習近平總書記反復(fù)強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，并作為指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐的“總方針”提出來，有兩個鮮明的指向，近是為了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，確保2020年全面建成小康社會;遠則是從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應(yīng)億萬人民對美好生活的向往。

2月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》發(fā)布，成為新世紀以來第16個聚焦“三農(nóng)”的中央一號文件。文件明確提到，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)?！皥詻Q打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”“提升農(nóng)村公共服務(wù)水平”“完善鄉(xiāng)村治理機制”等成為未來工作的重中之重。

中央為什么提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

一是全面建成小康社會的迫切需要。

黨的十九大提出“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！边@是我們黨歷史性地把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在了黨和國家的優(yōu)先位置。

2018年9月21日，習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學(xué)習時發(fā)表重要講話強調(diào)：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。要在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面采取有力舉措，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園?！绷暯娇倳浄磸?fù)強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，并作為指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐的“總方針”提出來，有兩個鮮明的指向，近則是為了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，確保2020年全面建成小康社會;遠則是從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應(yīng)億萬人民對美好生活的向往。今年中央一號文件的第一句話是：“今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，‘三農(nóng)領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。”這些硬任務(wù)包括脫貧攻堅、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等，這些硬任務(wù)都是全面建成小康社會的硬指標，必須堅決完成好。要完成好這些硬任務(wù)，就要更加重視“三農(nóng)”工作，更要穩(wěn)住“三農(nóng)”這個戰(zhàn)略后院，更要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

二是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分矛盾的必然要求。十九大報告指出，我國目前社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。目前，最大的不平衡是城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡和農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展的不平衡，最大的不充分是“三農(nóng)”發(fā)展的不充分，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的不充分，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不充分，農(nóng)民群體教科文衛(wèi)發(fā)展水平和共享現(xiàn)代社會發(fā)展成果的不充分等。按照十九大提出的“突出抓重點、補短板、強弱項”，特別是要堅決打好包括精準脫貧在內(nèi)的攻堅戰(zhàn)等要求，這些矛盾都需要通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展來解決。

三是基于歷史實踐基礎(chǔ)和發(fā)展智慧的重要戰(zhàn)略選擇。在新中國建國初期，為應(yīng)對當時的國際環(huán)境，我國迅速建立起相對完整的現(xiàn)代工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，實行了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在此期間，農(nóng)民做出了巨大的犧牲，農(nóng)業(yè)農(nóng)村做出了巨大的貢獻。近些年來，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，出臺了一系列政策措施，推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。但是，由于歷史欠賬太多，農(nóng)業(yè)依然是“四化同步”的“短腿”，農(nóng)村依然是全面小康的“短板”，農(nóng)民仍然是貧困人口的主要群體。要補齊這些短項，就必須拿出超常規(guī)的辦法，出臺超常規(guī)的舉措，把“三農(nóng)”工作擺到更高的位置，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村更快、更高質(zhì)量地發(fā)展。這個超常規(guī)的辦法和舉措就是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這個總方針。

中央一號文件提出的硬任務(wù)

（一）出臺背景

去年9月，習近平總書記專門對做好今明兩年“三農(nóng)”工作、起草好今年的中央一號文件作出重要指示，強調(diào)要對標全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)進行全面部署。去年年底，總書記對中央農(nóng)村工作會議作出重要批示，他指出，2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了新成績，糧食再獲好收成，鄉(xiāng)村振興開局良好。2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，做好“三農(nóng)”工作對有效應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定具有重大意義。要全面貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境變化對我國農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，統(tǒng)一思想、堅定信心、落實工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。要毫不放松糧食生產(chǎn)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，推進新一輪農(nóng)村改革，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，扎實做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和社會治理各項工作，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興，加強懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民農(nóng)村工作隊伍建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，提高廣大農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程上邁出新的步伐?？倳浀闹匾甘荆瑸橹贫ń衲曛醒胍惶栁募?、做好今明兩年“三農(nóng)”工作確定了基調(diào)，提供了根本遵循。

李克強總理也對做好“三農(nóng)”工作提出了明確要求，他指出，做好“三農(nóng)”工作，對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局至關(guān)重要。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面深化農(nóng)村改革，切實落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項政策，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，保護和調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性創(chuàng)造性，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，落實脫貧攻堅重大舉措，提高脫貧質(zhì)量，鞏固和擴大脫貧成果。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出優(yōu)質(zhì)、特色、綠色等調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要加快培育農(nóng)村發(fā)展新動能，支持各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，拓展農(nóng)村就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道。鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

