近年來，山東省高密市創(chuàng)新思路多措并舉推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，下大氣力狠抓清產(chǎn)核資這一基礎性工作。目前全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作扎實推進，960個村居的清產(chǎn)核資工作高質(zhì)量全面完成。經(jīng)清查，全市960個村農(nóng)村集體資產(chǎn)總額核實數(shù)為363516.55萬元（其中，經(jīng)營性資產(chǎn)63771.87萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)299744.68萬元），負債105921.83萬元，所有者權(quán)益257594.72萬元；集體土地總面積200.62萬畝，其中農(nóng)用地179.61萬畝，建設用地20.88萬畝。

抓住牛鼻子——領(lǐng)導重視、嚴密組織是關(guān)鍵

實施市委書記、鎮(zhèn)(街區(qū))黨(工)委書記和村(居)黨組織書記三級書記抓清產(chǎn)核資工作責任制。市級領(lǐng)導小組統(tǒng)籌領(lǐng)導全市清產(chǎn)核資工作，市產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室負責全市清產(chǎn)核資的日常工作，同時成立市級業(yè)務指導小組和督導小組。各鎮(zhèn)(街區(qū))、村(居)也成立了相應領(lǐng)導班子和辦事機構(gòu)，層層落實了責任。尤其是在各鎮(zhèn)（街區(qū)）嚴格落實“五個責任”制，即黨委、政府領(lǐng)導責任；產(chǎn)改辦業(yè)務指導責任；社區(qū)推進責任；機關(guān)干部包靠村居責任；村級主體責任。責任重于泰山，不實干就會被調(diào)度，不快干就會被通報，不擔責就會被追責。領(lǐng)導責任的明確，確保了措施著地、任務完成。

磨刀不誤砍柴工——宣傳到位、培訓到位是基礎

積極主動對標省級產(chǎn)改先進單位，組織市鎮(zhèn)兩級參與產(chǎn)改業(yè)務骨干先后赴東港、新泰、費縣、博山等地考察學習，并在學習上級文件和會議精神、總結(jié)過去清產(chǎn)核資工作經(jīng)驗的基礎上，進一步理順了全市總體改革設計，出臺了清產(chǎn)核資工作實施方案。全市先后6次召開清產(chǎn)核資工作業(yè)務會議，部署清產(chǎn)核資工作。共分3批次對市鎮(zhèn)村三級參與改革人員共1200余人進行了培訓。村居累計印發(fā)宣傳提綱34.6萬余份，在轄區(qū)主干道和顯要地段噴繪制作了專題宣傳標語或懸掛專題標語2萬余條（幅），營造了濃厚的改革氛圍。

四兩撥千斤——利用三個成果、實施兩個創(chuàng)新是根本

清產(chǎn)核資過程中，一方面，全面實施“兩個創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新公開形式。各村居統(tǒng)一安裝產(chǎn)權(quán)改革專項公開欄，對改革方案、清產(chǎn)核資結(jié)果、成員資格認定、股權(quán)量化等各環(huán)節(jié)信息進行全面公開，順利完成“三榜公示”，實現(xiàn)了公開的連續(xù)性和完整性。二是創(chuàng)新清查手段。在固定資產(chǎn)、物資等進行現(xiàn)場清查過程中，利用帶有經(jīng)緯度定位功能的手機進行實物拍照，實時標注出空間位置、名稱、時間等信息，通過這種方式，村里所有固定資產(chǎn)、物資的位置名稱等信息都能在照片上顯示出來，豐富了清產(chǎn)核資信息涵量。另一方面，充分運用“三個成果”：一是運用2012-2016年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作成果，結(jié)合三資增減情況，清查核實各類資產(chǎn)、資源；二是運用2017年度村級專項審計成果，節(jié)省了賬務調(diào)整和清產(chǎn)核資的時間；三是運用土地確權(quán)形成的正射影像圖等成果，清查資源性資產(chǎn)。聘用專業(yè)公司，利用高清晰正射影像圖，對集體機動地、灣塘、生產(chǎn)路、溝渠、建設用地等集體資源進行詳細清查，每個村制作形成了集體資源分布圖，做到分類清楚、數(shù)據(jù)準確，減少和避免重復勞動，確保了各類資源性資產(chǎn)查得實、查得準。在整建制清產(chǎn)核資工作完成之后，市經(jīng)管局等九部門組織專門力量進行了數(shù)據(jù)全面審核，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行“回頭看”，逐一整改。2018年10月9日，經(jīng)管局聯(lián)合九部門印發(fā)了《關(guān)于高密市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資情況的報告》，并上報濰坊市農(nóng)業(yè)局等九部門。

鹵水點豆腐——同步指導、跟蹤督導是保障

統(tǒng)一制定了清產(chǎn)核資任務清單，統(tǒng)一印發(fā)了實際操作模板，鎮(zhèn)村兩級嚴格按照任務清單和操作模板抓好落實。市業(yè)務指導小組全天候同步跟上業(yè)務指導，協(xié)調(diào)解決鎮(zhèn)街區(qū)遇到的疑難問題和工作發(fā)展不平衡問題。同時，利用全市產(chǎn)改工作微信群、經(jīng)管站長微信群指導工作，面對面、手把手指導表格填制、系統(tǒng)錄入等工作，先后6次召開業(yè)務答疑、現(xiàn)場觀摩、工作研討和業(yè)務培訓會議。同時，聯(lián)合林業(yè)、國土、文化、教育、公安等部門對村級的每項資源、資產(chǎn)、資金進行精準核對。這樣做，清產(chǎn)核資的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)有指導、有模板，防止了吃夾生飯，避免了推倒重來。

算清陳年舊賬——“三清一增”是壯大集體經(jīng)濟的前提

為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索推進鄉(xiāng)村有效治理新途徑，在全市農(nóng)村開展“清理村級合同、清理集體尾欠、清理閑置資產(chǎn)資源”集中行動工作。目前，全市清理規(guī)范村級合同7230份，清理農(nóng)村集體尾欠38809萬元，清理無償侵占宅基地或村內(nèi)亂搭亂建7518處，清理承包土地26558萬畝，增加村集體收入2.32億元。通過清理全面摸清農(nóng)村集體“三資”和債權(quán)債務底數(shù)，加強綜合治理，加快建立底數(shù)清晰、權(quán)屬明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督有力的農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營管理體制和長效運行機制，打牢農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的基礎。