黃正均 宋衛(wèi)東 張磊 劉鈺 張棟 梁薇

摘要：儀器設(shè)備是科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)條件。以科研儀器的共享機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)、管理模式為研究內(nèi)容，通過建立科研儀器共享管理政策制度，儀器設(shè)備校、院、系三級(jí)共享平臺(tái)，科研設(shè)備準(zhǔn)購機(jī)制，自—托管相結(jié)合的科研儀器管理模式，以及儀器設(shè)備共享與管理保障機(jī)制等，提升高?？蒲袃x器的創(chuàng)新能力和利用率，提高校、院、系的科研服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：科研儀器；共享機(jī)制；管理模式

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2019）15-0007-03

一、引言

科研儀器是高?？蒲泻图夹g(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵基礎(chǔ)條件，其規(guī)模和應(yīng)用水平是衡量高?？蒲袧摿蛣?chuàng)新能力的標(biāo)志之一。近年來，隨著國家對(duì)教育科研事業(yè)的投入加大，各高校等科研院所的儀器設(shè)備也日益增多，體現(xiàn)在設(shè)備臺(tái)套數(shù)、先進(jìn)儀器設(shè)備、科研經(jīng)費(fèi)自購設(shè)備等諸多方面。以北京科技大學(xué)土木與資源工程學(xué)院為例，至2017年底擁有40萬以上大型設(shè)備110余臺(tái)套，普通設(shè)備3500余臺(tái)套，設(shè)備總值高達(dá)9600余萬元，其中教師自有科研經(jīng)費(fèi)購買科研設(shè)備1000余臺(tái)套。高?？蒲袃x器裝備水平的提高一方面極大地促進(jìn)了科研工作的開展，另一方面，其保有量的大幅度攀升也使得高校在設(shè)備管理上的諸多弊病浮出水面，如科研設(shè)備的重復(fù)購置、共享困難導(dǎo)致使用效率低等[1-2]。

因此，進(jìn)行高?？蒲袃x器共享及管理工作研究，推動(dòng)科研儀器有償共享，不但能提高科研設(shè)備的使用率和專業(yè)化水平，有效盤活大量閑置科研儀器資源，并緩解部分超負(fù)荷運(yùn)行設(shè)備的使用壓力，有效避免科研設(shè)備重復(fù)購置，節(jié)約設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)支出，集中有限經(jīng)費(fèi)加大創(chuàng)新活動(dòng)投入；還可促進(jìn)科研儀器應(yīng)用的專業(yè)化，增加設(shè)備共享服務(wù)收入，解決團(tuán)隊(duì)技術(shù)人員及設(shè)備維護(hù)的經(jīng)費(fèi)問題；更將有效促進(jìn)全校甚至全社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新，提升創(chuàng)新性成果的產(chǎn)業(yè)化效率和水平，對(duì)優(yōu)化資源配置，凝聚校院自主創(chuàng)新能力，提升科研水平具有重要意義[2-4]。

二、科研儀器共享管理現(xiàn)狀及趨勢(shì)

國外部分發(fā)達(dá)國家對(duì)科研儀器的共享與管理問題進(jìn)行了較多研究。如美國針對(duì)科研儀器設(shè)備建立了清晰明確的管理制度。英國政府建立了專門的科研儀器共享運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，對(duì)科研儀器進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)控制，但對(duì)共享服務(wù)提供有優(yōu)惠的支持政策。德國是采用嚴(yán)格的購置審批與廣泛的開放共享使用制度相結(jié)合的模式。日本和韓國也有相應(yīng)的政策以優(yōu)先審批考慮社會(huì)共享的設(shè)備，并有專門的法規(guī)保障設(shè)備開放共享。我國也初步形成了國家、區(qū)域和省市三層聯(lián)動(dòng)發(fā)展的科研儀器設(shè)備共享局面[7-8]，國家層面形成了“點(diǎn)面結(jié)合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的整體發(fā)展布局。區(qū)域?qū)用嬉呀?jīng)形成環(huán)渤海、東北、西北、長三角、西南、華中、泛珠三角七大區(qū)域協(xié)作網(wǎng)，各共建協(xié)作網(wǎng)采取有效措施整合區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力提升。省市層面也建立了各地區(qū)科技條件共享平臺(tái)，如北京就有首都科技共享平臺(tái)等。但是這些也都主要集中在重大型科研儀器設(shè)備的共享與管理領(lǐng)域，對(duì)一些一般性、中小型科研儀器設(shè)備的共享與管理還尚未形成[5-6]。

