摘 要: 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論視角下,社會(huì)危機(jī)是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的實(shí)踐結(jié)果。對(duì)于轉(zhuǎn)型期的中國而言,理解社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移現(xiàn)象是控制危機(jī)的關(guān)鍵。社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移現(xiàn)象帶有財(cái)富分配和風(fēng)險(xiǎn)分配的雙重邏輯,這體現(xiàn)在社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移的路徑上。社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移現(xiàn)象塑造出復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)群體,這些人群基于自身?xiàng)l件以不同方式認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)狀況,由此產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)歸責(zé),群體對(duì)立發(fā)生,出現(xiàn)跨越舊有階級(jí)和階層的社會(huì)危機(jī)事件。中國的現(xiàn)代化進(jìn)程仍將繼續(xù),在變化著的社會(huì)背景下,控制社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移、控制風(fēng)險(xiǎn)群體并引導(dǎo)他們進(jìn)行正確的風(fēng)險(xiǎn)歸責(zé),是防控社會(huì)危機(jī)的有效手段。
關(guān)鍵詞: 財(cái)富逆轉(zhuǎn)移; 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì); 社會(huì)危機(jī); 弱勢(shì)群體
中圖分類號(hào): C913;F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI: 10.3963/j.issn.1671-6477.2019.04.001
有別于傳統(tǒng)的“自然界危險(xiǎn)”涵義,現(xiàn)代化進(jìn)程賦予了“風(fēng)險(xiǎn)”一詞更多的社會(huì)學(xué)涵義。在總結(jié)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域所彌漫的各式風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,1986年德國社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝爾引入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論,其核心是:風(fēng)險(xiǎn)的語義正逐漸蓋過經(jīng)濟(jì)上的語義,成為現(xiàn)代社會(huì)的主要特征[1]。“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論從兩大層面解構(gòu)了當(dāng)前社會(huì)的特征:第一,風(fēng)險(xiǎn)無處不在;第二,風(fēng)險(xiǎn)分配的邏輯正在取代舊有的財(cái)富分配邏輯,成為社會(huì)群體分化的重要原因。從第二層次來看,風(fēng)險(xiǎn)將逐漸成為界定群體利益的新標(biāo)準(zhǔn),而非財(cái)富。同樣的風(fēng)險(xiǎn)正在建構(gòu)出特定群體的同質(zhì)行為。因此,風(fēng)險(xiǎn)分配在構(gòu)建利益群體方面起到了重要作用,風(fēng)險(xiǎn)分配的邏輯正在取代舊有財(cái)富分配的邏輯,在此基礎(chǔ)上,新的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在生成。
一、 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論視角下的中國社會(huì)危機(jī)
