肖思雨

摘要：從改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)三十多年的不懈努力，我國(guó)扶貧工作已經(jīng)帶領(lǐng)六億多人脫貧，成為全世界第一個(gè)實(shí)現(xiàn)貧困人口減半的國(guó)家。但是長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧工作依然存在低質(zhì)量、低效率的問(wèn)題，貧困居民底數(shù)不清，扶貧對(duì)象由基層決定，基層干部為親友開(kāi)小灶，關(guān)系戶大于真正的貧困戶，使得扶貧工作難以發(fā)揮真正的作用，群眾為了扶貧基金爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的現(xiàn)象層出不窮，以至于年年扶貧年年貧。為了扶貧工作的貫徹落實(shí)，必須要做好精準(zhǔn)識(shí)貧，才能推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，本文將全面分析精準(zhǔn)識(shí)貧在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中的重要作用。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)識(shí)貧；精準(zhǔn)扶貧；對(duì)策

引言：

我國(guó)的扶貧工作一直是一項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，隨著扶貧政策的實(shí)施，不少農(nóng)民脫貧致富走上小康生活的道路，減少了貧困人口數(shù)量，遏制了貧困人口增長(zhǎng)，扶貧工作取得了顯著的成效，為了能使扶貧工作更加有效的實(shí)行，真正的幫扶到貧困人口，做好精準(zhǔn)識(shí)貧至關(guān)重要，只有準(zhǔn)確的確定幫扶對(duì)象為真正的貧困戶，才能推進(jìn)扶貧工作的順利實(shí)施。

一、精準(zhǔn)識(shí)貧與精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

（1）精準(zhǔn)扶貧的定義

扶貧工作又稱為反貧困戰(zhàn)略，是幫助貧困家庭或者個(gè)人脫貧致富，走上小康道路。什么是貧困？貧困就是指無(wú)法滿足人生產(chǎn)生活的最基本需求，比如：飲食、住房、穿衣、基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療條件等。所以，貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是解決貧困問(wèn)題的重要手段。

習(xí)近平總書(shū)記在二零一三年十一月湘西考察時(shí)提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)?！笨偨Y(jié)起來(lái)就是，精準(zhǔn)扶貧工作包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)考核。這是一項(xiàng)科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)程序，精準(zhǔn)扶貧工作需要因地制宜的對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行精確的識(shí)別，在根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況展開(kāi)幫扶和精準(zhǔn)管理，最后再根據(jù)幫扶的進(jìn)行成果進(jìn)行精準(zhǔn)的考核。

（2）精準(zhǔn)識(shí)貧的定義

精準(zhǔn)識(shí)貧是精準(zhǔn)扶貧的核心理念，是根據(jù)實(shí)際情況，按照民主科學(xué)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確無(wú)誤的識(shí)別，對(duì)貧困地區(qū)的貧困原因進(jìn)行識(shí)別分析，制定合理的幫扶策略，讓真正貧困的家庭或個(gè)人得到幫助。精準(zhǔn)識(shí)貧就是精準(zhǔn)扶貧里的精準(zhǔn)識(shí)別，是精準(zhǔn)扶貧工作的第一步，也是重中之重，只有通過(guò)精準(zhǔn)的識(shí)別才能將真正的貧困戶找出來(lái)，防止渾水摸魚(yú)鉆政策空子的人出現(xiàn)，才能真正的實(shí)現(xiàn)扶貧工作，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。

二、精準(zhǔn)扶貧工作中面臨的問(wèn)題

在我國(guó)全面實(shí)行扶貧工作中存在著很多困境，使精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略難以順利的實(shí)施，出現(xiàn)低質(zhì)量，低效率的問(wèn)題，對(duì)貧困地區(qū)的貧困戶底數(shù)不清楚，扶貧基金分配不均，基層干部上報(bào)的貧困程度虛假不實(shí)，使扶貧工作不能發(fā)揮作用，浪費(fèi)國(guó)家扶貧資源，貧困戶不能摘掉貧困的帽子，得不到根本的解決。

（1）識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)在基層無(wú)法可靠的實(shí)施

精準(zhǔn)的掌握基層農(nóng)戶每一家的家庭收入是一件十分困難復(fù)雜和耗時(shí)耗力的事情，一般是由專門(mén)的統(tǒng)計(jì)單位通過(guò)簡(jiǎn)單的抽樣調(diào)查進(jìn)行評(píng)估，估值首先就不具備準(zhǔn)確性，無(wú)法反映個(gè)別貧困戶的真實(shí)情況，所以在進(jìn)行貧困戶的評(píng)定時(shí)，一般采用民主選舉的方式，通過(guò)村民之間的評(píng)議來(lái)進(jìn)行貧困戶的確定，在一定程度上有很大的彈性，無(wú)法保證其評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系戶可以通過(guò)個(gè)人關(guān)系成為幫扶對(duì)象，使真正的低收入家庭被排除在外，通過(guò)分析和研究統(tǒng)計(jì)，這種靠民主進(jìn)行選舉的貧困戶評(píng)定方式，錯(cuò)誤率將近百分之五十，這對(duì)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略無(wú)疑是一項(xiàng)巨大的考驗(yàn)。

