業(yè)比重大，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不影響其實現(xiàn)現(xiàn)代化。就像目前的發(fā)達國家中，德國的工業(yè)比重大，澳大利亞的農(nóng)牧業(yè)比重大，美國的服務(wù)業(yè)比重大，這不影響他們的現(xiàn)代化國家地位。這意味著現(xiàn)代化的區(qū)域體系反映各個地區(qū)的比較優(yōu)勢，從而形成各自的現(xiàn)代化特色。最后，根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，現(xiàn)代化進程中先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)需要聯(lián)動發(fā)展。實現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加強區(qū)域優(yōu)勢互補，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。這就是說，雖然允許一部分地區(qū)在現(xiàn)代化進程中走得更快，但要持續(xù)關(guān)注后發(fā)地區(qū)，先發(fā)地區(qū)與后發(fā)地區(qū)良性互動，融合發(fā)展。

3.現(xiàn)代化的綠色發(fā)展體系

現(xiàn)代化的綠色發(fā)展體系的基本特征是資源節(jié)約、環(huán)境友好。西方發(fā)達國家當年在工業(yè)文明時代推進的現(xiàn)代化無所顧忌、無障礙地高排放并掠奪國外資源，其現(xiàn)代化伴有城市擁擠、農(nóng)村凋敝、環(huán)境污染等現(xiàn)代病。這種狀況就是習近平所說的，“人類社會在生產(chǎn)力落后、物質(zhì)生活貧困的時期，由于對生態(tài)系統(tǒng)沒有大的破壞，人類社會延續(xù)了幾千年。而從工業(yè)文明開始到現(xiàn)在僅三百多年，人類社會巨大的生產(chǎn)力創(chuàng)造了少數(shù)發(fā)達國家的西方式現(xiàn)代化，但已威脅到人類的生存和地球生物的延續(xù)”。1

我們現(xiàn)在所進入的時代是生態(tài)文明時代。我國新時代的現(xiàn)代化不能走西方國家所走過的浪費和掠奪資源的現(xiàn)代化道路，一開始就要有生態(tài)文明的目標。就如十九大報告指出的：我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化的綠色發(fā)展體系推進現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。藍天白云、青山綠水是老百姓能夠切身感受到的現(xiàn)代化水平。生態(tài)財富同物質(zhì)財富一樣重要?，F(xiàn)代化的綠色發(fā)展體系就如習近平總書記指出的：“要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、環(huán)境污染綜合治理、自然生態(tài)保護修復(fù)、資源節(jié)約集約利用、完善生態(tài)文明制度體系等方面采取超常舉措，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護?！?具體涉及：第一，由資源高消耗、環(huán)境強污染和廢棄物高排放轉(zhuǎn)向綠色循環(huán)低碳型經(jīng)濟。第二，大力發(fā)展綠色技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展。第三，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。第四，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，促進人與自然和諧相處。

三、轉(zhuǎn)換增長動力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

建設(shè)現(xiàn)代化動力系統(tǒng)的功能在為開啟現(xiàn)代化的關(guān)口轉(zhuǎn)換增長動力。現(xiàn)代化的動力來自于兩個方面：一是由經(jīng)濟利益產(chǎn)生的內(nèi)在動力，與收入分配體系相關(guān)，二是由對外開放帶來的外源動力。

1.現(xiàn)代化的收入分配體系

現(xiàn)代化的重要標志是居民收入普遍較大幅度提高并且收入差距明顯縮小。就如諾貝爾經(jīng)濟學獎得主斯蒂格利茨所說， “在一些不公平程度很高的情況下，它降低了經(jīng)濟效率......，然而在其他情況下，不公平卻可以加強經(jīng)濟效率”。1發(fā)達國家在其現(xiàn)代化的進程中大都出現(xiàn)貧富兩極分化的“現(xiàn)代化病”。其表現(xiàn)就是就如庫茲涅茨指出的：城市化造成生活條件的變化，即從鄉(xiāng)村遷往城市，要承受巨大的損失;學習新的技能并失去過去所掌握技能的價值，是一種浪費;結(jié)構(gòu)調(diào)整會使農(nóng)民、小生產(chǎn)者和土地所有者地位下降;現(xiàn)代化會導(dǎo)致利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些群體過去的相對地位如果持續(xù)地處于動蕩中，便孕育著沖突;等等。2

接受現(xiàn)代化先行國家的教訓(xùn)。中國推進的社會主義現(xiàn)代化一開始就要明確以人民為中心的定位，在脫貧攻堅任務(wù)基本完成基礎(chǔ)上建設(shè)體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系主要涉及以下兩個方面：

