趙偉

摘 ?要：為什么我們要學(xué)習(xí)德國的職業(yè)教育？為什么我們和德國的職業(yè)教育有如此大的差距？眾所周知，德國的職業(yè)教育是最成功的。只有德國將職業(yè)教育視為大學(xué)的獨(dú)立學(xué)科。德國擁有大量從事職業(yè)教育研究的專家學(xué)者和高水平的研究機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮了教育與科研相結(jié)合的大學(xué)功能。它不僅擁有高水準(zhǔn)的職業(yè)教育教師隊(duì)伍，而且在職業(yè)教育和科學(xué)研究方面取得了許多具有國際影響的成果。

關(guān)鍵詞：適合的職業(yè)教育 ?德國職業(yè)教育 ?差異性

中圖分類號：G719 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）12（c）-0169-02

從2019年開始，國家圍繞職業(yè)教育密集出臺多項(xiàng)政策，如國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，深化職業(yè)教育改革;教育部等6部門印發(fā)《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》高職擴(kuò)招100萬人;教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》，部署啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點(diǎn)工作;教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（以下簡稱“雙高計(jì)劃”），提出要集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺。職業(yè)教育一躍成為熱門話題，大大小小峰會(huì)、研討會(huì)如雨后春筍。截至2018年，全國擁有職業(yè)院校1.17萬所，開設(shè)近10萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，在校生約2686萬，中職、高職教育接近中國普高教育和高等教育的“半壁江山”?，F(xiàn)實(shí)生活中，中職、高職教育其實(shí)已經(jīng)被人詬病，教學(xué)質(zhì)量參差不齊，原本職業(yè)教育出來的學(xué)生并不具備本專業(yè)技能，成為了商業(yè)化教育不成熟的犧牲品。

橘生淮南則為橘，橘生淮北則為櫛。筆者認(rèn)為，目前我國和德國的職業(yè)教育差異性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1 ?適合的職業(yè)教育

適合的教育才是最好的教育。由于我國現(xiàn)代職教歷史較短，行業(yè)組織薄弱、近幾十年學(xué)歷門檻制客觀導(dǎo)致社會(huì)唯大學(xué)文憑是瞻主觀意識的存在、校企分離等原因?qū)е屡c由最先進(jìn)生產(chǎn)力所決定的職教方式有一定偏離。

德國職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)非常完善，具有多樣性。基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育是目前現(xiàn)行教育體系的組成部分。德國的繼續(xù)教育由許多方面組成。政府、社會(huì)、團(tuán)體和個(gè)人競相參與其中。因此，德國的繼續(xù)教育成為整個(gè)社會(huì)積極參與的終身教育。

在德國每年有上百萬的學(xué)生從15歲開始進(jìn)行選擇是讀普高還是職高。一般來說，學(xué)生有兩種選擇：一種是幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)。另一種是幼兒園、小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)。通常情況下，這個(gè)學(xué)習(xí)階段可以在19歲時(shí)完成。但是，每個(gè)學(xué)生都有權(quán)利多次選擇，所以他可以讀完職業(yè)學(xué)校再去普高，反之亦然。另一方面，國家和社會(huì)都值得和德國借鑒的是，德國的職業(yè)教育這么成功的另一個(gè)重要原因是這個(gè)制度背后有著若干研究機(jī)構(gòu)和委員會(huì)來進(jìn)行職業(yè)教育在不同行業(yè)數(shù)量長期分析和未來趨勢預(yù)測等非常細(xì)節(jié)的研究。而這些研究能在完全自由的企業(yè)與學(xué)生之間的就業(yè)應(yīng)聘關(guān)系中起到無形的調(diào)節(jié)作用，從而能對完成職業(yè)教育后的年輕人能夠盡可能地優(yōu)化地配置到每個(gè)行業(yè)和企業(yè)中去起到很大的指導(dǎo)作用。這樣既能有效解決某些行業(yè)已經(jīng)或者未來可能出現(xiàn)的人員過剩，也能盡量減少有些行業(yè)的人員不足。

而中國教育還是現(xiàn)行的普及高等教育，用文化課的分?jǐn)?shù)來評定一個(gè)孩子的愛學(xué)習(xí)與否、聰明與否、優(yōu)秀與否甚至成才與否，給孩子貼標(biāo)簽。我們的教育應(yīng)當(dāng)以人為本，每一個(gè)接受完九年義務(wù)教育的孩子，都有權(quán)利根據(jù)自己的愛好和個(gè)體差異決定、選擇讀高中還是讀職業(yè)學(xué)校，選擇走學(xué)術(shù)之路還是當(dāng)一名技術(shù)人員，每個(gè)人的選擇都是以個(gè)人的喜好、能力和職業(yè)愿景為選擇標(biāo)準(zhǔn)，而不是人人擠獨(dú)木橋，只要能被高中錄取的都在學(xué)術(shù)的道路上盲目追趕，導(dǎo)致走技術(shù)之路的是在一考定終身的考核中被淘汰的無奈之選。讓選擇職業(yè)教育從事技術(shù)性工作的孩子跟選擇高等教育從事學(xué)術(shù)型工作的孩子只有行業(yè)的區(qū)分，沒有高等貴賤層次的差別。這需要相關(guān)職能部門打通職校畢業(yè)生從初等技術(shù)人員到高級技術(shù)人才的榮譽(yù)通道體系，來提升職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同和榮譽(yù)感。

