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(浙江工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 杭州 310023)

黨的十九大報(bào)告明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。人民美好生活需要作為新時(shí)代新矛盾的重要方面，自提出以來，已經(jīng)引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注與研究，在內(nèi)涵意蘊(yùn)、理論基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)途徑等方面已有了一定理論成果。李磊認(rèn)為“美好生活”是一個(gè)深?yuàn)W復(fù)雜的概念，將其豐富內(nèi)涵歸納為充裕的物質(zhì)條件、當(dāng)家做主的政治權(quán)利、豐富的精神食量、良好的社會(huì)秩序和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境[1]。謝加書認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨繼承和弘揚(yáng)了馬克思主義基本原理, 結(jié)合中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)際,以中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)，探索了中國(guó)化馬克思主義美好生活的建設(shè)道路[2]。楊宜勇認(rèn)為要滿足全體人民的美好生活，首先必須堅(jiān)持以人民為中心，其次需要有為的政府和實(shí)干精神，再次要樹立偉大夢(mèng)想的奮斗目標(biāo)，最后還要通過美好勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)美好生活[3]。從已有的研究成果來看，對(duì)“人民美好生活需要”的研究目前還處于起步階段，呈現(xiàn)出兩大薄弱點(diǎn)：其一是停留在學(xué)理性的研究層面，缺乏相應(yīng)的實(shí)證研究。無論是人民美好生活的實(shí)體性建設(shè)行動(dòng)，還是民眾對(duì)此產(chǎn)生的輿情反應(yīng)，都是一種實(shí)踐性的形態(tài)，學(xué)理性研究對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用無可替代，但沒有實(shí)踐層面的展開，這一理論命題將成為無本之木。其二，人民美好生活的建設(shè)離不開人民的輿情反應(yīng)，人民美好生活需要更多地蘊(yùn)含在民眾的輿情反應(yīng)之中。因此，必須高度重視對(duì)人民美好生活需要輿情的實(shí)證研究，對(duì)其指數(shù)的研究更是學(xué)術(shù)研究的一個(gè)重點(diǎn)。

一、人民美好生活需要輿情指數(shù)建構(gòu)的理論基礎(chǔ)

所謂輿情，是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞一定的中介性社會(huì)事項(xiàng)，民眾對(duì)國(guó)家管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。任何輿情都具有四大要素，包括輿情主體、客體、中介性事項(xiàng)和輿情空間[4]。根據(jù)王來華教授的研究，中介性社會(huì)事項(xiàng)是指國(guó)家管理者權(quán)力運(yùn)行的狀態(tài)及結(jié)果[5]，因此我們認(rèn)為輿情實(shí)質(zhì)上是指國(guó)家在行使各個(gè)公權(quán)力過程中發(fā)生的針對(duì)社會(huì)和民眾的具體事項(xiàng)而引發(fā)的各種情緒和態(tài)度。所以說，輿情的產(chǎn)生必然擁有一個(gè)刺激源，就是中介性社會(huì)事項(xiàng)。我們?cè)跇?gòu)建人民美好生活需要輿情指數(shù)的理論研究過程中必須明確國(guó)家在滿足人民美好生活需要的過程中所做的任何行為和事項(xiàng)都屬于產(chǎn)生人民美好生活需要輿情的中介性事項(xiàng)。明確了這層邏輯關(guān)系之后，就可以更加清晰地構(gòu)建人民美好生活輿情指數(shù)的理論框架。人民美好生活輿情指數(shù)的構(gòu)建首先應(yīng)該側(cè)重于民眾層面對(duì)美好生活向往的情感和情緒的客觀測(cè)量，其次在把握和測(cè)量民眾對(duì)美好生活的向往所指向的客體必須是國(guó)家在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要所實(shí)施的行動(dòng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，人民美好生活需要輿情指數(shù)不是測(cè)量人民美好生活的指數(shù)，不是對(duì)建設(shè)人民美好生活這一本體工作的指數(shù)化測(cè)量，而是對(duì)基于此中介性社會(huì)事項(xiàng)產(chǎn)生輿情的指數(shù)化測(cè)量。

(一)人民美好生活需要輿情指數(shù)的輿情學(xué)原理

筆者認(rèn)為，從輿情學(xué)的基本原理[注]盡管學(xué)界對(duì)輿情學(xué)的存在與否尚有討論，但在輿情基礎(chǔ)理論研究層面已經(jīng)在很大程度上給以較高的認(rèn)同，而且從學(xué)科理論研究的實(shí)踐層面來看，輿情學(xué)的學(xué)術(shù)成果已經(jīng)初步構(gòu)建了較為完整的理論體系。出發(fā)來解析人民美好生活需要輿情指數(shù)，可以在兩個(gè)維度上展開。第一，人民美好生活需要輿情指數(shù)是對(duì)民眾的社會(huì)政治態(tài)度和社會(huì)情緒的客觀測(cè)量。第二，人民美好生活需要輿情直接產(chǎn)生于國(guó)家建設(shè)人民美好生活的價(jià)值理念、戰(zhàn)略行動(dòng)與具體舉措。