一是建立以效率為基礎(chǔ)的分配體系。這是增加居民收入的可靠保證。為做大“蛋糕”，一方面要堅持按勞分配為主體，根據(jù)現(xiàn)代化所需要的創(chuàng)新驅(qū)動要求，尤其要激勵技術(shù)管理之類的復(fù)雜勞動。另一方面要完善按要素分配。在勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收入分配的背景下，既要完善其按貢獻取得報酬的制度，又要健全由要素市場決定的報酬機制。從而充分動員和激勵各種創(chuàng)造財富的要素參與到現(xiàn)代化進程中。

二是建立促進公平的分配體系。以效率為基礎(chǔ)的分配難免會產(chǎn)生收入差距，收入差距過大甚至達到兩極分化也會影響效率。為分好“蛋糕”，需要在收入分配體系中建立促進公平分配的機制，不僅要求再分配更講公平，還要求在初次分配中就處理好公平和效率的關(guān)系。實現(xiàn)收入分配合理、社會公平正義、逐步縮小收入分配差距。推進基本公共服務(wù)均等化，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。

現(xiàn)代化收入分配體系是上述兩個方面的有機結(jié)合。體現(xiàn)公平原則的按勞分配和按要素分配能夠保障效率的提高?？赡墚a(chǎn)生的收入差距擴大則需要通過體現(xiàn)公平正義要求的法律規(guī)范、稅收、國民收入再分配和基本公共服務(wù)均等化等途徑來解決，由此建立兼顧公平與效率的收入分配制度。

2.現(xiàn)代化的開放體系

對外開放是發(fā)展中國家現(xiàn)代化的必由之路，既要利用國際國內(nèi)兩個資源兩個市場，又要獲取國際上科技創(chuàng)新的資源，進行開放式創(chuàng)新。這是現(xiàn)代化的外源動力。就如習近平指出的：過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行?，F(xiàn)在的開放型經(jīng)濟進入了新時代。所要建立的現(xiàn)代化開放體系需要體現(xiàn)多元平衡、安全高效的全面開放要求，朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，從而建立高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟體系。

在已有開放基礎(chǔ)上，現(xiàn)代化開放體系的主要表現(xiàn)是：1.開放戰(zhàn)略堅持引進來和走出去并重，利用自由貿(mào)易區(qū)等開放載體，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局;2.服從于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引進國外要素的著力點將轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素，進行開放式創(chuàng)新;3.參與全球化分工既要發(fā)揮比較優(yōu)勢，更要培育競爭優(yōu)勢，著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢;4.在產(chǎn)品內(nèi)國際分工背景下，重視我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈地位的提升，爭取在價值鏈中的主導(dǎo)地位，并且依托核心技術(shù)建立以我國為主的全球價值鏈，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)的價值鏈，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢;5.各個產(chǎn)業(yè)全方位開放，尤其是服務(wù)業(yè)對外開放，隨著人民幣國際化和匯率市場化的推進，以現(xiàn)代金融支撐中國在世界經(jīng)濟中的地位;6.推進與“一帶一路”沿線國家合作，加快向西開放步伐，推動內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開放前沿。歸結(jié)起來，就是在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平。

四、現(xiàn)代化的國家治理體系

建設(shè)現(xiàn)代化國家治理體系的功能為跨越開啟現(xiàn)代化的關(guān)口提供制度保證。改革開放以來，我國已經(jīng)建立了系統(tǒng)的支持發(fā)展的經(jīng)濟制度。其中包括基本經(jīng)濟制度、基本分配制度、社會主義市場經(jīng)濟體制，等等。中國新時代的現(xiàn)代化需要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

1.現(xiàn)代化的市場體系

所有現(xiàn)代化的國家都是在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)現(xiàn)代化的。我國的現(xiàn)代化也不例外。社會主義市場經(jīng)濟是社會主義現(xiàn)代化的制度保障?；咎卣魇鞘袌鰶Q定資源配置。依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭配置資源有兩大功能，一是優(yōu)勝劣汰的選擇機制，二是獎懲分明的激勵機制，由此實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。在現(xiàn)實中并不是所有市場都具有這種功能的，只有在市場經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)代階段，并具有了如下特征，市場機制才具有這種功能：（1）市場結(jié)構(gòu)完備，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流動無障礙。（2）市場競爭充分并有規(guī)范。（3）市場調(diào)節(jié)信號完善并準確。（4）市場活動有較高的組織程度。黨的十九大對完善市場機制提出的要求是“要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”，這是現(xiàn)代化市場體系的標志。

習近平指出：“我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當手段謀取經(jīng)濟利益的現(xiàn)象廣泛存在;生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存;市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護主義和地方保護主義大量存在;市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問題不解決好，完善的社會主義市場經(jīng)濟體制是難以形成的?！?