2 ?適應(yīng)市場需求的職業(yè)教育

德國職業(yè)學(xué)校的主要教學(xué)任務(wù)是引導(dǎo)學(xué)生通過專業(yè)理論，提高他們的實(shí)踐訓(xùn)練效果，深化和補(bǔ)充基礎(chǔ)教育。職業(yè)教育的教育教學(xué)內(nèi)容必須根據(jù)企業(yè)和學(xué)校的不同特點(diǎn)，在分工和合作的基礎(chǔ)上進(jìn)行。企業(yè)的培訓(xùn)必須按照教育部和相關(guān)專業(yè)部門共同制定的培訓(xùn)規(guī)定進(jìn)行。專業(yè)部門制定了相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定，包括教育的具體內(nèi)容、合理的時(shí)間安排和完善的評估方法，并與教育部共同頒布實(shí)施。所有參與的企業(yè)根據(jù)具體培訓(xùn)要求和企業(yè)的不同特點(diǎn)制定和實(shí)施相應(yīng)的具體培訓(xùn)計(jì)劃。各個(gè)學(xué)校的具體教育教學(xué)內(nèi)容由教育部制定。其目的是在遵循企業(yè)要求的前提下，通過實(shí)施基礎(chǔ)教育和專業(yè)教育，達(dá)到深化企業(yè)培訓(xùn)。雙重職業(yè)教育的評估、成果認(rèn)可和證書頒發(fā)是各行業(yè)協(xié)會(huì)的責(zé)任。評估分為兩種類型：中間評估和最終評估，即筆試和實(shí)際操作技能評估。通過考試的學(xué)徒可以被國家認(rèn)可為合格的技術(shù)人員。

但是，中國也有校企合作，為什么人才培養(yǎng)效果不理想。與德國的職業(yè)教育相比，主要原因如下。

（1）學(xué)校學(xué)習(xí)內(nèi)容與企業(yè)實(shí)踐沒有聯(lián)系，難以融入學(xué)生從淺到深學(xué)習(xí)的完整課程內(nèi)容。為整合教學(xué)內(nèi)容和企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，德國頒布了“企業(yè)實(shí)踐管理職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定”和“職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理框架教學(xué)計(jì)劃”。前者由聯(lián)邦政府和聯(lián)邦職業(yè)教育學(xué)院頒發(fā)，后者由國家文化和教育部長聯(lián)席會(huì)議發(fā)布，前者注重工作任務(wù)和工作過程，后者側(cè)重于從任務(wù)和過程到教學(xué)過程的轉(zhuǎn)變。這樣使得學(xué)校教學(xué)和企業(yè)培訓(xùn)相互協(xié)調(diào)、相互關(guān)聯(lián)、相互關(guān)注。目前，我國尚無職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定，企業(yè)實(shí)踐不規(guī)范，與學(xué)校教學(xué)內(nèi)容的溝通和聯(lián)系不如德國完善。

（2）企業(yè)參與人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)尚未得到繼續(xù)和發(fā)展。在西門子和福特成立的時(shí)代，參與學(xué)徒培訓(xùn)應(yīng)運(yùn)而生，企業(yè)從中獲得了巨大的人力資本收益。這種多年發(fā)展的良性循環(huán)使德國企業(yè)形成了參與人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)。相關(guān)法律法規(guī)也已頒布。然而，中國未能在近代建立工業(yè)體系。傳統(tǒng)手工業(yè)的自我保護(hù)機(jī)制決定了學(xué)徒培訓(xùn)的數(shù)量很少。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)建立后，學(xué)徒培訓(xùn)的傳統(tǒng)就未能延續(xù)下來。與此同時(shí)，中國的人口紅利多年來和市場經(jīng)濟(jì)初期企業(yè)的廣泛發(fā)展階段，對人才的需求不是很高，因此企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性不高。另外，中國的現(xiàn)代企業(yè)制度尚未建立，很多企業(yè)都是中小企業(yè)，這些企業(yè)維持自身的生存和發(fā)展仍然是費(fèi)力的，更不用說人才培養(yǎng)了，而國家也缺乏對這些企業(yè)的支持。

