鄭衛(wèi)東

自新民主主義革命以來，思想建設(shè)一直擺在黨的建設(shè)這個偉大工程的首位。黨的十九大創(chuàng)造性發(fā)展了黨的建設(shè)理論，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，并擺在偉大工程的首位。這個轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的，具有深刻的邏輯意蘊。從理論邏輯上看，加強政治建設(shè)是馬克思主義政黨自我發(fā)展的要求;從實踐邏輯來看，緊抓政治建設(shè)是在新時代實現(xiàn)“四個偉大”歷史使命的關(guān)鍵。

黨的建設(shè)是一項與時俱進的偉大工程，黨的十九大在新時代條件下，創(chuàng)造性地發(fā)展黨的建設(shè)理論，不僅首次將政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總布局，還擺在首位。認識偉大工程首位建設(shè)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在邏輯，對在新時代條件下如何進一步建設(shè)偉大工程、進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，完成新時代賦予黨的新的歷史使命具有重要的指導(dǎo)意義。

理論邏輯：加強政治建設(shè)

是馬克思主義黨建理論的基本要求

在新時代，黨把政治建設(shè)擺在了黨的建設(shè)的首位，實現(xiàn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)造性發(fā)展，這是中國共產(chǎn)黨在具體實踐中堅持自我革命、堅持馬克思主義理論與時俱進品質(zhì)、不斷總結(jié)經(jīng)驗的結(jié)果。

（一）政治建設(shè)放首位是馬克思主義理論與時俱進的結(jié)果

馬克思主義之所以能歷經(jīng)近兩個世紀而長盛不衰，就在于它與時俱進的本質(zhì)。正如恩格斯所說：“這些原理的實際運用，正如《宣言》所說的隨時隨地都要以當時的歷史條件為轉(zhuǎn)移。”[1]新民主革命時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人針對黨內(nèi)黨員成分復(fù)雜，非無產(chǎn)階級思想泛濫的問題，為保證黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，注重從思想上建設(shè)黨，把黨的思想建設(shè)擺在首位。改革開放新時期，既要堅持改革開放的開展與深化，又要防止商品經(jīng)濟和各種資產(chǎn)階級思想對廣大黨員的沖擊，把思想建設(shè)放在第一位是必然要求，既堅持解放思想、與時俱進又以馬克思主義的指導(dǎo)防止各種腐朽思想的侵蝕。中國特色社會主義進入新時代后，在新的時代條件下用馬克思主義指導(dǎo)實踐時，必須要以新時代的具體實際為轉(zhuǎn)移，才能繼續(xù)推動馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新。過去一個時期，黨的建設(shè)沒有抓緊，一些違法亂紀不作為的問題比較突出，使黨的領(lǐng)導(dǎo)力弱化成為普遍的問題。為此黨做出全面從嚴治黨的戰(zhàn)略，把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首要位置，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各方面建設(shè)。習(xí)近平指出：“政治標準是硬杠杠。這一條不過關(guān)，其他都不過關(guān)?！盵2]沒有政治建設(shè)的指引和保障，黨的其他建設(shè)就難以始終堅持正確的方向，保持良好的效果。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，在深刻剖析新時代的世情、國情和黨情的條件下，把黨的政治建設(shè)提到黨的建設(shè)的首位，這是馬克思主義理論與時俱進品質(zhì)最深刻的體現(xiàn)。

（二）政治建設(shè)放首位是中國共產(chǎn)黨自我革命的體現(xiàn)