我國目前的市場與現(xiàn)代化市場的差距表明了建設(shè)現(xiàn)代化市場體系的內(nèi)容：第一，有效的產(chǎn)權(quán)制度是市場決定資源配置的基礎(chǔ)性條件。它是市場秩序的基礎(chǔ)，是保障市場主體活力的基礎(chǔ)。第二，法治和信用是交換關(guān)系的基礎(chǔ)，是營商環(huán)境的兩個重要方面。完備的法律體系和嚴格的執(zhí)法，是規(guī)范市場秩序的重要基礎(chǔ)。信用可以彌補法律的不足，并為法律的有效運行提供條件，保障了市場經(jīng)濟運行的有效、有序。第三，市場體系的發(fā)育程度決定著市場經(jīng)濟的成熟程度。在成熟發(fā)達的市場經(jīng)濟中，市場體系完整，統(tǒng)一的市場代替區(qū)域分割。建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。第四，完善的市場機制作用。市場機制是市場、價格、競爭、供求等市場要素間相互制約的聯(lián)系和運動。競爭充分，價格靈敏，體現(xiàn)價值規(guī)律的充分作用。市場機制的有效作用是由市場秩序保證的。它是指市場運行中必須遵循的各種行為準則和行為規(guī)范的總稱。市場規(guī)則是指國家為了保證市場有序運行所制定的各種規(guī)章制度，包括法律、法規(guī)、契約等。

2.現(xiàn)代化的政府調(diào)控體系

在社會主義市場經(jīng)濟體制中，市場決定資源配置和更好地發(fā)揮政府作用是個整體。西方發(fā)達國家是在市場失靈后發(fā)揮政府作用，而在社會主義市場經(jīng)濟中的政府不僅僅是克服市場失靈，其主要有以下三方面要求：第一，作為社會主義國家，市場經(jīng)濟的運行需要貫徹社會主義的要求，如公平正義的要求、國民經(jīng)濟計劃要求（盡管是指導(dǎo)性的）。尤其是基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)、區(qū)域的均等化。第二，作為發(fā)展中國家面臨著緊迫的經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，其經(jīng)濟發(fā)展又不能等待經(jīng)濟的自然發(fā)展，需要政府的推動。尤其是制約發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性問題不僅在于其失衡，尤為突出的是處于低度水準，沒有政府的大力推動，單靠市場調(diào)節(jié)，結(jié)構(gòu)性矛盾不可能在短期內(nèi)克服。需要政府有重點地扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強國家競爭力。第三，發(fā)展中國家市場的發(fā)育程度和完善程度都遠遠落后于發(fā)達國家。由于市場的分割、信息流動的障礙，市場無論是在結(jié)構(gòu)上還是在功能上都是不完全的。在這種情況下，政府要采取有效的措施培育市場。當然，政府的這些職能會隨著經(jīng)濟的發(fā)達程度和市場的發(fā)育程度的提高而逐步減少，直至市場發(fā)育成熟，政府得以退出這一過程。

基于政府在現(xiàn)代化中的上述任務(wù)，更好地發(fā)揮政府作用就有兩個方面：一是明確政府的職責和作用，主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。二是科學地宏觀調(diào)控，有效的政府治理。實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控的科學性要求有三個方面建設(shè)：第一，政府需要轉(zhuǎn)型。原有的政府基本上屬于經(jīng)濟建設(shè)型政府，政府轉(zhuǎn)型的基本趨向是收縮經(jīng)濟建設(shè)的職能，減少行政干預(yù)，從而使各級政府逐漸成為執(zhí)行“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”職能的政府。第二，政府轉(zhuǎn)向法治政府。不僅要完善市場立法，更要加強市場執(zhí)法。在這種法律制度下，市場秩序就可以得到自覺的遵守。政府就不是主要依靠政策而是主要依靠法制治理國家。第三，在突出財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控作用的同時，明確宏觀經(jīng)濟的合理區(qū)間，即經(jīng)濟增長處于合理的上限、下限所形成的合理區(qū)間。在宏觀經(jīng)濟處在合理區(qū)間時，不實施“強刺激”，其意義是避免宏觀調(diào)控對經(jīng)濟過度干預(yù)，體現(xiàn)宏觀政策要平穩(wěn)。在合理區(qū)間內(nèi)，政府不再時時調(diào)控市場，從而給市場自主配置資源留出更多的空間。這就有效地保證了資源配置的效率，為提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益提供了可靠保證，從而保證宏觀經(jīng)濟的高質(zhì)量運行。

總的來說，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的各個方面是有機整體，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系關(guān)鍵在建設(shè)。在推進現(xiàn)代化時對各個方面的體系需要一體建設(shè)、整體推進。