因此，我國教育部在《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》中曾明確指出：要“以推進(jìn)產(chǎn)教融合、適應(yīng)需求、提高質(zhì)量為目標(biāo)”，完成招生和招工為現(xiàn)代學(xué)徒試點(diǎn)的整合工作。先招生后招工是中國現(xiàn)代學(xué)徒制的一種具體實(shí)施方法。事實(shí)上，這是一種非常落后的典型的校本思維，或舊版的校企合作方式，很難實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與教育一體化的突破?，F(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)該是企業(yè)主體和工作本位的學(xué)習(xí)的一種形式。現(xiàn)代企業(yè)非常重視頂層設(shè)計(jì)，否則即使他們在后期與企業(yè)簽訂了聯(lián)合培訓(xùn)協(xié)議，但這樣，企業(yè)仍然把職業(yè)學(xué)校的學(xué)生視為“他人的孩子”，并不認(rèn)為正在培養(yǎng)自己未來的員工，他們不積極參與是合理的?？傮w來說，偏離本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，才是職業(yè)教育被整個(gè)社會(huì)接納程度低的根源。企業(yè)才是市場經(jīng)濟(jì)的主體，與高職院校具有同等地位。校企合作只能按照“平等，自愿，互利，共贏”的原則進(jìn)行。高校主導(dǎo)應(yīng)該逐步向企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

3 ?適合的雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)

職教師資來源主要有兩種：一種是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，另一種是企業(yè)師傅。這兩種來源的教師都具有天然的缺陷，之所以這樣說，是基于職業(yè)院校教師，尤其是專業(yè)教師的能力結(jié)構(gòu)而言。一個(gè)職業(yè)院校教師，尤其是專業(yè)教師，需要具備3個(gè)方面的知識和能力：專業(yè)知識和技能、企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)法知識和能力，這兩種來源的教師在這3個(gè)方面都有分別有缺陷，應(yīng)屆畢業(yè)生缺企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)法知識能力、企業(yè)師傅缺教學(xué)法知識能力。

目前職教師資培訓(xùn)也注意到了這一點(diǎn)，分別針對不同來源的教師開展不同的培訓(xùn)。但是對于一個(gè)雙師型（就是既具備教學(xué)能力又具備企業(yè)實(shí)踐能力）的教師來說，成長周期長、難度大，這就給師隊(duì)建設(shè)來帶了困難。另外，職業(yè)院校教師這一職業(yè)只是在穩(wěn)定和事業(yè)編制上略有優(yōu)勢，但收入、個(gè)人發(fā)展、職業(yè)聲望、社會(huì)地位等都不具備吸引力，影響了這一職業(yè)對頂尖人才的引入。

另一方面，由于教師職稱評定與工程師職稱評定是兩條完全不同的體制，高級工程師進(jìn)入學(xué)校無法得到應(yīng)有的待遇。在工業(yè)界的高級工程師做了10年回學(xué)校當(dāng)老師，只能從助教做起，甚至由于學(xué)歷達(dá)不到要求無法進(jìn)入學(xué)校。而學(xué)校很多老師，都是本科碩士畢業(yè)后，直接留校當(dāng)老師的，同樣缺乏實(shí)際的工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。因此如何培養(yǎng)出優(yōu)秀的理論與實(shí)際結(jié)合，具備相應(yīng)動(dòng)手能力的高級技術(shù)人才？是否需要改變教師評定方式，以吸引工程師回流高校？所以創(chuàng)新教師評價(jià)機(jī)制，建立以業(yè)績貢獻(xiàn)和能力水平為導(dǎo)向、以目標(biāo)管理和目標(biāo)考核為重點(diǎn)的績效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。只有這樣才能在職業(yè)教育的發(fā)展過程中，打造高水平的雙師隊(duì)伍。

如何縮小我國和德國差距？我們可以學(xué)習(xí)德國的體制，但是我們沒有錢負(fù)擔(dān)大量的職業(yè)學(xué)院;即使我們把一部分三本變成職業(yè)學(xué)校，但我們無法復(fù)制德國技術(shù)工人的高薪。所以說，我們看到的是德國在職業(yè)教育方面成功的果，但是沒有看到職業(yè)教育的因。必須要確保我們的職業(yè)教育機(jī)制得到統(tǒng)一、嚴(yán)格、專業(yè)的立法保護(hù)，技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)收入得到足夠保障，社會(huì)地位得到足夠尊重，職業(yè)晉升、技能深造通道透明、通暢。至于職業(yè)方向的選擇也并不是一選定終身。接受職業(yè)教育培訓(xùn)之后，既可以工作，也可以選擇繼續(xù)上大學(xué)。因此，讓職業(yè)教育符合市場需求至關(guān)重要，只有這樣，新一代的勞動(dòng)力才能具備必要的技能，滿足當(dāng)前各工作崗位的需求。只有這樣才是最適合的職業(yè)教育。

參考文獻(xiàn)

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[2] 姜大源.“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”——工作過程導(dǎo)向的課程模式——德國職業(yè)教育課程改革的探索與突破[J].職教論壇，2004（24）：63-66.