根據(jù)輿情的定義，在討論人民美好生活需要輿情時(shí)，必須從社會(huì)政治態(tài)度和社會(huì)情緒兩個(gè)層面展開。其一，所謂社會(huì)政治態(tài)度是指在一定社會(huì)空間中，社會(huì)成員對(duì)特定的政治權(quán)力運(yùn)行和與此相對(duì)應(yīng)的社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)享有的政治權(quán)利的一種心理反應(yīng)，并在此基礎(chǔ)上形成的一種心理傾向，往往具體表現(xiàn)為社會(huì)成員對(duì)具體事項(xiàng)的肯定或否定的意見。筆者認(rèn)為，人民美好生活需要是當(dāng)今中國(guó)民眾應(yīng)當(dāng)享有的一種集合化的政治權(quán)利，于他們而言，往往表現(xiàn)為個(gè)人的行動(dòng)方式，但其本質(zhì)應(yīng)該是一種政治權(quán)利。政治權(quán)利與政治權(quán)力是對(duì)立統(tǒng)一的，進(jìn)入新時(shí)代以后，國(guó)家在建設(shè)人民美好生活層面上的戰(zhàn)略展開就是國(guó)家政治權(quán)力具體運(yùn)行的結(jié)果和狀態(tài)，即中介性社會(huì)事項(xiàng)的具體實(shí)施。其二，社會(huì)情緒也是一種社會(huì)態(tài)度，而社會(huì)情緒在社會(huì)成員的主觀意愿和態(tài)度兩方面表現(xiàn)得更為特殊，即對(duì)事項(xiàng)的認(rèn)知更加非理性、表達(dá)形式更加低層次、意見更加非系統(tǒng)化。這便是輿情運(yùn)行的主要特征，同時(shí)也是從事輿情研究以及輿情處置的必要性所在。如何從零星瑣碎、非理性的社會(huì)態(tài)度中梳理其本質(zhì)性的意見非常重要，而將其上升為輿情指數(shù)是一種更為直觀的方法。

輿情的產(chǎn)生有其特定規(guī)律，它必須有對(duì)應(yīng)的刺激源頭。從輿情的四要素結(jié)構(gòu)論出發(fā)，具體的中介性社會(huì)事項(xiàng)即為輿情產(chǎn)生的刺激源。從這個(gè)意義上講，建設(shè)人民美好生活已經(jīng)成為一種國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng)，同時(shí)也深刻揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。在實(shí)踐層面，建設(shè)人民美好生活的行動(dòng)已經(jīng)蔚為大觀。所以說，人民美好生活需要輿情已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)現(xiàn)象級(jí)、規(guī)模型的社會(huì)輿情，對(duì)此進(jìn)行研究，并將其上升到指數(shù)的研究層面，是一種有益的探索。

(二)人民美好生活需要輿情指數(shù)的發(fā)展學(xué)原理

發(fā)展學(xué)是一門新興學(xué)科，人類社會(huì)的發(fā)展形式是多樣的，在此基礎(chǔ)上形成的發(fā)展觀也是豐富的，發(fā)展學(xué)在各類發(fā)展觀的基礎(chǔ)上形成了獨(dú)特的學(xué)科理論。具體到本命題中，建設(shè)人民美好生活的國(guó)家發(fā)展行動(dòng)是黨和政府發(fā)展理念和發(fā)展舉措的具體實(shí)現(xiàn)形式，而輿情指數(shù)研究就是通過分析社會(huì)成員對(duì)黨和國(guó)家這一發(fā)展行為的主觀評(píng)價(jià)，進(jìn)而將其提升到指導(dǎo)國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng)的一種理論。從發(fā)展學(xué)的價(jià)值內(nèi)涵來看，它確立了以人為本、和諧發(fā)展的終極指導(dǎo)思想，在具體層面和相應(yīng)的發(fā)展領(lǐng)域中，一以貫之地強(qiáng)調(diào)資源共享、協(xié)同發(fā)展、整體推進(jìn)、公平正義的價(jià)值觀。

首先，從黨的執(zhí)政理念和價(jià)值旨?xì)w上看，建設(shè)人民美好生活是馬克思主義理論的具體實(shí)踐。馬克思主義認(rèn)為，共產(chǎn)黨成立與發(fā)展的根本宗旨就是實(shí)現(xiàn)人民群眾的最大利益。只有將社會(huì)成員合法合理的利益訴求上升為黨和國(guó)家治理的價(jià)值理念，才能在發(fā)展行動(dòng)上確立正確的政治方向。馬克思主義認(rèn)為，人的自由全面發(fā)展是人類發(fā)展的最終追求。人的自由全面發(fā)展在現(xiàn)階段離不開對(duì)美好生活的追求，因?yàn)榭陀^的物質(zhì)生活條件是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。其次，從具體的發(fā)展路徑來看，建設(shè)人民美好生活的中國(guó)行動(dòng)是發(fā)展學(xué)框架內(nèi)的科學(xué)模式。黨的十八大以來，堅(jiān)持以生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一的指導(dǎo)理念，明確了建設(shè)人民美好生活的行動(dòng)邏輯，就是大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。此外，在美好生活建設(shè)層次與標(biāo)準(zhǔn)的確立、路徑選擇與方法運(yùn)用、物質(zhì)基礎(chǔ)的準(zhǔn)備等方面開展了諸多卓有成效的工作。具體而言，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，構(gòu)建“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“五位一體 ”的總體布局，不斷去提高民眾美好生活的滿意度和獲得感。這都是發(fā)展學(xué)理論內(nèi)涵的實(shí)踐展開。