社會(huì)危機(jī)主要是指社會(huì)層面的問題引發(fā)的緊張情境或是動(dòng)蕩態(tài)勢(shì)。社會(huì)危機(jī)和公共危機(jī)屬不同范疇,社會(huì)危機(jī)更側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)來源,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論,既要關(guān)注對(duì)社會(huì)危機(jī)的研究(風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐性后果),更應(yīng)理解風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯所起的作用(風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生作用的途徑)?,F(xiàn)有對(duì)中國社會(huì)危機(jī)的研究中,多數(shù)學(xué)者將社會(huì)危機(jī)的爆發(fā)歸結(jié)為各式矛盾,并認(rèn)為社會(huì)矛盾的惡化是造成社會(huì)危機(jī)加深的重要原因。如吳忠民[2]將引發(fā)危機(jī)的因素分為本因性和誘因性兩大類,認(rèn)為本因因素(社會(huì)矛盾)的惡化將帶來嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。劉中起則指出,目前中國社會(huì)矛盾有惡化趨勢(shì)[3]。研究著力分析中國社會(huì)矛盾特征和趨勢(shì)性變化,卻沒有分析從矛盾傳導(dǎo)到危機(jī)端的過程,而這一領(lǐng)域的研究空白可以從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論視角得到一定補(bǔ)充。
從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論角度研究中國社會(huì)危機(jī),首先要立足中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型期現(xiàn)實(shí):中國正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)換(建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、轉(zhuǎn)變政府職能等);從傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)型期帶來的不僅是風(fēng)險(xiǎn)“無孔不入”,更重要的是財(cái)富分配邏輯和風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯特殊的作用方式:第一,從社會(huì)總體看,財(cái)富分配邏輯仍是社會(huì)結(jié)構(gòu)分化的基礎(chǔ);第二,風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯的演變正在加速中,雖沒完全取代財(cái)富分配邏輯的地位,但其對(duì)中國社會(huì)的影響正在加深。也就是說,中國社會(huì)群體的分野首先基于財(cái)富分配邏輯進(jìn)行,風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯并不能完全脫離財(cái)富分配邏輯的制約,但財(cái)富分化的后果已經(jīng)不能用“貧窮或者富有”來概括,必須從風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯拓展其外延。在此基礎(chǔ)上,社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移概念被引入其中。筆者認(rèn)為,理解財(cái)富逆轉(zhuǎn)移造成的財(cái)富分配不均和風(fēng)險(xiǎn)分配不均將是理解中國社會(huì)危機(jī)爆發(fā)的關(guān)鍵。
二、 社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移在中國社會(huì)危機(jī)研究中占據(jù)重要角色
社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移是對(duì)“貧富差距”的拓展。在已有關(guān)于社會(huì)危機(jī)的研究中,學(xué)者們無一例外地承認(rèn)“貧富差距”是中國社會(huì)的根本矛盾。社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移正是在貧富差距的基礎(chǔ)上提出。盡管彌合差距的措施正在實(shí)施(如調(diào)節(jié)性的稅收政策、有針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼等),但社會(huì)財(cái)富分配差距現(xiàn)實(shí)卻有著被“放大”的特征:社會(huì)財(cái)富正在從弱者向“強(qiáng)者”轉(zhuǎn)化[4]?!吧鐣?huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移”較“貧富差距”一詞精確地抓住了社會(huì)危機(jī)爆發(fā)的核心。