勇于自我革命是黨最鮮明的品格，從黨的歷史可以看出，每一次的化險為夷，不斷地由弱變強，實現(xiàn)一個又一個的勝利，保證黨始終是人民的代表、時代的先鋒，究其根本就在于我們黨始終保持著自我革命的精神。習(xí)近平指出：“中國共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不會諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命?！盵3]習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，十分注重黨的建設(shè)，強調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位，這是在十八大以來深刻的革命性鍛造中形成的。歷史與實踐證明，一個執(zhí)政黨如果沒有自我革命的意識與勇氣，不能進行自我革命，就終將會被歷史淘汰。在新時代的歷史方位中，中國共產(chǎn)黨不僅要完成即將到來的全面建成小康社會的緊迫任務(wù)向著偉大復(fù)興中國夢的目標前進，還要應(yīng)對“四大考驗”和“四大危險”，破除嚴重影響黨的先進性與執(zhí)政根基的各種問題，這都要求黨必須堅持自我革命，保證黨的建設(shè)更加堅強有力。以習(xí)近平為核心的黨中央抓住政治建設(shè)這個關(guān)鍵，對于荼毒黨的思想和骨骼的行為堅決清除，敢于刀刃向內(nèi)、刮骨療傷，不斷深化對黨的執(zhí)政規(guī)律和建設(shè)規(guī)律的認識，在全面從嚴治黨的道路上，正風(fēng)肅紀反腐，使黨內(nèi)政治氣象煥然一新，維護了黨的形象，密切了黨群關(guān)系，全黨在這場自我革命中煥發(fā)更加強大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力！

（三）政治建設(shè)擺首位是全面從嚴治黨實踐經(jīng)驗的總結(jié)

“時代是思想之母，實踐是理論之源?！盵4]任何一個理論都是在所處時代條件下的具體實踐中形成的，因此新時代的黨建理論創(chuàng)新與新時代的黨的實踐活動是分不開的。習(xí)近平指出：“黨的十八大以來，在全面從嚴治黨實踐中，我們把黨的政治建設(shè)擺上突出位置?！盵5]縱觀全面從嚴治黨的實踐軌跡，我們黨深入開展群眾路線實踐教育活動，堅定全體黨員的以人民為中心的政治立場;堅持實施八項規(guī)定、嚴整“四風(fēng)”，開展“三嚴三實”專題教育，用以嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、更新政治氣象;堅持反腐倡廉，老虎蒼蠅一起打，凈化黨的政治生態(tài)，維護黨的形象;在全黨開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，保證黨的建設(shè)堅守正確的政治方向，堅定地沿著中國特色社會主義的道路，向著中華民族偉大復(fù)興的美好目標奮力前進。實踐證明，抓住了黨的政治建設(shè)這個關(guān)鍵，黨的建設(shè)才能夠取得顯著的效果，黨的領(lǐng)導(dǎo)才更加堅強有力。新時代黨的建設(shè)理論就是在全面從嚴治黨的實踐中不斷形成發(fā)展起來的，把政治建設(shè)放首位，作為根本性建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，是對新時代條件下黨的全面從嚴治黨實踐經(jīng)驗的總結(jié)。

實踐邏輯：政治建設(shè)放首位，

是踐行“四個偉大”的必然要求

“四個偉大”在黨的十九大上被作為一個系統(tǒng)理論來闡述，是對新時代黨的歷史使命的深刻總結(jié)，并強調(diào)：“推進偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進行?！盵6]這體現(xiàn)了奮斗目標、實現(xiàn)路徑與前進動力的高度統(tǒng)一。政治建設(shè)作為偉大工程的根本建設(shè)，貫穿于四個偉大實踐的全過程。

（一）建設(shè)偉大工程，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

黨的十九大創(chuàng)造性地發(fā)展了黨的建設(shè)理論，提出把政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭?！盵7]這是因為在新時代條件下，面對新情況新形勢，如果不以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各方面建設(shè)，黨的建設(shè)方向和效果就難以保證。

以正確的政治方向引領(lǐng)黨的思想建設(shè)。政治建設(shè)決定著黨的政治方向，堅守黨的政治方向，是黨生存發(fā)展第一位的問題，關(guān)乎黨的命運與前途。堅守共產(chǎn)主義遠大理想與中國特色社會主義共同理想，是全黨共同堅守的政治方向，也是思想建設(shè)的首要任務(wù)和共同的思想基礎(chǔ)，加強黨的政治建設(shè)就是為了保證思想建設(shè)能始終堅守正確的政治方向。

以堅定黨的政治立場保證黨的作風(fēng)建設(shè)。人民立場是黨最根本的政治立場，堅守黨的政治立場就是全黨一切工作都堅持以人民為中心，堅持走群眾路線，把人民標準作為衡量一切工作得失的根本標準，這也是黨的作風(fēng)建設(shè)的核心要義。新時代，隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，中國共產(chǎn)黨要“始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別”，[8]使人民群眾獲得更多的獲得感、幸福感和安全感。