具體的發(fā)展行動(dòng)必然產(chǎn)生輿情，因此，構(gòu)建輿情學(xué)和發(fā)展學(xué)等多學(xué)科的研究視角將成為理論研究的一種常態(tài)。本命題研究的理論意義和價(jià)值意義也體現(xiàn)在此。社會(huì)輿情很好地展現(xiàn)了人民群眾對(duì)美好生活建設(shè)行動(dòng)的主觀評(píng)價(jià)，指數(shù)的研究將這種主觀評(píng)價(jià)體系化、系統(tǒng)化、集成化，可以成為指導(dǎo)國(guó)家建設(shè)人民美好生活的理論基礎(chǔ)。

(三)人民美好生活需要輿情指數(shù)的社會(huì)學(xué)原理

社會(huì)學(xué)的內(nèi)涵是很豐富的，輿情作為一種社會(huì)態(tài)度，也可以從社會(huì)學(xué)的角度去解構(gòu)。筆者在這里應(yīng)用了社會(huì)互動(dòng)和社會(huì)參與等理論來分析，認(rèn)為人民美好生活需要輿情是引領(lǐng)民眾自我追求和國(guó)家建設(shè)發(fā)展的前行指針。

社會(huì)互動(dòng)是社會(huì)存在的基礎(chǔ)，其產(chǎn)生離不開社會(huì)主體的參與，且必須是兩方及以上的主體，所以在本命題的研究里不將社會(huì)互動(dòng)與社會(huì)參與兩個(gè)理論分開來討論。所謂社會(huì)互動(dòng)，是指不同社會(huì)主體為了追求和達(dá)到一定的目標(biāo)，按照一定的社會(huì)規(guī)范的要求，通過一定的社會(huì)情境和信息傳遞等方式所發(fā)生的直接影響對(duì)方的相互溝通和交互反應(yīng)的行為[6]。在本研究命題中必須明確的是，人民美好生活需要并不是民眾單向性的態(tài)度和情緒的表達(dá)，其中還暗含另一方主體，即滿足人民美好生活需要的國(guó)家。從這個(gè)角度出發(fā)，人民美好生活需要輿情指數(shù)可以理解為是民眾與國(guó)家社會(huì)互動(dòng)的行為結(jié)果。究其根本，社會(huì)互動(dòng)實(shí)則各方社會(huì)主體為了滿足自身需要的一種手段。民眾通過人民美好生活需要輿情指數(shù)能夠充分表達(dá)自身的社會(huì)政治態(tài)度，同時(shí)更加清晰地認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段的生活狀態(tài)，對(duì)未來的生活進(jìn)行合理規(guī)劃，更重要的是對(duì)美好生活需要的預(yù)期；而國(guó)家則通過此項(xiàng)指數(shù)對(duì)當(dāng)前工作開展的實(shí)際成效進(jìn)行評(píng)估，并判斷下一步的工作重點(diǎn)和方向。再?gòu)纳鐣?huì)學(xué)意義上來講，各方社會(huì)主體正是通過各自的行動(dòng)和彼此間的互動(dòng)來促進(jìn)社會(huì)的變化和發(fā)展，美好生活建設(shè)需要的是國(guó)家和民眾之間的良性互動(dòng)，如圖1所示。

人民美好生活需要輿情的產(chǎn)生必有其社會(huì)學(xué)意義，指數(shù)化的人民美好生活需要輿情將民眾主觀性評(píng)價(jià)以客觀具體的形式呈現(xiàn)出來，以期通過它民眾能夠更加享受當(dāng)下憧憬未來，黨和國(guó)家在建設(shè)美好生活的工作上更加有效地開展。從社會(huì)學(xué)角度去分析人民美好生活需要輿情更多體現(xiàn)的是其現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐價(jià)值。

上述分析為人民美好生活需要輿情的指標(biāo)體系建構(gòu)明晰和確立了學(xué)理基礎(chǔ)。進(jìn)一步而言，將輿情學(xué)、發(fā)展學(xué)和社會(huì)學(xué)確立為本命題的學(xué)理基礎(chǔ)，是人民美好生活需要輿情本體與上述學(xué)理的內(nèi)在聯(lián)系所決定的。通過對(duì)這一內(nèi)在聯(lián)系的解構(gòu)，可以得出以下結(jié)論：首先，人民美好生活需要輿情的學(xué)理分析框架得以有效確立，這是本命題研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在上述討論中，有效地建立起了人民美好生活需要輿情與三部分學(xué)理之間的邏輯關(guān)系，從三個(gè)不同視角進(jìn)行學(xué)理分析構(gòu)成了人民美好生活需要輿情的學(xué)理分析框架。其次，人民美好生活需要輿情指數(shù)化的學(xué)理演進(jìn)邏輯得以有效明晰?！皥?zhí)政為民的發(fā)展理念——人民美好生活的建設(shè)(具體的中介性社會(huì)事項(xiàng))——在現(xiàn)實(shí)發(fā)展進(jìn)程中的社會(huì)互動(dòng)——輿情反應(yīng)與政民互動(dòng)”構(gòu)成了建設(shè)人民美好生活的循環(huán)發(fā)展模式，也在學(xué)理上清晰地構(gòu)建了一個(gè)閉環(huán)的邏輯演進(jìn)路徑。最后，人民美好生活需要輿情的現(xiàn)實(shí)指向得以明確。從上述學(xué)理邏輯分析可以看出，從黨的執(zhí)政理念出發(fā)的建設(shè)人民美好生活戰(zhàn)略行動(dòng)就是由黨和政府來推進(jìn)的各種具體的中介性社會(huì)事項(xiàng)，由此產(chǎn)生的社會(huì)輿情就是最佳的研究視角和切入點(diǎn)。具體到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的實(shí)踐中，黨中央作出“五位一體”的總體布局就是建構(gòu)人民美好生活的總體行動(dòng)，這已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)政民互動(dòng)的最主要的話題。因此，研究人民美好生活需要輿情的唯一現(xiàn)實(shí)指向應(yīng)該歸結(jié)到“五位一體”的總體布局上來。