“財(cái)富逆轉(zhuǎn)移”概念包含著財(cái)富分配和風(fēng)險(xiǎn)分配的雙重邏輯:社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移是基于貧富分化基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代化社會(huì)現(xiàn)象,是違背社會(huì)公平、損害弱勢(shì)群體的財(cái)富轉(zhuǎn)移。不僅塑造出了“窮人”和“富人”,也構(gòu)造出了新的風(fēng)險(xiǎn)群體。首先,在財(cái)富分配的角度上,社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移造就了“貧窮人群”和“富有人群”的分化。其次,從風(fēng)險(xiǎn)分配的角度上來看,社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移帶來的社會(huì)群體分化更為復(fù)雜。社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移挑戰(zhàn)社會(huì)公平,經(jīng)濟(jì)成果的分配不均會(huì)引發(fā)心理、政治、社會(huì)等方面利益的分配不均,塑造出了不同的風(fēng)險(xiǎn)群體。從財(cái)富逆轉(zhuǎn)移路徑造成的風(fēng)險(xiǎn)后果來看,風(fēng)險(xiǎn)群體包括但并不限于貧窮人群,只是相對(duì)貧窮的群體承受著風(fēng)險(xiǎn)不均和財(cái)富不均的雙重壓力,因此蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)性比其他群體更巨大。
三、 社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移引發(fā)財(cái)富分配和風(fēng)險(xiǎn)分配的路徑
社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移本身具有的財(cái)富分配和風(fēng)險(xiǎn)分配的二重性質(zhì),決定了財(cái)富逆轉(zhuǎn)移路徑的產(chǎn)生也帶來風(fēng)險(xiǎn)群體的匯聚。財(cái)富分為流量財(cái)富和存量財(cái)富兩大類,社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移可粗略分為流量財(cái)富逆轉(zhuǎn)移和存量財(cái)富逆轉(zhuǎn)移兩大路徑。流量財(cái)富逆轉(zhuǎn)移路徑之下,可以根據(jù)要素不同分為資源要素財(cái)富逆轉(zhuǎn)移、土地要素財(cái)富逆轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)要素財(cái)富逆轉(zhuǎn)移、資金要素財(cái)富逆轉(zhuǎn)移;存量財(cái)富逆轉(zhuǎn)移路徑之下,可以根據(jù)財(cái)富的具體形式,分為實(shí)物資產(chǎn)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移和金融資產(chǎn)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移兩類。社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移的路徑同樣也是累積風(fēng)險(xiǎn)的路徑。
(一) 流量財(cái)富路徑帶來的財(cái)富分配與風(fēng)險(xiǎn)分配
1.基于資源要素的財(cái)富逆轉(zhuǎn)移與風(fēng)險(xiǎn)分配。當(dāng)前中國基于資源要素發(fā)生的財(cái)富逆轉(zhuǎn)移,主要表現(xiàn)為國有壟斷企業(yè)的高額利潤。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)90年代國有企業(yè)改革后,憑借行業(yè)的壟斷地位和國有企業(yè)的特殊身份,國有企業(yè)利潤增長速度已經(jīng)連續(xù)10多年超過GDP增長速度。國有企業(yè)坐大雖然肯定了國有資本的強(qiáng)大運(yùn)營能力,但對(duì)民營企業(yè)的擠壓也是顯而易見的。
首先,在中國,主要涉及電信、電力、石油等行業(yè)的自然壟斷。自然壟斷產(chǎn)生之后,相關(guān)企業(yè)有市場(chǎng)定價(jià)權(quán),存在隱形的“價(jià)格管制”。這種統(tǒng)一性的定價(jià)為這些自然壟斷企業(yè)帶來了高額的利潤[5]。其次,我國雖然地大物博,但由于人口數(shù)量眾多,自然資源對(duì)于單個(gè)人而言具有稀缺性特征。但政府對(duì)于自然資源的使用采取統(tǒng)一定價(jià)策略,且考慮到出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的邏輯關(guān)系,定價(jià)有壓低的傾向。資源定價(jià)長期保持在一定水平,不能及時(shí)反映供求關(guān)系變動(dòng),因此資源使用者成本低。而資源使用者往往是某些具有特殊準(zhǔn)入權(quán)的國有企業(yè)或相關(guān)企業(yè),尤其是專營資源類的相關(guān)行業(yè),由于成本的扭曲獲得了許多利益[6]。
在資源要素的財(cái)富逆轉(zhuǎn)移中,涉及到的對(duì)立群體主要是國有壟斷企業(yè)與一般民營企業(yè)。同時(shí)還伴隨著消費(fèi)者福利的損失,以及間接影響到不同企業(yè)員工之間的收入對(duì)比。承受這一類財(cái)富逆轉(zhuǎn)移造成的風(fēng)險(xiǎn)的群體主要有:處于不利地位的一般企業(yè)、受到福利損害的消費(fèi)者、收入較低的非壟斷行業(yè)。
