徐以衛(wèi)

【摘要】教育公平一直是教育領(lǐng)域乃至社會領(lǐng)域的重要話題，備受重視。從清華大學和北京大學兩所普通高等院校的每年入學新生中農(nóng)村學生的比例出發(fā)，分析教育公平問題，強調(diào)重視提高農(nóng)村教育質(zhì)量和教育水平，保障教育公平。

【關(guān)鍵詞】教育公平 農(nóng)村學生 清華大學 北京大學

我國教育公平的問題體現(xiàn)在方方面面，除了性別和地區(qū)差異，隨著新型城市化的推進，城鄉(xiāng)之間的教育公平問題亟待改善。雖然國家和教育部已經(jīng)明確闡明，在建立城鄉(xiāng)一體化的概念下構(gòu)建面向所有公民的基本公共服務。但為了真正保障農(nóng)村學子的義務教育并提高其開放城市優(yōu)秀大學容納度是十分困難的。“寒門難出貴子”，對于農(nóng)村學子能否通過自身努力考入優(yōu)秀大學的疑惑越來越多，而從清華大學和北京大學兩所優(yōu)秀大學的農(nóng)村學生錄取比例，我們能清晰認識到，追求公平且高質(zhì)量的農(nóng)村教育刻不容緩。

一、文獻研究

楊東平通過對于農(nóng)村高等教育機會公平性的研究，指出研究型大學對于農(nóng)村學子的容納率并不高。這與新型城市化背景下人口變動的因素有關(guān)，但主要體現(xiàn)出的仍然是城鄉(xiāng)之間教育資源的不均衡。隨著九年義務教育政策的落實普及，農(nóng)村教育有了很大改善，但整體水平依舊處于全國中下水平。我國貧困地區(qū)共有1100個縣，而義務教育薄弱學校占全國的40%，學生占全國的33%。農(nóng)村學生輟學率居高不下，義務教育經(jīng)費不足，師資力量薄弱等問題仍然沒有根本解決。楊東平教授認為，對于橫亙在我國國情面前的歷史教育差距，僅有高考這種形式是不夠的，必須采取相應具有針對性的補償措施。對于促進城鄉(xiāng)間教育公平，在入學機會上應給農(nóng)村學子提供補償機會，用教授的話來說，這是為了保障“起點的公平”。

劉云杉等人在1978～2005年北京大學錄取新生中的農(nóng)村學生為對象，對于其不同身份群體、地域差異進行了研究，指出1978-1988年北大學生中出身農(nóng)村的學生為29.1%，在城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型、國家經(jīng)濟實力不斷發(fā)展、國際影響力日益提高的過程中，生育政策使家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變革，農(nóng)村學子在研究型大學的角逐中的競爭壓力日益增大。因地域教育程度水平的參差不齊，以官帽型數(shù)據(jù)為主的省市，大多地處邊緣、經(jīng)濟落后，這些地區(qū)輸出精英呈壟斷趨勢。北大招生實行按省分配錄取名額、省內(nèi)按分數(shù)擇優(yōu)錄取的原則，掩蓋了城鄉(xiāng)地區(qū)之間存在的“先賦性”因素。因此，教授認為，跨入北京大學的農(nóng)家子弟，處于地域之別，位于身份之爭，其能否在新型城市化的階段中能否更加深層的實現(xiàn)教育公平化，這更值得期待。

張旺指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)時產(chǎn)生教育不公平的制度原因。這體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的教育管理、教育投入、教師管理等方方面面，造成了城鄉(xiāng)教育的巨大差異。改革開放后，為了改變農(nóng)村教育的落后狀況，政府出臺了“一費制”“兩免一補”“免費義務教育”等政策，但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題沒有得到根本解決，所以城鄉(xiāng)教育不公問題仍然存在。張旺認為，我們應該落實城鄉(xiāng)教育一體化問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展，保持城鄉(xiāng)一體化的個性化特色，加強投入制度的落實以及教師管理制度。