（二）主要特點

中央一號文件主要特點體現(xiàn)在“六個突出”上。

一是突出穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。著眼于穩(wěn)市場、保供給，明確要求穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量;著眼于穩(wěn)就業(yè)、促增收，強調(diào)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進一步挖掘農(nóng)村就業(yè)潛力，為農(nóng)民提供更多就近就業(yè)機會;著眼于穩(wěn)政策、促改革，在穩(wěn)定農(nóng)村基本政策的基礎(chǔ)上，深入推進新一輪農(nóng)村改革;著眼于穩(wěn)社會、促和諧，強調(diào)要加快補齊農(nóng)村民生短板，著力營造風清氣正、和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境。

二是突出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)明確的時間表、路線圖和任務(wù)書，逐項明確階段性工作舉措，推動鄉(xiāng)村振興一年一個新進展，不斷增強農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感。

三是突出圍繞硬任務(wù)抓落實。對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治等硬任務(wù)進行再強調(diào)、再動員、再部署，細化舉措、壓實責任，把工作重心、投入保障、政策供給向硬任務(wù)聚焦，確保各項任務(wù)如期完成。

四是突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線。圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，對調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等作出部署，著力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇文章往深里做、往細里做。

五是突出發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。把全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)放在更加突出的位置，明確了抓實建強農(nóng)村基層黨組織的總體要求、重點任務(wù)和保障措施。

六是突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向。細化實化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的制度安排，強調(diào)要把落實“四個優(yōu)先”（在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排）的要求扛在肩上、抓在手上，同政績考核聯(lián)系到一起，進一步強化政策支持。

（三）主要內(nèi)容

內(nèi)容涉及八大工程、五大計劃、九大行動、兩個戰(zhàn)略兩項活動、兩個允許兩個加快、三個堅持、一個推開。

1、八大工程：深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，繼續(xù)推進“雪亮工程”，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。

2、五大計劃：實施大豆振興計劃，深入實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，實施高中階段教育普及攻堅計劃，實施全科醫(yī)生特崗計劃，啟動實施家庭農(nóng)場培育計劃。

3、兩個戰(zhàn)略和兩項活動：實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，開展美麗宜居村莊、最美庭院創(chuàng)建活動和深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

4、兩個允許兩個加快：允許承包土地經(jīng)營權(quán)擔保融資，允許在縣域內(nèi)開展全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治;加快推進宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革并繼續(xù)擴大試點范圍。

5、三個堅持：堅持農(nóng)村土地集體所有、不搞私有化，堅持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化，堅持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進城落戶條件。

6、一個推開：全面推開農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。這意味著：非農(nóng)建設(shè)用地將不再“必須國有”，掃清了集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市的法律障礙，政府將不再是惟一的非農(nóng)建設(shè)用地供應(yīng)者。

對陜西落實好中央一號文件精神的思考

今明兩年，陜西農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為總方針，對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，主要抓好以下幾項工作。

一是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。緊緊圍繞三年行動方案，把2019年作為攻堅拔寨決勝性的一年，堅持目標不變，保持力度不減，注重提高質(zhì)量，在實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的前提下，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，集中推進深度貧困地區(qū)攻堅、精準幫扶到村到戶到人、扶志扶智激發(fā)內(nèi)生動力、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補短板、脫貧攻堅鞏固提升五個具體行動，確保全年56.5萬人脫貧、29個貧困縣摘帽。

二是全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，學(xué)習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，對標《三年行動方案》，壓實縣區(qū)黨委政府責任，明確縣委書記為一線總指揮，突出農(nóng)民主體地位，聚集部門工作合力，投入真金白銀，下茬立勢推進，確保年內(nèi)有階段性明顯改觀。在全面編制完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，推行“短期抓清理、中期抓治理、長期建機制”，以垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升為重點，按照中央要求，劃分三個檔次，因地制宜、制定標準、梯次推進，所有村達到村容村貌干凈整潔的第一檔要求，部分村達到基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級的第二檔要求，有條件的村基本實現(xiàn)生態(tài)宜居的第三檔要求，引導(dǎo)貧困縣量力而行，沒有脫貧的村不能因環(huán)境整治影響脫貧。加快創(chuàng)建一批農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣、示范鎮(zhèn)和示范村。支持縣級按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集中用于農(nóng)村環(huán)境整治。將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入對各市年度目標責任考核，年底前集中開展一次檢查督查。