2.基于土地要素的財(cái)富逆轉(zhuǎn)移及風(fēng)險(xiǎn)分配。中國實(shí)行的城鄉(xiāng)土地二元化制度是土地發(fā)生財(cái)富逆轉(zhuǎn)移的根本性原因,征地環(huán)節(jié)為財(cái)富逆轉(zhuǎn)移的發(fā)生提供了條件。當(dāng)前中國土地出讓中存在不少問題:如“毛地”出讓國有土地使用權(quán)、違規(guī)擅自改變土地用途、違法占用農(nóng)用地等。某些地方政府、開發(fā)商、地方性的大企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)的方式累積了大量的財(cái)富,本應(yīng)當(dāng)獲得合理補(bǔ)償?shù)脑恋厥褂谜邊s遭到壓制,難以獲得應(yīng)有的利益[7]。
在基于土地要素發(fā)生的財(cái)富逆轉(zhuǎn)移過程中,涉及到的對(duì)立群體主要有政府和拆遷戶、收地農(nóng)戶,開發(fā)商和被征地者等。其中,承受了這類風(fēng)險(xiǎn)的人群多數(shù)為被征地者?!搬斪討簟弊苑?、拆遷戶上訪等圍繞征地問題發(fā)生的一系列事件表明基于土地要素的財(cái)富逆轉(zhuǎn)移正在使被征地者這一風(fēng)險(xiǎn)群體變得更為脆弱。
3.基于資金要素的財(cái)富逆轉(zhuǎn)移及風(fēng)險(xiǎn)分配。目前中國利率市場(chǎng)化走向了最后一步。但利率管制實(shí)施的時(shí)間較長,并誘發(fā)了不小的弊端。利率管制造成的直接性后果就是資金定價(jià)的偏離。利率“二元化”使得行業(yè)之間的融資成本產(chǎn)生巨大差異。官定利率一般由銀行實(shí)施,而銀行較傾向?yàn)樾抛u(yù)好、規(guī)模大的企業(yè)融資。缺乏銀行融資渠道的眾多民營企業(yè)不得不選擇其他途徑融資,而運(yùn)用的資金成本往往較貴。因此,優(yōu)惠利率和大量的貸款流入國有企業(yè)以及相關(guān)壟斷部門,而民營企業(yè)的資金缺口長期得不到彌補(bǔ)。
在基于資金要素發(fā)生的財(cái)富逆轉(zhuǎn)移過程中,涉及到的對(duì)立群體是大型企業(yè)和小微企業(yè),承受社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的群體則是小微企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)以及匯率扭曲造成福利損失的消費(fèi)者。由于資金要素定價(jià)不一,小企業(yè)承受著巨大風(fēng)險(xiǎn):據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道,2015年以來,珠三角地區(qū)共76家企業(yè)關(guān)門,其中東莞占27家,比例超關(guān)門企業(yè)總數(shù)的1/3。從行業(yè)來看,家具、紡織、電子等7大勞動(dòng)力密集行業(yè)此現(xiàn)象高發(fā)。
(二) 存量財(cái)富路徑帶來的財(cái)富分配與風(fēng)險(xiǎn)分配
1.基于實(shí)物資產(chǎn)的財(cái)富逆轉(zhuǎn)移及風(fēng)險(xiǎn)分配。目前中國社會(huì)中,實(shí)物資產(chǎn)存在的財(cái)富形式有住房、耐用品、古董、字畫等等。富人因其自有的財(cái)富實(shí)力,擁有較多的實(shí)物資產(chǎn)。雖然實(shí)物資產(chǎn)的形式?jīng)]有發(fā)生變化,但產(chǎn)生的財(cái)富效應(yīng)卻在以下兩個(gè)方面得到體現(xiàn):首先,富人有擁有更多住房、耐用品等的傾向。當(dāng)相對(duì)價(jià)格發(fā)生變動(dòng)之時(shí),富人擁有的實(shí)物財(cái)富得到升值。目前住房是吸納資金最多的一個(gè)領(lǐng)域,且近些年來房價(jià)上漲速度較快,擁有更多住房的富人,等于吸納了更多的資金。而窮人的財(cái)富結(jié)構(gòu)往往較為單一,在物價(jià)上漲中獲利情況較少。其次,財(cái)富擁有自我增值的傾向。對(duì)于本身擁有實(shí)物資產(chǎn)較多的人而言,抵御風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行再投資的能力也較強(qiáng)。而窮人的資金多半投資于日常用品。且財(cái)富累積慣性說明:財(cái)富基礎(chǔ)在短時(shí)間內(nèi)難以動(dòng)搖,存量財(cái)富逆轉(zhuǎn)移治理的難度將高于對(duì)流量財(cái)富的治理難度。
在基于實(shí)物資產(chǎn)要素發(fā)生的財(cái)富逆轉(zhuǎn)移過程中,涉及到的對(duì)立群體為高收入者和低收入者。承受風(fēng)險(xiǎn)的一方為低收入者。