目前，部分高校也建立了自己的儀器設(shè)備共享平臺(tái)和系統(tǒng)，并對(duì)設(shè)備的日常管理與人員培訓(xùn)提出了相關(guān)理論。但是多數(shù)理論與實(shí)踐研究針對(duì)的是大型儀器設(shè)備的共享問題，針對(duì)一般科研設(shè)備的共享問題研究并不多。大型設(shè)備的管理僅僅是眾多科研設(shè)備日常管理的其中一項(xiàng)，一線科研教師與研究生應(yīng)用最多的也是一般科研儀器設(shè)備，因此針對(duì)所有科研儀器的共享管理建立一套完整的理論與實(shí)踐體系是十分必要。

三、科研儀器共享與管理建設(shè)構(gòu)想

（一）建立科研儀器開放共享政策制度

科研儀器的開放共享與高效管理，需要從國家、省市、校院等各個(gè)層級(jí)建立相應(yīng)的政策法規(guī)或規(guī)章制度，確保開放共享的順利實(shí)施和高效運(yùn)行。國家2014年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》，財(cái)政部、科技部、教育部和北京市等先后出臺(tái)的《國家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做好重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享工作》《關(guān)于開展中央高校和科研院所重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評(píng)價(jià)考核工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)首都科技條件平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施意見》等規(guī)章制度。高校從學(xué)校、學(xué)院、系所層級(jí)也應(yīng)制定相對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度或?qū)嵤┘?xì)則，如北京科技大學(xué)先后發(fā)布了《北京科技大學(xué)儀器設(shè)備開放共享管理辦法（試行）》《北京科技大學(xué)儀器設(shè)備維修基金管理辦法》等校級(jí)規(guī)章制度，土資學(xué)院于發(fā)布了《土木與資源工程學(xué)院實(shí)驗(yàn)室設(shè)備使用及公共維修基金建設(shè)方案（討論稿）》。以上發(fā)布的各級(jí)相關(guān)制度，均為建立多級(jí)科研儀器開放共享及管理體系提供制度參考和實(shí)施依據(jù)。

（二）探索建立校、院、系所三級(jí)科研儀器開放共享平臺(tái)體系

探索建立科研儀器多元化開放共享機(jī)制，整合系所、學(xué)院以及校內(nèi)資源，建立校、院、系三級(jí)科研設(shè)備管理與共享平臺(tái)，包括學(xué)?？蒲性O(shè)備開放共享平臺(tái)、學(xué)院科研設(shè)備共享平臺(tái)與各系所科研設(shè)備共享平臺(tái)，同時(shí)側(cè)重支持國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心的科研設(shè)備開放共享力度。學(xué)校可在資產(chǎn)管理系統(tǒng)與大型設(shè)備共享管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立“高校科研儀器設(shè)備開放共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，內(nèi)容應(yīng)包括科研儀器的基本信息、產(chǎn)權(quán)歸屬、主要功能、共享實(shí)時(shí)情況、網(wǎng)上預(yù)約、使用記錄、費(fèi)用情況、成果統(tǒng)計(jì)等。同時(shí)學(xué)院在學(xué)校資產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)備共享與管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立院級(jí)科研儀器共享平臺(tái)或系統(tǒng)，在優(yōu)先保證學(xué)科或?qū)W院共享使用的前提下，向校內(nèi)其他單位或社會(huì)單位開放共享服務(wù)；各系所在學(xué)校、學(xué)院科研設(shè)備共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上建立系所內(nèi)部科研設(shè)備共享平臺(tái)，按照購買人、課題組、學(xué)院、學(xué)校、社會(huì)的優(yōu)先等級(jí)次序，開放科研設(shè)備的共享使用，以降低科研設(shè)備的重復(fù)購置率，提高使用效率與產(chǎn)出效益。