二、現(xiàn)狀分析

通過查閱《中國青年報》《光明日報》等報紙研究發(fā)現(xiàn)，1989年高校錄取新生中，農(nóng)村學生的比例為43.4%;在1999年擴招后，農(nóng)村學生比率上升，2000年為48%，2003年首次與城市生源持平;2005年農(nóng)村學生的比例達53%;2012年農(nóng)村學生錄取人數(shù)占全國錄取人數(shù)比例的59.1%。然而即使農(nóng)村學生接受教育水平整體提高的同時，他們進入研究型大學的比例卻在下降。

以清北為例，北京大學在1985年農(nóng)村新生比率最高達38.9%，而在2005年僅為17.7%，在2008年為18.5%。而與此同時，清華大學為16%。

2013年，北京大學首次公布了該校的農(nóng)村生源比例，農(nóng)村生比例達14.2%，較2012年增長1.7%。2014年，北京大學新生中農(nóng)村戶籍占18.5%，為近年來最高。2015年，北大錄取農(nóng)村學生的比例達19.14%，實現(xiàn)了多年連續(xù)增長。2016年，北大校本部共錄取農(nóng)村考生近500人，比例為16.3%;清華大學農(nóng)村戶籍新生約占錄取總數(shù)的17%。

以清北為代表的重點高校中農(nóng)村新生比例不高的現(xiàn)象引起了全社會的關(guān)注。為此，研究型的高等院校從學校政策、招生計劃等方面進行了有益探索。

北京大學，在2015年啟動筑夢計劃;清華大學，在2011年啟動自強計劃，以此開辟專門途徑來彌補農(nóng)村學子在教育資源方面的空缺。計劃實施后，2015年，北京大學錄取農(nóng)村學子比例達到19.14%;2014年，清華大學錄取農(nóng)村學子比例達到16.5%;2017年，清華大學通過自強計劃和國家專項計劃錄取了352名考生，創(chuàng)下了自強計劃和國家專項計劃實施以來的新高。并且我國從2011年開始實行農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生政策，從2014年起許多高校實施面向農(nóng)村學生的單獨招生計劃，這有利于促使農(nóng)村學生進入高等院校的比率提高。更為基礎(chǔ)的還應該通過改變農(nóng)村地區(qū)的辦學條件，補充和更新師資來提升教學質(zhì)量。國家也應采取相應措施來平衡城鄉(xiāng)教學資源，縮小城鄉(xiāng)教學差距，通過以學生為主體的教學改革提升農(nóng)村學子的學習熱情和學習效率。

三、原因探討

雖然教育部、高校層面已經(jīng)走出了有益探索，但教育公平的實現(xiàn)并非一路坦途。

1.基本國情

從我國國情來看，城鄉(xiāng)差距仍然是橫亙在我們面前最困難、最基本的教育國情。雖然都認為高考是寒門子弟魚躍龍門最便捷的通道，但是由于歷史條件的約束，僅僅通過高考中形式上所達到的公平是不夠的，所以研究型高等院校，如北京大學，2015年啟動筑夢計劃;清華大學在2011年啟動自強計劃，專門開辟相應途徑來彌補農(nóng)村學子在教育資源方面的空缺。在教育公平方面，我們首先最需要的是有質(zhì)量的教育，因為只有質(zhì)量高的教育才可以充分提高和展現(xiàn)學生的學習能力，當給予他們提升的途徑時，他們才能夠抓住機遇，去追求屬于自己的公平。而對于保障教育質(zhì)量，有合格優(yōu)秀的教師至關(guān)重要。