二、人民美好生活需要輿情的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)以及指數(shù)化分析

(一)人民美好生活需要輿情指標(biāo)體系的科學(xué)性分析

學(xué)界對(duì)于其他指數(shù)的相關(guān)實(shí)證研究已有很多成果，例如民生發(fā)展指數(shù)、幸福指數(shù)、全面小康指數(shù)等等，這些指數(shù)研究一方面為進(jìn)行人民美好生活輿情指數(shù)研究提供借鑒和參考，另一方面則更加證實(shí)了輿情指數(shù)建構(gòu)的必要性。人民美好生活需要的行動(dòng)邏輯是特定的，那就是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在全面建成小康社會(huì)的歷史背景下的國(guó)家重大戰(zhàn)略行動(dòng)。建設(shè)人民美好生活的內(nèi)涵也是特定的，就是堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行五大發(fā)展理念，實(shí)施“五位一體”總體布局。人民美好生活需要的實(shí)踐路徑也是特定的，建設(shè)的主體、實(shí)施的模式與舉措都是在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下具體展開的。基于上述對(duì)人民美好生活需要建設(shè)工作的分析，初步將人民美好生活需要的核心內(nèi)涵歸納為經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五維內(nèi)涵。

需要指出的是，輿情的本質(zhì)特征和反應(yīng)形式?jīng)Q定了研究的指向和特定內(nèi)涵。也就是說，在構(gòu)建人民美好生活需要輿情指標(biāo)體系時(shí)，必須與輿情的具體刺激源頭即輿情產(chǎn)生的中介性社會(huì)事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)，這種在具體領(lǐng)域中或者說在具體問題選擇上的統(tǒng)一性，保證了本命題研究的科學(xué)性和實(shí)踐性。筆者在具體實(shí)踐中根據(jù)人民美好生活需要的五維內(nèi)涵，進(jìn)而構(gòu)建了一套有關(guān)衡量人民美好生活需要輿情的指標(biāo)體系：一級(jí)指標(biāo)為“人民美好生活需要”總指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)分為“經(jīng)濟(jì)信心”“政治善治”“文化豐富”“社會(huì)和諧”和“生態(tài)文明”五個(gè)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)為20個(gè)具體問卷調(diào)查問題，其設(shè)計(jì)思路主要包括相關(guān)滿意度和相關(guān)預(yù)期值兩個(gè)層面[7]，以及信心指數(shù)、信任狀況、安全感受、生活感受多個(gè)角度。這一指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)包含了人民美好生活需要的五層內(nèi)涵，設(shè)計(jì)思路簡(jiǎn)潔明了、可操作性強(qiáng)，是科學(xué)的、合理的，為開展浙江省人民美好生活需要輿情的實(shí)證調(diào)查提供初步的分析框架。具體指標(biāo)體系見表1。

評(píng)估指標(biāo)體系的好壞不僅需要分析指標(biāo)體系本身在邏輯上的嚴(yán)密，在內(nèi)容上的全面，還需要分析體系是否能夠準(zhǔn)確結(jié)合調(diào)查對(duì)象的特點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展階段、調(diào)查意義的要求以及調(diào)查范圍的有限性[8]。需要特別研究的是，該指標(biāo)體系如何開展科學(xué)甄別？從具體的問題闡述來看，該指標(biāo)體系究竟屬于人民美好生活需要的測(cè)量指標(biāo)還是屬于輿情測(cè)量指標(biāo)？輿情來源于具體的中介性社會(huì)事項(xiàng)，就人民美好生活這一特定事項(xiàng)而言，其內(nèi)涵、路徑和具體任務(wù)都已經(jīng)聚焦。因此，在構(gòu)建輿情測(cè)量指標(biāo)體系時(shí)，自然要從實(shí)踐層面的具體事項(xiàng)展開，至于如何將此類事項(xiàng)的問題選擇有效地轉(zhuǎn)化輿情測(cè)量指標(biāo)，應(yīng)該從輿情概念的特定內(nèi)涵中去尋找答案。輿情本體與輿情產(chǎn)生源頭的這種統(tǒng)一性決定了問題選項(xiàng)的設(shè)計(jì)中可以將上述具體問題作為輿情測(cè)量的指標(biāo)體系來建構(gòu)。