2.基于金融資產(chǎn)的財(cái)富逆轉(zhuǎn)移及風(fēng)險(xiǎn)分配。民眾所有的金融資產(chǎn),主要分為銀行存款和有價(jià)證券兩大類。對(duì)于高收入人群而言,擁有的存款數(shù)量和有價(jià)證券數(shù)量都高于低收入者。銀行存款的增加值是利息。債券收益來源于利息或者買賣差價(jià),股票收入來源于紅利以及買賣差價(jià)。無論在哪一種金融工具的層面上分析,高收入者的金融資產(chǎn)派生價(jià)值都將高于低收入者。另外在金融領(lǐng)域,信息擁有巨大價(jià)值。信息是價(jià)格形成的基礎(chǔ),擁有一定數(shù)量的信息有助于金融資產(chǎn)的增值。高收入者因其生活領(lǐng)域、知識(shí)層次水平等,獲取信息的渠道較廣,且對(duì)信息的真假有一定鑒別力。更有甚者,還能通過內(nèi)幕交易獲取相當(dāng)大額的利潤。而低收入者往往對(duì)市場(chǎng)信息不敏感,反應(yīng)較慢,且缺乏信息的來源。因此低收入者比高收入者利用信息獲利的可能性大大減少。
實(shí)物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)的存量財(cái)富逆轉(zhuǎn)移,對(duì)立群體是低收入人群和高收入人群,低收入人群是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的直接承擔(dān)者。
四、 社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移與社會(huì)危機(jī)之間的關(guān)系
社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移與社會(huì)危機(jī)的發(fā)生有兩層關(guān)系:第一,社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移的各個(gè)路徑不僅造成了財(cái)富分配,更塑造出不同的風(fēng)險(xiǎn)群體,為社會(huì)危機(jī)的發(fā)生提供了群體基礎(chǔ)。第二,社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移還帶來了風(fēng)險(xiǎn)歸責(zé)的需求和可能性,而風(fēng)險(xiǎn)歸責(zé)是引發(fā)社會(huì)危機(jī)的必要環(huán)節(jié),也是連接社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移與社會(huì)危機(jī)的橋梁。
(一) 社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移與風(fēng)險(xiǎn)群體
社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的發(fā)生引發(fā)了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)群體的形成。上文通過財(cái)富逆轉(zhuǎn)移路徑的詳細(xì)梳理,可以得到范圍廣泛的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)群體,包括民營企業(yè)工作者、低收入者、無房者等等。從風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)員的角度考慮,已超過了社會(huì)弱勢(shì)群體的界限。
風(fēng)險(xiǎn)所界定的利益是其背后起作用的重要因素。風(fēng)險(xiǎn)群體因相同的風(fēng)險(xiǎn)而聚合,因不同的風(fēng)險(xiǎn)而發(fā)生分化,其聚散實(shí)則源于不同的利益訴求。風(fēng)險(xiǎn)群體在遭遇突發(fā)性事件之時(shí),傾向于尋找風(fēng)險(xiǎn)的來源,并將責(zé)任歸結(jié)為某一特定群體。同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)群體的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和風(fēng)險(xiǎn)選擇存在差異,也就是說,不同風(fēng)險(xiǎn)群體理解某一事件、對(duì)待某一群體的態(tài)度有著不同之處。不同的關(guān)注點(diǎn)和同樣的追責(zé)態(tài)度引起風(fēng)險(xiǎn)人群的進(jìn)一步組合,從而引起沖突。如社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移的大框架下,涉及到的風(fēng)險(xiǎn)群體包括民營企業(yè)、拆遷者、低收入人群等,可見這些風(fēng)險(xiǎn)群體存在交叉關(guān)系,不可截然分開的。但是當(dāng)某一特定問題發(fā)生之時(shí),對(duì)于不同人而言會(huì)有不同的看法,風(fēng)險(xiǎn)群體可能一致對(duì)外,或者內(nèi)部出現(xiàn)分化,造成沖突[11]。以“啟東事件”為例,起因是排污管道建設(shè)計(jì)劃引發(fā)民眾對(duì)于環(huán)保問題的擔(dān)憂,其中涉及的群體有大學(xué)生、漁民、養(yǎng)殖戶、教師等多個(gè)群體,在這起事件中,因?yàn)橥瑯拥娘L(fēng)險(xiǎn)因子(環(huán)境)造成了風(fēng)險(xiǎn)群體的聯(lián)合。可見,傳統(tǒng)的財(cái)富分類方式不如風(fēng)險(xiǎn)分類方式在研究社會(huì)危機(jī)方面更有解釋力。