三是持續(xù)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動“藏糧于地、藏糧于技”落實落地，全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，加大“糧改飼”力度，鞏固“大棚房”清理整治成果，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。下氣力抓好“3+X”工程（大力發(fā)展以蘋果為代表的果業(yè)、以奶山羊為代表的畜牧業(yè)、以棚室栽培為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)，同時，應(yīng)因地制宜做優(yōu)做強魔芋、中藥材、核桃、紅棗和有機、富硒、林特系列產(chǎn)品等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)），突出蘋果優(yōu)布局提品質(zhì)、奶山羊擴種群上規(guī)模、設(shè)施農(nóng)業(yè)建板塊增產(chǎn)能、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)求精準全覆蓋，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，推行板塊化布局、園區(qū)化承載、全產(chǎn)業(yè)開發(fā)。扶持發(fā)展一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體和產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，打造一二三融合的載體，加快推進產(chǎn)后加工整理，持續(xù)開展“三年百市”（用三年時間在全國百個一二線和中心城市舉辦百場展會）品牌營銷行動，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，不斷優(yōu)化特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，夯實脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)根基。

四是集中打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。全面落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，圍繞陜西省五年實施規(guī)劃和工作方案，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，結(jié)合省情農(nóng)情村情，堅持典型示范、梯次推進，面上抓規(guī)劃引導(dǎo)，點上抓示范引領(lǐng)，2019年統(tǒng)籌抓好200個省級鄉(xiāng)村振興示范村，引導(dǎo)市縣分級創(chuàng)建不同層級的示范村。落實省負總責、市縣抓落實的工作機制，因村制宜、一村一策，編制村莊發(fā)展規(guī)劃，整合部門資金資源，因村施策探索形成不同類型鄉(xiāng)村振興的路徑和經(jīng)驗，帶動全省全面推進鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新金融支農(nóng)方式，增加“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治等省級財政投入，盤活用好存量資金。探索兩權(quán)抵押、農(nóng)業(yè)擔保的有效實現(xiàn)形式，健全農(nóng)業(yè)信貸擔保費率補助和以獎代補機制。按照“擴面、增品、提標”的要求，探索優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險實施以獎代補試點，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面。發(fā)展農(nóng)村普惠金融，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個環(huán)節(jié)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅中長期信貸支持力度，建立縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵約束機制，推動農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社逐步回歸本源、服務(wù)“三農(nóng)”。

五是全面深化農(nóng)村改革。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，做好成員身份確認，因地制宜推進“三變”改革，基本消除農(nóng)村集體經(jīng)濟空白村，實現(xiàn)縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心全覆蓋，盤活用好農(nóng)村資源資產(chǎn)。著眼農(nóng)村“三塊地”，總結(jié)農(nóng)村土地制度“三項改革”試點經(jīng)驗，穩(wěn)妥推開農(nóng)村土地征收和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。落實省委、省政府《加快推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，突出家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社，培育提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新完善帶農(nóng)聯(lián)農(nóng)利益機制，拉動小農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、進入大市場，引領(lǐng)和帶動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、科技化、現(xiàn)代化發(fā)展。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度和國有林區(qū)林場、供銷、農(nóng)業(yè)水價綜合改革，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

六是提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。以路、電、水、網(wǎng)、房為重點，實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)水平，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深入推進社會主義核心價值觀進農(nóng)村進社區(qū)，大力創(chuàng)建農(nóng)村精神文明，加大農(nóng)村掃黑除惡工作力度，引導(dǎo)農(nóng)民形成自覺向善的價值觀。加快“四好農(nóng)村路”、產(chǎn)地初加工、物流設(shè)施、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、動力電等關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保、文體等社會事業(yè)發(fā)展，打造“一站式辦理”“一站式服務(wù)”的公共服務(wù)平臺。堅持自治、德治、法治相結(jié)合，全面推進“千村示范、萬村達標”活動，健全“一村一法律顧問”制度，加大農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治，不斷完善農(nóng)村社會治理體系。

七是加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，特別是落實好縣區(qū)黨委政府“一把手”抓“三農(nóng)”工作的具體責任，按照“四個優(yōu)先”的要求推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。以新型職業(yè)農(nóng)民培育為抓手，加大對市縣鄉(xiāng)分管“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村黨支部和村委會班子、村集體經(jīng)濟組織理事長的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，在“三農(nóng)”工作隊伍開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，堅決糾正形式主義、官僚主義，努力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

2019年重農(nóng)強農(nóng)的號角已經(jīng)吹響。把中央一號文件落到實處，關(guān)鍵是要牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，抓重點、補短板、強弱項，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。