(二)人民美好生活需要輿情指標(biāo)體系指數(shù)化的科學(xué)性分析

指數(shù)是一種特殊的相對(duì)數(shù)，指數(shù)化就是為了反映多種不能直接相加的現(xiàn)象的總體變動(dòng)情況。筆者認(rèn)為，指標(biāo)體系指數(shù)化就是指在構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，將不能直接相加的指標(biāo)通過一個(gè)媒介因素轉(zhuǎn)化為可以直接相加的數(shù)值，從而測(cè)定所研究現(xiàn)象的變動(dòng)情況。人民美好生活需要輿情指數(shù)是用來了解當(dāng)前人民美好生活需要情況的綜合指數(shù)。其科學(xué)性體現(xiàn)在：一是從宏觀上整體把握“五位一體”總體布局的具體走向。“五位一體”總體布局是一個(gè)宏大的國(guó)家工程，其系統(tǒng)性整體性特征決定了不能簡(jiǎn)單地從一個(gè)側(cè)面或者一個(gè)具體事項(xiàng)來看問題，如何在具體而又瑣碎的輿情反應(yīng)中把握全局，輿情的指數(shù)化就是最好的路徑。二是有利于精準(zhǔn)把握輿情反應(yīng)并綜合施策。在建設(shè)人民美好生活的過程中，必須高度重視人民需要的輿情反應(yīng)，從中把握規(guī)律和民意走向，進(jìn)而在整體上進(jìn)行國(guó)策優(yōu)化。三是有利于傳播并建構(gòu)全社會(huì)良好的發(fā)展環(huán)境。人民美好生活不僅僅是民眾的需要，更是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的關(guān)鍵舉措和重要利器，而這需要全社會(huì)的心理認(rèn)同和情感認(rèn)同，為了達(dá)到這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，利用綜合化、指數(shù)化的輿情測(cè)量和傳播就變得格外重要。

表1 人民美好生活需要輿情指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

(三)人民美好生活需要輿情指標(biāo)體系的分項(xiàng)研究

1．經(jīng)濟(jì)信心指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。經(jīng)濟(jì)是判斷人民生活是否美好的基礎(chǔ)因素。生活質(zhì)量的改善是人民群眾美好生活向往最基本的需要，而提升人民生活水平的關(guān)鍵就在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，經(jīng)濟(jì)是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的基礎(chǔ)。在具體考量這組指標(biāo)體系時(shí)，必須重點(diǎn)測(cè)量民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反應(yīng)。筆者認(rèn)為，能夠統(tǒng)領(lǐng)這一領(lǐng)域輿情的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)聚焦在經(jīng)濟(jì)信心層面，因?yàn)樾判淖鳛槊癖娮顬橹庇^的一種社會(huì)態(tài)度和社會(huì)情緒，它涉及了現(xiàn)狀認(rèn)知和未來預(yù)期兩個(gè)維度，對(duì)現(xiàn)狀的認(rèn)知是基礎(chǔ)，只有滿足經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀才能對(duì)未來展現(xiàn)出正向的社會(huì)心態(tài)。由此可見，經(jīng)濟(jì)信心的指標(biāo)設(shè)計(jì)在測(cè)量維度上涵蓋了過去、現(xiàn)在和未來三個(gè)層面，并輔助于具體的經(jīng)濟(jì)狀況感知度，這樣就具有極強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和代表性。具體而言，經(jīng)濟(jì)信心的三級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)包括4個(gè)問卷問題：“您對(duì)自己家庭的收入情況滿意嗎？”是民眾對(duì)目前家庭收入的滿意度，以此考察民眾的生活感受；“您認(rèn)為今后三年我省的經(jīng)濟(jì)會(huì)保持持續(xù)的增長(zhǎng)嗎？”考察民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，用來評(píng)估民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心指數(shù)；“您認(rèn)為今后三年您家庭的收入會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)嗎？”與“您認(rèn)為今后日常開支會(huì)增加嗎？”是民眾對(duì)今后收入與支出的預(yù)判，因?yàn)槭杖肱c支出是經(jīng)濟(jì)信心最直觀的體現(xiàn)。

2．政治善治指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。政治是人民群眾向往和追求美好生活的保障。進(jìn)入新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛,民眾在政治方面的訴求日益增長(zhǎng)。單從字面含義來理解，政治就是指政權(quán)主體為維護(hù)其自身統(tǒng)治所實(shí)施的社會(huì)治理行為，而這種行為正是輿情得以產(chǎn)生最為典型的刺激源，即所謂引發(fā)輿情的中介性社會(huì)事項(xiàng)。因此，民眾對(duì)政治是否善治的態(tài)度是構(gòu)建人民美好生活需要輿情指標(biāo)體系過程中需要關(guān)注的重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，在政治領(lǐng)域能夠反映輿情的具體指標(biāo)應(yīng)該聚焦在政權(quán)主體以及其所產(chǎn)生的治理行為上，而政治善治的指標(biāo)設(shè)計(jì)在測(cè)量維度上既應(yīng)包含民眾對(duì)黨和政府這一政權(quán)主體廉政善治水平的當(dāng)前感受與未來預(yù)期，還應(yīng)包含民眾對(duì)主體治理行為過程和行為結(jié)果的評(píng)價(jià)，這樣的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)才是全面且具體的。所以，將政治善治的三級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)為4個(gè)問卷問題：“您覺得現(xiàn)在到政府部門去辦事方便嗎？”是基于過程，考察民眾對(duì)政府工作的評(píng)價(jià)；“您能感受到政府對(duì)您生活的關(guān)心嗎？”是基于結(jié)果，考察民眾對(duì)政府工作的切身感受；腐敗是影響民眾政治滿意度的主要問題，“您認(rèn)為政府會(huì)越來越廉潔嗎？”與“您認(rèn)為與以前相比，現(xiàn)在黨員干部的腐敗行為減少了嗎？”是考察民眾對(duì)于政治善治的信心與評(píng)價(jià)。