具體風(fēng)險(xiǎn)的分布往往與財(cái)富分配造成的群體分界具有一致之處。社會(huì)中常見的現(xiàn)象是,貧困群體面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。貧困群體往往缺乏經(jīng)濟(jì)資源,進(jìn)而影響政治、文化、社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域利益的獲取,成為弱勢(shì)群體。弱勢(shì)群體的“弱勢(shì)”往往體現(xiàn)在很多方面,極易與社會(huì)突發(fā)事件的發(fā)生引起共鳴,因此,弱勢(shì)群體發(fā)生的斷裂,很可能以風(fēng)險(xiǎn)彌漫的方式表現(xiàn)出來。這種“一致性”體現(xiàn)了財(cái)富分配邏輯與風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯的相互影響。社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移現(xiàn)象具有增加了風(fēng)險(xiǎn)分布與財(cái)富分配的一致性。引發(fā)社會(huì)危機(jī)的原因,可以歸結(jié)為弱勢(shì)群體的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移意識(shí)。弱勢(shì)群體希望改變自己目前的風(fēng)險(xiǎn)處境,通過風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其他群體的轉(zhuǎn)移,最終推動(dòng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn),反過來能夠改變舊有的財(cái)富分配格局。
(二) 社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移與風(fēng)險(xiǎn)歸責(zé)
風(fēng)險(xiǎn)歸責(zé)是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)的認(rèn)知情況和反應(yīng)舉措。面對(duì)社會(huì)中的偶發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件,人們傾向于從自身的條件解讀,做出的反應(yīng)往往不同。風(fēng)險(xiǎn)歸責(zé)是風(fēng)險(xiǎn)群體聯(lián)合的原因,也造成了危機(jī)的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)歸責(zé)的差異導(dǎo)致不同群體的聯(lián)合,某一外在風(fēng)險(xiǎn)事件的刺激將不同程度地動(dòng)員起相關(guān)群體,進(jìn)而引發(fā)社會(huì)危機(jī)的發(fā)生。
1.社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移為風(fēng)險(xiǎn)歸責(zé)提供了源頭和路徑。面對(duì)偶發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的威脅,風(fēng)險(xiǎn)群體首先要思考:風(fēng)險(xiǎn)從何處來?風(fēng)險(xiǎn)如何發(fā)生?風(fēng)險(xiǎn)如何控制?由此必然會(huì)想到切斷風(fēng)險(xiǎn)路徑,消滅風(fēng)險(xiǎn)源頭。社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移為風(fēng)險(xiǎn)歸責(zé)提供了相應(yīng)的源頭和路徑。風(fēng)險(xiǎn)群體在歸責(zé)之后,有了確切的目標(biāo)指向和消除方法,隨之而來的就是社會(huì)危機(jī)的爆發(fā)。例如,拆遷問題引發(fā)的危機(jī)現(xiàn)象,處于弱勢(shì)一方的拆遷戶直接將目標(biāo)鎖定在地方政府,伴生有政府和開發(fā)商勾結(jié)牟利的想法,拆遷戶等采取上訪、充當(dāng)“釘子戶”等形式表達(dá)自己扭轉(zhuǎn)利益的愿望,如果當(dāng)?shù)卣谄渌彩聞?wù)上作為不當(dāng),累積了其他風(fēng)險(xiǎn)群體的長久不滿,很有可能就會(huì)爆發(fā)局部的社會(huì)危機(jī)。