（三）建立健全科研儀器設(shè)備準(zhǔn)購機(jī)制

在現(xiàn)有學(xué)校儀器設(shè)備購置管理的基礎(chǔ)上，建立和完善科研儀器設(shè)備準(zhǔn)購機(jī)制，實(shí)行校、院、系三級(jí)平臺(tái)逐級(jí)審核制度。首先由系所、中心對(duì)各系、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室提出的儀器設(shè)備購置計(jì)劃進(jìn)行初審，根據(jù)現(xiàn)有設(shè)備清單、運(yùn)行狀態(tài)、使用需求等初步評(píng)定新申儀器設(shè)備購置計(jì)劃的必要性、可行性等，并對(duì)同類設(shè)備的現(xiàn)狀及新購置計(jì)劃的必要性給予說明。其次由學(xué)院對(duì)本院內(nèi)各系所中心初審?fù)扑]的購置計(jì)劃進(jìn)行再審，根據(jù)初審意見以及結(jié)合設(shè)備存放條件、資金來源等對(duì)院內(nèi)匯總的購置計(jì)劃給出再審意見，并報(bào)送學(xué)校資產(chǎn)管理處審批。最后，由學(xué)校對(duì)科研儀器設(shè)備的購置進(jìn)行終審負(fù)責(zé)制，對(duì)同期內(nèi)多人提出購置同類科研設(shè)備或者已有同類科研設(shè)備進(jìn)行論證，由科研設(shè)備管理人員、擬購人員和已有設(shè)備購買人等進(jìn)行協(xié)商，討論共同購置和使用的可能性與可行性，并協(xié)調(diào)各單位之間科研儀器購置及后期管理的共享問題。

（四）建立自—托管相結(jié)合的科研儀器運(yùn)維及管理模式

對(duì)科研儀器設(shè)備的日常管理可以采用購買人自管或?qū)嶒?yàn)中心托管相結(jié)合的模式，具體可以由設(shè)備購買人或經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人根據(jù)情況自行決定，最終目的都是使科研儀器實(shí)現(xiàn)專人管理、專人負(fù)責(zé)，以保障其正常運(yùn)行及開放共享[9]。在科研設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)方面探索實(shí)行預(yù)約登記、適當(dāng)付費(fèi)、成果共享等制度，在科研設(shè)備共享收費(fèi)方面遵循科研設(shè)備應(yīng)服務(wù)于教學(xué)需求的前提下，探索實(shí)行購買人使用免費(fèi)、本科教學(xué)和研究生教學(xué)使用免費(fèi)、科研使用方面課題組內(nèi)適當(dāng)減免收費(fèi)、課題組外校內(nèi)優(yōu)惠收費(fèi)與校外使用正常收費(fèi)相結(jié)合的方式，收取的費(fèi)用可按照設(shè)備或者課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)一管理，以作為設(shè)備維修與更換基金，以及人員培訓(xùn)費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)等。對(duì)科研設(shè)備在共享借用前對(duì)設(shè)備擬使用人員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，并在使用結(jié)束后進(jìn)行使用評(píng)價(jià)或記錄，以保障科研儀器的正常運(yùn)行，并為科研儀器設(shè)備運(yùn)行與管理制度的完善提供依據(jù)。

（五）建立科研儀器開放共享與管理保障機(jī)制

科研儀器開放共享及管理的高效運(yùn)行，還需建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和考評(píng)制度等保障機(jī)制。在具備各級(jí)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相應(yīng)政策制度的前提下，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)作為保障。學(xué)校、學(xué)院、系所成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的科研儀器共享管理小組，規(guī)劃科研儀器設(shè)備的開放共享與管理工作。同時(shí)對(duì)設(shè)備和管理人員建立對(duì)應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師和實(shí)驗(yàn)人員對(duì)科研儀器設(shè)備進(jìn)行開放共享和功能開發(fā)，并對(duì)管理規(guī)范、利用率和使用效益高、新功能新技術(shù)開發(fā)成果佳的設(shè)備所屬單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)一線科研儀器設(shè)備購置和管理人員的積極性，更大限度地提高科研儀器的使用效益[10]。

四、結(jié)語

本文以高校科研儀器設(shè)備的共享機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)、及管理模式為研究內(nèi)容，包括建立健全科研儀器設(shè)備開放共享機(jī)制，建立學(xué)校、學(xué)院、系所三級(jí)科研儀器開放共享平臺(tái)，對(duì)開放對(duì)象、使用科研設(shè)備優(yōu)先級(jí)順序、收費(fèi)方式以及使用范圍等進(jìn)行研究。同時(shí)建立科研儀器設(shè)備準(zhǔn)購制度，科研儀器設(shè)備運(yùn)行維護(hù)及自管、托管相結(jié)合的管理模式，科研儀器開放共享與管理運(yùn)行保障制度等舉措，以提升高?？蒲袃x器的創(chuàng)新能力和設(shè)備利用率，進(jìn)而提高高校各院系的科研服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

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