3．文化豐富指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。文化是人民美好生活的精神食量，文化使民眾的精神生活更加豐富，使民眾的道德情操更加高尚。從文化的功能層面來講，文化對(duì)民眾個(gè)人以及其所持有的情緒情感具有重要的影響作用，可以說文化通過作用于民眾而在很大程度上影響甚至決定了社會(huì)輿情的發(fā)展走向。從文化的發(fā)展層面來講，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提升，人民群眾的文化需求向更高層次的方向發(fā)展，民眾對(duì)文化發(fā)展需求的這種具體的輿情反應(yīng)，也促進(jìn)了文化的傳播發(fā)展、激發(fā)了文化的活力。由此可見，文化和輿情之間存在著相互作用、相互影響的辯證關(guān)系。與此同時(shí)，文化建設(shè)作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分，人民對(duì)美好生活的新期待絕對(duì)不能缺少豐富且健康的社會(huì)文化。這些都決定了文化豐富必須作為人民美好生活需要輿情指標(biāo)體系的重要組成部分。文化豐富的三級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)包括4個(gè)問卷問題：“您對(duì)自己的精神文化生活滿意嗎？”考察民眾對(duì)現(xiàn)階段精神文化生活的滿意度；“您知道我國(guó)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀嗎？”判斷民眾對(duì)主流價(jià)值觀的認(rèn)知認(rèn)同程度；“您對(duì)孩子的讀書教育情況滿意嗎？”這一問題的設(shè)計(jì)是因?yàn)榻逃巧鐣?huì)文化的重要組成部分；“您經(jīng)常會(huì)感到孤單嗎？”通過對(duì)民眾精神狀況的測(cè)評(píng)，判斷影響人民社會(huì)文化生活感受的因素。

4．社會(huì)和諧指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。社會(huì)和諧以保障和改善民生為重點(diǎn)，是中國(guó)最廣大人民的根本利益所在，是人民美好生活具體的特定的內(nèi)涵，構(gòu)成了人民美好生活需要的關(guān)鍵性指標(biāo)。同時(shí)，從建設(shè)人民美好生活的本體性事項(xiàng)而言，和諧社會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要路徑，自黨的十六屆四中全會(huì)以來，和諧社會(huì)建設(shè)取得了卓有成效的成果，從理論和實(shí)踐兩大層面都應(yīng)該產(chǎn)生豐富的獨(dú)特的社會(huì)輿情。從實(shí)證研究的角度而言，教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)安全穩(wěn)定等問題都是人民群眾最關(guān)心最迫切最現(xiàn)實(shí)的利益問題，因此在指標(biāo)體系建構(gòu)中必須聚焦這些領(lǐng)域。此外，改善民生與維護(hù)社會(huì)和諧都會(huì)提升民眾對(duì)生活的獲得感與滿意度，這是社會(huì)輿情的具體體現(xiàn)。所以，社會(huì)和諧的三級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)包括4個(gè)問卷問題：“您對(duì)目前的社會(huì)治安滿意嗎？”與“您對(duì)近年來教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題的解決滿意嗎？”是考察民眾對(duì)涉及切身利益的民生問題以及社會(huì)問題的滿意度；“目前的社會(huì)保障體系能給您安全感嗎？”是對(duì)民眾社會(huì)生活感受與安全感受的考察；“您認(rèn)為今后社會(huì)會(huì)更加和諧嗎？”考察民眾對(duì)未來社會(huì)和諧的信心指數(shù)。

5．生態(tài)文明指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。生態(tài)文明的建設(shè)關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來。習(xí)近平總書記說過：“人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切,生態(tài)環(huán)境越來越珍貴”[9]。隨著物質(zhì)生活水平的提高，民眾越來越重視身心的健康和生活環(huán)境的舒適，對(duì)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境的需要越來越迫切，這是一種客觀的社會(huì)心理基礎(chǔ)。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的標(biāo)志性特征，其實(shí)踐內(nèi)涵也有效地構(gòu)成了人民美好生活需要的組成部分。由此可見，生態(tài)文明將在終極層面代表人民美好生活需要的特定內(nèi)容，人民美好生活需要輿情指標(biāo)體系必須包括該項(xiàng)內(nèi)容，否則該指標(biāo)體系的系統(tǒng)性科學(xué)性都是不存在的。另外還需從詞義上加以說明，生態(tài)文明在本指標(biāo)體系中的詞義是主謂結(jié)構(gòu)，與其他二級(jí)指標(biāo)體系一致，具體詞義是指生態(tài)建設(shè)達(dá)到一種良好的結(jié)果狀態(tài)。在具體設(shè)計(jì)中，把生態(tài)文明的三級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)為4個(gè)問卷問題：“您覺得目前的生態(tài)環(huán)境安全嗎？”與“您對(duì)自己周邊的生活環(huán)境滿意嗎？”考察民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的安全感受與滿意度；“您認(rèn)為今后生態(tài)環(huán)境會(huì)好起來嗎？”與“您認(rèn)為我省‘五水共治’會(huì)取得成效嗎？”考察民眾對(duì)未來生態(tài)環(huán)境改善以及相關(guān)治理的預(yù)期。