2.風(fēng)險(xiǎn)歸責(zé)過程。首先,風(fēng)險(xiǎn)性事件是歸責(zé)的起點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)性事件的發(fā)生與中國社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)因子息息相關(guān)。中國政府針對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)彌漫這一問題,提出了“五位一體”的思路,即從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、環(huán)境五方面入手,全方位打造中國特色社會(huì)主義社會(huì)。從這一分類方式出發(fā),可以將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因子歸納如表1,表1中依次列舉了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境、國際方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因子。這些風(fēng)險(xiǎn)因子可能成為風(fēng)險(xiǎn)性事件本身,也可能變異成為其他風(fēng)險(xiǎn)性事件。風(fēng)險(xiǎn)性事件的發(fā)生,背后都有風(fēng)險(xiǎn)因子的助推。如“甕安事件”與當(dāng)?shù)卣闹卫聿划?dāng)相關(guān),“茂名PX事件”則離不開環(huán)境因素的影響。
其次,媒體的傳播在危機(jī)發(fā)生過程中有獨(dú)特作用?,F(xiàn)代社會(huì)中,突出特點(diǎn)就是媒體傳播的廣泛性和時(shí)效性。媒體的相關(guān)報(bào)道是現(xiàn)代社會(huì)中消息的重要來源。媒體的傳播使得風(fēng)險(xiǎn)群體的歸責(zé)意識(shí)得到引發(fā),且為風(fēng)險(xiǎn)群體尋找矛盾來源提供了參考和依據(jù)。對(duì)于偶發(fā)性事件的傳播和分析,有可能給風(fēng)險(xiǎn)群體提供相應(yīng)的理論依據(jù),而網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)動(dòng)員,有可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步蔓延。
3.社會(huì)危機(jī)爆發(fā)過程模擬。社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移的六大路徑不僅造成了財(cái)富分配后果,也造成了風(fēng)險(xiǎn)分配后果;不僅拉大了貧富差距,也造就出了不同的風(fēng)險(xiǎn)群體:如拆遷戶、小企業(yè)、低收入者等。傳統(tǒng)貧富差距涵義之下的弱勢(shì)群體同樣承受著財(cái)富逆轉(zhuǎn)移帶來的風(fēng)險(xiǎn),財(cái)富和風(fēng)險(xiǎn)分配的同構(gòu)性使得弱勢(shì)群體更為脆弱。財(cái)富逆轉(zhuǎn)移帶來了風(fēng)險(xiǎn)歸責(zé)的指向群體和發(fā)生途徑。經(jīng)濟(jì)方面的通脹、金融崩潰或是來自政治方面的腐敗、規(guī)則破壞、政策失誤、法律不公等風(fēng)險(xiǎn)因子在社會(huì)中彌漫,產(chǎn)生偶發(fā)風(fēng)險(xiǎn)性事件。事件產(chǎn)生后,在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)達(dá)的傳媒背景下,在參考媒體的報(bào)道之時(shí),風(fēng)險(xiǎn)群體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件作出自己的解讀,思考風(fēng)險(xiǎn)來源,考慮掐斷風(fēng)險(xiǎn)的通道和顛覆對(duì)立群體,由此產(chǎn)生群體之間的對(duì)立,從而輸出社會(huì)危機(jī)這一結(jié)果。
五、 結(jié)論與展望
從上文推導(dǎo)出的社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移與社會(huì)危機(jī)爆發(fā)過程簡(jiǎn)圖中,可以發(fā)現(xiàn)兩大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn):第一是風(fēng)險(xiǎn)群體的生成,第二是風(fēng)險(xiǎn)歸責(zé)過程的發(fā)生。兩大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的背后都有著社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移的身影。防控危機(jī)的發(fā)生,要從社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移的治理出發(fā),重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)群體和風(fēng)險(xiǎn)歸責(zé)過程的控制。
(一) 社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移問題的處理