（2）精準(zhǔn)識(shí)貧工作中農(nóng)戶的參與性較低

建檔立卡是我國(guó)現(xiàn)階段廣泛采用的精準(zhǔn)識(shí)貧方式，由基層干部進(jìn)行逐一的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行農(nóng)戶基本收入的統(tǒng)計(jì)，將符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的家庭登記在貧困信息系統(tǒng)中，但是在統(tǒng)計(jì)的實(shí)際進(jìn)行中，村民沒(méi)有積極參與，出現(xiàn)了虛報(bào)謊報(bào)信息的情況，為了競(jìng)爭(zhēng)貧困戶的名額，在進(jìn)行填寫(xiě)時(shí)故意降低收入水平，本著國(guó)家?guī)头龅幕鸩灰撞灰脑瓌t；再就是由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在老家務(wù)農(nóng)的家庭越來(lái)越少，都外出打工或者離開(kāi)農(nóng)村生活，沒(méi)有參與貧困識(shí)別的工作；還有就是村民思想落后，認(rèn)為貧困戶的確定都是由基層干部說(shuō)了算，對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別采用無(wú)所謂的態(tài)度，缺乏參與積極性，對(duì)國(guó)家的扶貧政策依然停留在“等、靠、要”的階段。這對(duì)精準(zhǔn)識(shí)貧工作的進(jìn)行都是巨大的阻礙，很多真正貧困的家庭或個(gè)人失去被幫扶的機(jī)會(huì)。

三、做好精準(zhǔn)識(shí)貧，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

（1）提高思想認(rèn)識(shí)

基層干部和農(nóng)戶都要充分認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)扶貧工作的重要性，對(duì)待精準(zhǔn)識(shí)貧工作時(shí)，要引起高度重視和積極參與，基層干部要對(duì)村民填報(bào)信息的真實(shí)性進(jìn)行核對(duì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和工作強(qiáng)度，尊重國(guó)家扶貧政策，公平公正的進(jìn)行貫徹實(shí)施；村民要提高精準(zhǔn)識(shí)貧工作的積極參與性，認(rèn)真對(duì)待，公平選舉，不虛報(bào)不實(shí)信息，本著實(shí)事求是的原則，配合國(guó)家扶貧工作，跟隨國(guó)家政策的步伐，努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（2）保證精確管理

建立貧困戶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的將扶貧對(duì)象的基本資料，收入水平，幫扶標(biāo)準(zhǔn)記錄在系統(tǒng)中，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格管理扶貧基金，將資金的去向和用途、幫扶對(duì)象、幫扶標(biāo)準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目等，通過(guò)公告、公示牌或者會(huì)議進(jìn)行公開(kāi)，保證公平公正，公開(kāi)透明。監(jiān)督部門(mén)要做好基層扶貧的監(jiān)督工作，對(duì)扶貧工作進(jìn)行指導(dǎo)和審核，避免基層干部暗箱操作，虛報(bào)信息，幫扶親友。保證精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的順利實(shí)施，真正幫助貧困戶脫掉貧困的帽子。

（3）完善后續(xù)工作

扶貧工作光靠國(guó)家進(jìn)行幫扶是治標(biāo)不治本的，需要貧困戶實(shí)現(xiàn)自我脫貧，由國(guó)家干預(yù)支持，進(jìn)行幫扶，投資貧困戶進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展，對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)和思想教育，讓幫扶對(duì)象自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間，建立“三位一體”的扶貧格局，支持建立專業(yè)合作機(jī)構(gòu)、家庭農(nóng)場(chǎng)以及新型的經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶之間的穩(wěn)定關(guān)系。將貧困村的整體幫扶治理作為扶貧工作的重要內(nèi)容，從民風(fēng)民俗和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都進(jìn)行改善，實(shí)現(xiàn)在國(guó)家的幫扶支持下，貧困村民實(shí)現(xiàn)自我脫貧的思想理念，使精準(zhǔn)扶貧更具備針對(duì)性和長(zhǎng)久性。

結(jié)語(yǔ)：

精確識(shí)貧，精準(zhǔn)扶貧的全面實(shí)施是我國(guó)反貧困工作的重大舉措，是一項(xiàng)巨大的民生工作，為我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出了巨大貢獻(xiàn)。

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