三、浙江省人民美好生活需要輿情測(cè)量與指數(shù)化

(一)問卷編制

本問卷調(diào)查項(xiàng)目旨在了解浙江省的人民美好生活需要輿情指數(shù)，包含甄別信息、背景變量、主體內(nèi)容三個(gè)部分。甄別信息，即讓調(diào)查對(duì)象選擇其年齡所處范圍；背景變量，是指調(diào)查對(duì)象的居住地、年齡、性別、職業(yè)、文化程度、收入水平等人口學(xué)特征；問卷主體內(nèi)容依據(jù)人民美好生活需要輿情指標(biāo)體系，結(jié)合浙江省的背景資料設(shè)計(jì)而成。由二級(jí)指標(biāo)五個(gè)維度的分表構(gòu)成，分表中各包含4道題目，具體內(nèi)容如表1中的三級(jí)指標(biāo)所示。主體內(nèi)容部分的問題選項(xiàng)均進(jìn)行分層設(shè)計(jì)，例如“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意、說不清楚”。

(二)數(shù)據(jù)處理

本研究的調(diào)查數(shù)據(jù)來源于浙江省輿情研究中心，調(diào)查的樣本是浙江省下轄11個(gè)設(shè)區(qū)市(包括90個(gè)縣級(jí)行政區(qū)：32個(gè)市轄區(qū)、22個(gè)縣級(jí)市、35個(gè)縣、1個(gè)自治縣)具有電信固定電話的城鄉(xiāng)居民，問卷調(diào)查實(shí)際抽取的有效樣本為2 500個(gè)。本問卷調(diào)查項(xiàng)目采用計(jì)算機(jī)輔助電話訪談(CATI)系統(tǒng)，隨機(jī)撥打相應(yīng)住宅電話，展開結(jié)構(gòu)化問卷調(diào)查獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)，訪談成功率在20%左右，符合電話調(diào)查理論設(shè)計(jì)要求。

(三)賦分原則

問卷調(diào)查中的選項(xiàng)都是分層設(shè)計(jì)的主觀性指標(biāo)，為計(jì)算出浙江省人民美好生活需要輿情指數(shù)，就要對(duì)這些主觀性數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的量化處理。一級(jí)指標(biāo)“人民美好生活需要”設(shè)置滿分為100分，二、三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重采用均分法，即每項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)賦值20分，每項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)具體調(diào)查問題賦值5分。當(dāng)問卷問題的前兩項(xiàng)肯定選項(xiàng)的占比為100%時(shí)，得分即為滿分5分。

(四)浙江省人民美好生活需要輿情指數(shù)得分

根據(jù)上文的賦分原則以及問卷的調(diào)查結(jié)果，計(jì)算出2014年至2017年連續(xù)四年的三級(jí)指標(biāo)各項(xiàng)問卷具體問題正向回答百分比對(duì)應(yīng)的分值(均保留兩位小數(shù))，相加得出一級(jí)指標(biāo)：浙江省“人民美好生活需要”的總指數(shù)，2014年為73.17分，2015年為76.93分，2016年為77.78分，2017年為80.48分。具體情況如表2～表6所示。

表2 經(jīng)濟(jì)信心得分

表3 政治善治得分

表4 文化豐富得分

表5 社會(huì)和諧得分

表6 生態(tài)文明得分

四、討論與建議

(一)浙江省人民美好生活需要輿情指數(shù)的總體性評(píng)價(jià)

人民美好生活需要是中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，從人民的角度出發(fā)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)信心、政治善治、文化豐富、社會(huì)和諧、生態(tài)文明五大維度20項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的人民美好生活需要輿情指標(biāo)體系，通過理論的梳理與實(shí)證的調(diào)查，以期能科學(xué)、合理地得出浙江省人民美好生活需要輿情指數(shù)。從得分來看，浙江省人民美好生活的總體水平還是比較高的，且輿情指數(shù)也呈現(xiàn)逐漸提升的趨勢(shì)。目前學(xué)界還鮮有其他省級(jí)人民美好生活需要輿情指數(shù)的研究，所以無法通過與其他省份的對(duì)比，來判斷浙江省的人民美好生活需要輿情指數(shù)的高低。但是按照100分為滿分，60分為及格線的標(biāo)準(zhǔn)來看，2014年至2017年連續(xù)四年的浙江省人民美好生活需要輿情指數(shù)均在及格線之上，2017年的80.48分更是高出及格線20余分。而縱觀這四年的調(diào)查數(shù)據(jù)，大部分指標(biāo)的得分都在持續(xù)增長(zhǎng)，只有極少部分呈現(xiàn)波動(dòng)狀態(tài)，且波動(dòng)幅度不大。整體來說浙江省民眾對(duì)人民美好生活表現(xiàn)出良好的信心和較強(qiáng)的滿意度。這足以說明浙江省在落實(shí)黨的十九大精神，貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要上是得到人民認(rèn)可的，也是經(jīng)得起檢驗(yàn)的。浙江省在全面小康社會(huì)建設(shè)方面一直走在全國(guó)的前列，并提出“兩個(gè)高水平”的發(fā)展目標(biāo)，即確保到2020年高水平建成小康社會(huì)，并在此基礎(chǔ)上，高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。在這一奮斗目標(biāo)上，浙江重點(diǎn)落實(shí)“八八戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)富強(qiáng)、法治、文化、平安、美麗、清廉的“六個(gè)浙江”建設(shè)，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)方面滿足全省人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要?？梢哉f，浙江省的全面發(fā)展是人民美好生活需要總體水平較高的主要原因。