提高政治能力，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。習(xí)近平指出：“貫徹新時代黨的組織路線，建設(shè)忠誠敢于擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是關(guān)鍵，重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作?！盵9]選拔黨的干部，政治標準是第一位。新時代黨的政治建設(shè)落實到干部隊伍建設(shè)上，就是要求全黨特別是黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要加強政治能力建設(shè)，堅持按照好干部的標準，自我完善自我發(fā)展;堅持正確的選人用人導(dǎo)向，選賢舉能、德才兼?zhèn)洌囵B(yǎng)和選拔新時代的好干部;堅持黨管干部的原則，自覺維護中央的權(quán)威，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。

嚴明政治紀律和規(guī)矩，以黨章為遵循，保障紀律建設(shè)和制度建設(shè)。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂，嚴明政治紀律和規(guī)矩是黨做好工作的一條生命線，這首先就要求全黨要嚴守黨章，黨章既是全黨必須遵從的總規(guī)矩，又是與國家法律相協(xié)調(diào)相銜接的根本的黨內(nèi)法規(guī)。其次是堅持黨要管黨，完善監(jiān)督體系，形成紀律在前，制度在后的雙軌體制，做到政治監(jiān)督與政治巡視的常態(tài)化，鑄就不能腐、不敢腐的堅固防線。因此全黨必須嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，在遵從黨章和完善黨內(nèi)監(jiān)督的實踐中，把政治建設(shè)貫穿于紀律建設(shè)和制度建設(shè)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)紀律建設(shè)與制度建設(shè)，從黨內(nèi)不斷鞏固全黨鐵的紀律，不斷扎緊制度的籠子。

以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，深入推進反腐敗斗爭。習(xí)近平強調(diào)“人民群眾最痛恨腐敗，腐敗是我們面臨的最大威脅”。[10]腐敗問題不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題。反腐倡廉是我們黨一項重大緊迫的任務(wù)，要想實現(xiàn)反腐敗斗爭的壓倒性勝利，在黨內(nèi)形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的局面，就要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)在政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律和制度上同向發(fā)力，堅持思想教育與“打虎拍蠅”兩手抓，標本兼治、持之以恒，努力把黨建設(shè)得更加堅強有力，實現(xiàn)反腐敗斗爭從壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利的順利轉(zhuǎn)化。

（二）進行偉大斗爭，緊抓政治建設(shè)是關(guān)鍵

社會發(fā)展邁入新時代，黨必須團結(jié)帶領(lǐng)人民進行許多具有新的歷史特點的偉大斗爭。黨作為偉大斗爭的領(lǐng)導(dǎo)者，要充分認識偉大斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，緊抓政治建設(shè)這個關(guān)鍵，自覺同歪曲、弱化、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的言行作斗爭;自覺同危害群眾、脫離群眾的行為作斗爭;更自覺同阻礙發(fā)展的頑瘴痼疾作斗爭;自覺同一切人類社會與自然界的困難作斗爭，不斷奪取偉大斗爭的新勝利。

進行偉大斗爭，最重要的就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要與一切歪曲、弱化、否認黨的領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵11]堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的命脈所在，是黨帶領(lǐng)中國人民不斷從勝利走向勝利的根本保證。但在過去一個時期，一些黨員干部面對“四種危險”、“四大考驗”時，沒能經(jīng)受住風(fēng)險考驗，貪污腐敗不作為，還有一些私下在“組圈子”、“立山頭”，搞團團伙伙，與黨中央背道而馳，嚴重破壞了黨的形象，損害黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首要任務(wù)就是要堅決維護以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是堅決沿著黨的政治方向奮勇前進，全黨要強化“四個意識”，以看齊意識為落腳，以核心意識為關(guān)鍵，全黨要向以習(xí)近平總書記為核心的黨中央看齊。其次堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅持中國特色社會主義本質(zhì)上是一致的。習(xí)近平指出“明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，[12]黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，習(xí)近平總書記是全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，所以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要在根本上維護以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。再者堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)還要完善堅持黨全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，包括黨中央的核心領(lǐng)導(dǎo)制度、請示報告制度、黨和國家機構(gòu)改革制度、民主集中制度等，只有制度不斷健全完善，我們才有底氣說黨的領(lǐng)導(dǎo)軟硬兼具、堅強有力。最后堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求全黨成員必須要政治過硬，能力高強。能把握住社會發(fā)展的方向、謀劃改革開放的大局，不斷完善制度制定合乎發(fā)展的政策，把改革開放推向新的高潮。