要從存量財(cái)富調(diào)節(jié)和流量財(cái)富調(diào)節(jié)兩大方面入手。流量要素包括:資源、土地、勞動(dòng)力以及資金。我國流量要素存在的最大問題就是難以正確定價(jià)。要素價(jià)格扭曲是財(cái)富逆轉(zhuǎn)移的來源。因此,對(duì)于流量財(cái)富的調(diào)節(jié),最重要的就是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,尤其是建立起市場(chǎng)決定要素價(jià)格的體制。與之配套的方案包括政府的簡(jiǎn)政放權(quán)、完善要素定價(jià)機(jī)制建設(shè)、開放資本市場(chǎng)、打通城鄉(xiāng)要素流轉(zhuǎn)體制等。存量財(cái)富的調(diào)節(jié)要依托財(cái)政上的相應(yīng)舉措。推進(jìn)稅收體系的完善,形成多樣化的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制,將收入差距控制在合理范圍內(nèi)推進(jìn)。完善轉(zhuǎn)移支付體系,特別是對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體要有資金上的偏向,要通過轉(zhuǎn)移支付對(duì)弱勢(shì)群體構(gòu)建幫扶。
(二) 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)群體的控制
社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的群體分布產(chǎn)生了較大影響。因此,除了通過相應(yīng)手段控制財(cái)富逆轉(zhuǎn)移,也要對(duì)相應(yīng)的人群進(jìn)行控制。首先是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)群體的確定,具體方法是根據(jù)社會(huì)財(cái)富逆轉(zhuǎn)移的幾大路徑,排查其中利益受損的群體,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)人群的具體控制包括傾聽他們的政策需要、定期排查其群體心理情況等。例如,可以建立起輿情分析體系,輿情分析體系可以幫助分析民眾關(guān)心的主要內(nèi)容,甚至可以成為其他政策推出的依據(jù)。
其次是從媒體角度出發(fā),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)群體進(jìn)行控制。重視媒體傳播的內(nèi)容,媒體報(bào)道的內(nèi)容和方式,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)人群如何認(rèn)知某一事件有著重要的作用。從國家的角度看,要重視媒體報(bào)道內(nèi)容和風(fēng)格的把控,要保證信息的真實(shí)可靠、重視傳播正面信息。媒體行業(yè)整體也應(yīng)加強(qiáng)自律,要明確“傳播”在社會(huì)中發(fā)揮的重要作用,履行自己的正當(dāng)使命,而非煽動(dòng)或者傳謠。
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(責(zé)任編輯 王婷婷)
Abstract:From the perspective of Risk Society Theory,social crisis is the practice of the risk in modern society.China now is in the process of transferring into a modern society,and the analysis of reverse transfer of social wealth is key to gain deep understanding of the occurrence of social crisis.The reverse transfer of social wealth has double logic of wealth distribution and risk allocation,which is reflected in the paths of reverse transfer of social wealth.In consequence,group confrontation will be brought out and social crisis,which crosses different social classes,happens.Chinas modernization process will continue,then the control of counter transference of social wealth,risk groups,and guide them to correctly make risk attribution,are effective ways to control social crisis.
Key words:counter-transference of wealth;risk society; social crisis; vulnerable group