(二)人民美好生活需要建設(shè)值得關(guān)注的問題

根據(jù)得分情況，得分相對(duì)較低的幾個(gè)問題分別是：“您能感受到政府對(duì)您生活的關(guān)心嗎？”“您對(duì)孩子的讀書教育情況滿意嗎？”和“您對(duì)自己家庭的收入情況滿意嗎？”集中在政治、文化和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?？梢姡癖妼?duì)政府的態(tài)度、對(duì)教育的滿意度、個(gè)人收入狀況等都對(duì)人民美好生活需要輿情指數(shù)產(chǎn)生重要影響。由此得出以下幾點(diǎn)明確的結(jié)論：第一，浙江省一直在為提升人民對(duì)政府工作的滿意度上做出努力，但從得分來看結(jié)果并不理想，民眾對(duì)政府關(guān)懷的感受程度距離真正滿意度還存在一定差距。浙江省各級(jí)政府需要不斷創(chuàng)新工作方法、改進(jìn)工作作風(fēng)，需要更多地體察民情、更加注重人文關(guān)懷，進(jìn)一步提升民眾對(duì)政府工作的滿意度。第二，教育情況在一定程度上反映浙江省民眾整體的精神面貌。通過問卷調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，低收入群體對(duì)孩子的教育情況較容易滿足現(xiàn)狀，而高收入群體因?yàn)樽陨韮?yōu)越的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有能力滿足較高的要求，滿意度往往也比較高，而中間收入群體夾在二者中間表現(xiàn)出不太滿意的態(tài)度。浙江省在教育方面仍然任重而道遠(yuǎn)，一方面要大力推進(jìn)教育改革、加快補(bǔ)齊教育短板、加速教育現(xiàn)代化發(fā)展；另一方面要重點(diǎn)關(guān)注中間收入群體在教育方面存在的問題與困難，并著手解決改善。第三，民眾對(duì)收入的滿意度是影響人民美好生活需要輿情指數(shù)的重要因素。收入不平等、再分配偏好對(duì)主觀幸福感都存在直接且顯著的負(fù)面影響,居民存在明顯的收入不平等厭惡情緒,對(duì)當(dāng)前收入分配政策越不滿意的居民其幸福感會(huì)越低[10]。浙江省各級(jí)政府應(yīng)該在“富民”的浙江特色基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化收入分配制度改革，縮小收入差距，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與民生的共同發(fā)展。

(三)浙江經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的預(yù)期

浙江省是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地，是改革開放的先行地，理應(yīng)作為國(guó)家建設(shè)的示范區(qū)，為中國(guó)發(fā)展提供浙江思想和浙江方案。浙江省在建設(shè)人民美好生活方面的經(jīng)驗(yàn)如何上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是一個(gè)歷史性的命題。第一，堅(jiān)持富民安民的指導(dǎo)思想和價(jià)值理念。浙江省把富裕和安定看作人民群眾最根本的利益，始終把滿足人民美好生活需要擺在最重要的位置。只有這樣才能有效激發(fā)人民群眾投身于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，才能達(dá)到終極意義上的長(zhǎng)治久安。第二，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì)以來，浙江堅(jiān)持按照“八八戰(zhàn)略”指引的路子，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，經(jīng)過長(zhǎng)期的奮斗和努力，在建設(shè)人民美好生活方面取得顯著的成績(jī)?！耙Фㄇ嗌讲环潘伞钡木衿焚|(zhì)是浙江成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)。第三，持之以恒堅(jiān)持“五位一體”總體布局。浙江在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局時(shí)，突出生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性作用，走出了一條可以示范全國(guó)的綠色發(fā)展之路。浙江省將生態(tài)文明的建設(shè)作為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎和高質(zhì)量的發(fā)展路徑，將生態(tài)資源的保護(hù)有效地轉(zhuǎn)換為發(fā)展資源和經(jīng)濟(jì)資源，這是非常難能可貴的經(jīng)驗(yàn)。第四，堅(jiān)持改革創(chuàng)新的歷史擔(dān)當(dāng)和方法統(tǒng)論。浙江省堅(jiān)持改革不停頓，狠抓改革落地，近年來的“最多跑一次”就是自加壓力、勇于進(jìn)取的精神體現(xiàn)。建設(shè)人民美好生活的道路還很長(zhǎng)，任務(wù)非常艱巨，沒有一種舍我其誰的歷史擔(dān)當(dāng)是難以完成這一艱巨任務(wù)的，同時(shí)沒有改革創(chuàng)新的強(qiáng)力推進(jìn)也將使得這項(xiàng)事業(yè)舉步維艱。浙江堅(jiān)持改革創(chuàng)新，始終堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”，這不僅是呼應(yīng)民意的戰(zhàn)略舉措，更是一種科學(xué)方法，在這方面浙江的示范效應(yīng)也是明顯的。