進行偉大斗爭要堅持以人民為中心，同一切損害和脫離群眾的行為堅決斗爭。人民立場是黨的根本政治立場，是否利于人民的利益始終是黨最高的行為準則，黨的一切工作都“利民為本”。中國特色社會主義進入新時代以后，既面臨全面決勝小康社會的緊迫任務(wù)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標，還要滿足人民不斷增長的美好生活需要。在這樣的關(guān)鍵時刻，全黨尤其是黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有政治覺悟，明白自己的權(quán)力是人民賦予的，自己所從事的事業(yè)是人民的事業(yè)，把人民放在改革開放大局的核心位置;堅定群眾立場，高度警惕任何脫離群眾、危害群眾的思想，堅決同一切危害群眾利益、脫離群眾的行為做斗爭。只有做到既根植本固又統(tǒng)攬全局，才能不斷取得偉大斗爭的新勝利。

打鐵還需自身硬，黨在進行偉大斗爭的實踐中面臨著各種各樣的危險和考驗，不斷加強自身建設(shè)，尤其是以政治建設(shè)為重點加強黨的建設(shè)，改善了黨的政治面貌，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，深刻把握住了改革開放的關(guān)鍵，以協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，將新發(fā)展理念貫徹到“五位一體”的總布局中，以氣逾霄漢的勇氣和魄力戰(zhàn)勝社會與自然的困難與挑戰(zhàn)、破除阻礙發(fā)展的蔽障，不斷地開辟中國特色社會主義事業(yè)的新境界。

（三）推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，政治建設(shè)是根本保障

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)是否始終沿著中國特色社會主義方向朝著中華民族偉大復(fù)興的夢想前進，是否能成為一個人民滿意又領(lǐng)導(dǎo)有力的黨。黨的十九大報告明確指出在“四個偉大”中“起決定作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”。[13]因此要推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，政治建設(shè)是根本保障。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是中國共產(chǎn)黨的也是整個中華民族的奮斗目標。中國夢歸根到底是人民的夢，要想實現(xiàn)中國夢，就必須將它與新時代條件下人民對美好生活的向往相結(jié)合。中國共產(chǎn)黨作為實現(xiàn)中國夢的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須“不忘初心，牢記使命”，使中國夢化為全體黨員的政治理想，把實現(xiàn)中國夢凝聚為每個黨員堅定的政治信念，堅守以人民為中心的政治立場，堅持群眾路線，把維護好、實現(xiàn)好人民群眾的利益作為一切工作的根本出發(fā)點。

偉大事業(yè)是偉大夢想的惟一實現(xiàn)路徑，這是黨和人民在社會主義建設(shè)和改革的實踐中摸索出來的。習(xí)近平強調(diào)：“改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！盵14]實現(xiàn)偉大夢想必須堅持中國特色社會主義，必須要堅持改革開放。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論與實踐的根本成就，是實現(xiàn)中國夢的必由之路。這就要求全黨特別是黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要提高政治能力，在改革開放的大潮中既能把握住改革開放的大勢，駕馭住政治及局面，又能始終保持憂患意識與風(fēng)險意識;還要保持政治定力，堅守“四個自信”，以信仰鑄忠誠、以素養(yǎng)培黨性、嚴于律己，公正不阿，做黨和人民事業(yè)堅定的守護者和推動者，朝著中華民族偉大復(fù)興宏偉目標奮勇前進。

參考文獻

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[5]習(xí)近平在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào) 把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證[N].人民日報，2018-07-01（01）.

[8]在紀念馬克思誕辰二百周年大會上的講話[N].人民日報，2018-05-05（02）.

[9]習(xí)近平在全國組織工作會議上強調(diào) 切實貫徹落實新時代黨的組織路線 全黨努力把黨建設(shè)得更加堅強有力[N].人民日報，2018-07-05（01）.

[14]習(xí)近平.在慶祝改革開放四十周年大會上的講話[N].人民日報，2018-12-18（02）.