國家如今對于人才的選拔具有多樣性，“人才”的定義不再是高學歷高智商的人群，我們還需要社會經(jīng)驗豐富、創(chuàng)新精神素質(zhì)高的綜合型人才。而農(nóng)村學子多從小進行農(nóng)活或者多多少少幫助家里維持生計，參與勞動生活，大多具有艱苦耐勞、持之以恒的精神。而由于農(nóng)村教育實力和資源的短缺，農(nóng)村學子更需要從小培養(yǎng)自主學習、刻苦鉆研的學習習慣，確立更高遠的目標，擁有更具有驅(qū)動力的學習動力，為了“跳出龍門”，相對來看，需要付出比城市學子更多的努力。而如今，“上大學不一定能改變?nèi)松钡难哉撘矊映霾桓F。如今社會氛圍的改變，農(nóng)村學子不僅很難保障“起點的公平”，而“過程的公平”也很難深入。農(nóng)村學校大多重視對于學生書本上的教育。而對于如今城市實行的“互聯(lián)網(wǎng)+”等教學模式，農(nóng)村學子很難快速適應。高考的題目大多結(jié)合當時的時事新聞和熱點考查。如果對于過分偏遠、消息閉塞的城鎮(zhèn)來說，農(nóng)村學子將很難及時接收到信息，也會成為一個短板。

2.家庭背景

不容忽視的是，家庭背景、家庭教育也起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村學子首先從農(nóng)村走入城市，家庭背景對他們的確有很大的影響。由于經(jīng)濟實力的不足，在北上廣等研究型大學密集但物價較高的城市來說，即使可以申請到獎學金的補助，生活費對于他們也是一筆極大并且令人頭疼的開銷。由于家里背景，他們往往有著負擔家中經(jīng)濟重任的角色，“北漂”對于他們來說也是大多人的選擇。來大城市打拼的代價極大，農(nóng)村學子需要更加健康的體魄、更加堅強的意志、更加理性的頭腦，來選擇自己的求學和工作道路。

3.個體現(xiàn)狀

對于個人而言，已有研究型大學反映，由于城鄉(xiāng)學業(yè)水平差距較大，部分定向招收的農(nóng)村學生難以適應學習。不同學生從小家庭文化資本、社會資本就存在很大不同。從小上補習班、學習奧數(shù)英語的城市學子對于學科的啟蒙教育首先優(yōu)先于農(nóng)村學子，因此農(nóng)村學子在各階段的升學過程中處于普遍劣勢。農(nóng)村學子對于普通話、英語、計算機的運用不如大部分城里的學生，而表達、社會交往能力也需要進一步培養(yǎng)，從而才能適應學習生活、勝任學業(yè)。大多數(shù)的農(nóng)村學子進入研究型大學求學的目的大多是為了能夠順利的進入社會，而對于接受高等教育的極大代價，不少農(nóng)村學子不禁反思上雙一流大學的意義是否仍然巨大。

《中國青年報》曾在2018年發(fā)表過一篇名為《農(nóng)村孩子考上北大，然后呢？》的記錄型文章，里面記錄了數(shù)名從農(nóng)村、從建設(shè)工地考上北大的學子在入學后的學習體驗。一名在建筑工地上給父親幫工考到北大的學子以前認為，從小到大學習是最不累的事情，在他的生活成長環(huán)境里，幾乎所有人學習的目標就是為了考上北大?！翱忌媳贝?，就相當于半只腳進入了上流社會。”可剛進入北大的他，發(fā)現(xiàn)“考上北大似乎也改變不了什么”，“都說要守家鄉(xiāng)，使這片故土富饒起來，可是我不知道怎么做”，他說到，因為從小不熟悉電腦上的Word、Excel，在第一年計算機課程上險些掛科;因為從小英語底子不好，在英語公開演講和學習哲學課時，同學們都可以隨時隨地盡情發(fā)揮，吐露出一口流利的外語，而自己提前準備一夜卻都趕不上?！皦毫艽蟀??！鄙虾＝煌ù髮W的研究顯示，自招和農(nóng)村專項考生考入大學后的“容納率”相差甚遠，過半的自招考生都可以很快適應校園生活，而能達到同等水平的農(nóng)村學子大約只有一成。

2018年1月，北京大學學生資助中心面向受資助的2017級學生發(fā)布問卷。135份問卷中，62%的學生認為自己的學習基礎(chǔ)差，50%感覺自己缺乏自信并且不擅長社交，68%的人沒有明確的學業(yè)規(guī)劃。好在北大的資助體系足以令學生不花一分錢也能完成學業(yè)。“努力一定會有回報的”，他漸漸開始學習打網(wǎng)球，去參加社團，去參加一些“更好融入同學”的活動，漸漸地找準了自己的定位，開始關(guān)注農(nóng)村和工人問題，和身邊的同學老師時時交換意見，慢慢地受到更多認可，他意識到“這所學校的可能性更多”，發(fā)現(xiàn)只有對某個事物感興趣，對集體的關(guān)心才是恒久的動力?！稗r(nóng)村學子不需要逃離原生家庭，這反而是他們行動力的源泉”，盡管和一些城市里的孩子看待問題的角度會產(chǎn)生不小的歧義，但他清楚地意識到，兩種認識方式是平等的，是可以相互幫助并獲得尊重的。

四、對策

1.高校層面

北大和清華等研究型院校應堅持當前面對農(nóng)村學子的錄取模式，在錄取地區(qū)、錄取條件以及入學后對于農(nóng)村學子的專項輔導程序，都應再進一步完善化。對于其經(jīng)濟上的資助進一步落實到位，引導農(nóng)村學子通過自己的選課模式、社交活動一步步融入當前城市化節(jié)奏過快的生活中去，使他們?nèi)雽W后學有所得、學有所用，在踏入城市后仍能體會到城市和學校為其營造的一種“歸屬感”和“容納感”。

2.國家政策層面

“農(nóng)村學子入學難”的問題也應當引起社會的廣泛關(guān)注，國家在政策支持和保護上側(cè)重于農(nóng)村學子教育資源的分布，為其提供更加面向現(xiàn)代化、面向科技化的多元教育。同時，加強農(nóng)村地區(qū)教育政策的傾斜，不僅僅是資金、教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更重要的是教育資源尤其是師資資源的優(yōu)化，從短期來看，中心校、兄弟校的建立一定程度上起到改善作用;從長遠來看，人才強國的國家戰(zhàn)略需要落到實處。

隨著信息化社會的建立，網(wǎng)絡(luò)遠程教育有了長足發(fā)展，國家教育部門也可以嘗試從遠程教育方向向廣大農(nóng)村地區(qū)投放更多的教育教學資源，如省級名師在線課堂等，可以為農(nóng)村學生搭建接受優(yōu)秀、先進教育資源的平臺。

3.農(nóng)村學子

作為學習的主體，農(nóng)村學子也不應建立“學習只為逃離原生家庭”的想法，努力為自己和家鄉(xiāng)的明天拼搏，相信努力學習可以改變一切是第一要務，堅持“知識改變命運”，抓住一切機會學習知識，提高自己，為人生創(chuàng)造更多的可能。同時，學子也不能以考上大學、進入名校為重點，在進入大學后，應努力通過各項社交活動，多學多聽，融入現(xiàn)代化城市和大學，更好的學習到更多有用的知識回饋家鄉(xiāng)回饋社會，實現(xiàn)人生更有意義的價值。

四、總結(jié)

結(jié)合以上分析，清北農(nóng)村新生比例的問題不僅僅是重點高校的問題，更是當今社會教育資源分配不平衡問題的一個縮影。不管是農(nóng)村學子入學后容納率不高，還是城鄉(xiāng)教育分配不公的問題，都需要國家、政府、社會、學校、個人的多方面努力。前路漫漫，令人欣喜的是，多年來努力的成效可觀，最終我們的目標都是為了追求公平和高質(zhì)量的農(nóng)村教育，從而從根本上保障每個學子公平地接受教育的權(quán)利，兼顧效率與公平，優(yōu)化教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源的分配，為社會發(fā)展注入更多的活力。

參考文獻：

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