喬海波 呂虹

【關(guān)鍵詞】 黨建理論 ?從嚴(yán)治黨 ?政治建設(shè) ?文化自覺

【中圖分類號】D262.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.05.014

全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特色。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面從嚴(yán)治黨，提出了一系列新提法新理念新戰(zhàn)略新論述，形成并豐富了黨建新思想，重申了黨建理論新原則，明確了黨建實踐新政策，回應(yīng)了社會各界問題關(guān)切，使黨建工作煥發(fā)生機(jī)。這些黨建方面重要文稿、重要論述，既是對于我國革命、建設(shè)中積累的黨建工作經(jīng)驗的總結(jié)，更是新時代黨的建設(shè)與發(fā)展工作的全面指引，對于促進(jìn)新時代黨的建設(shè)工作更好更快發(fā)展有極強(qiáng)的針對性、可行性，具有重大現(xiàn)實價值和深遠(yuǎn)歷史意義。

習(xí)近平黨建方面重要論述的基本特點(diǎn)

習(xí)近平總書記始終將政治建設(shè)放在首位，強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨”，抓住了治國理政的關(guān)鍵，要求旗幟鮮明地講政治，堅持黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)位置，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治生活若干準(zhǔn)則。圍繞“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”等諸多基本問題，不斷強(qiáng)化黨建工作頂層設(shè)計，恪守馬克思主義的基本理論與科學(xué)方法，形成了制度建設(shè)久久為功的推進(jìn)路徑，保障黨建事務(wù)的規(guī)范運(yùn)行。

提出了堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要目標(biāo)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平總書記黨建思想的靈魂。習(xí)近平總書記指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[1]。強(qiáng)調(diào)“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，指明了新時代黨建的根本原則，是黨建思想的靈魂;強(qiáng)調(diào)“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，突出了中國特色社會主義的本質(zhì)特征，要完善并堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，確保黨能夠協(xié)調(diào)各方、總攬全局，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化與完善的能力。

提出了新時代黨建工作總?cè)蝿?wù)總要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中創(chuàng)造性地提出了新時代黨建工作的總體要求和總?cè)蝿?wù)，明確做好黨建工作的方針、任務(wù)與保障。其中，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的主線”，解釋了馬克思主義執(zhí)政黨的本質(zhì)特征。習(xí)總書記提出黨的建設(shè)總要求明確了“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的重大命題，強(qiáng)調(diào)了全面從嚴(yán)治黨的重大原則，明確了建設(shè)新時代馬克思主義政黨的重大目標(biāo)，確立了黨建的重大布局，突出了“八個方面”的重大部署，涉及黨的建設(shè)各領(lǐng)域與各環(huán)節(jié)，突出了黨建的矛盾和問題，抓住了全面治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷推動從嚴(yán)治黨向縱深方向發(fā)展。這也啟示我們，要做好中國特色社會主義黨建工作，需要從頂層設(shè)計出發(fā)，統(tǒng)籌制度安排，穩(wěn)妥安排工作部署。尤其針對相關(guān)領(lǐng)域的重難點(diǎn)不斷解疑答惑，在思想上實現(xiàn)統(tǒng)一。通過上述頂層研究與安排部署，讓黨建工作頂層設(shè)計更為健全，保持馬克思主義政黨的政治本色。

明確了新時代黨建的人民立場。習(xí)近平總書記指出，“我們的黨要經(jīng)受住各種各樣的考驗，無論在何時何地都要始終與人民同呼吸、共命運(yùn)，全心全意為人民服務(wù)”[2]。新時代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要始終扣住“民心”這個最大的政治，把贏得民心、匯集民智作為工作著力點(diǎn)。這一觀點(diǎn)的堅持與重申，既是基于我國黨建歷史的經(jīng)驗與啟示，也考慮到黨建發(fā)展的基本現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)了我國黨建的特色，表明了黨建發(fā)展的有利因素，側(cè)重說明了新時代黨的治理現(xiàn)代化理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“做好基層工作的基礎(chǔ)，就是要時刻將群眾冷暖放在心上，樹立強(qiáng)烈的宗旨意識和責(zé)任意識，不斷發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使得我黨的執(zhí)政之基堅若磐石”[3]。習(xí)近平總書記這一系列論述的出發(fā)點(diǎn)在于其鮮明的人民立場和愛民情懷，真正將黨的領(lǐng)導(dǎo)置于人民立場的高度。

提出了提高黨員干部黨性修養(yǎng)的目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“黨的政治建設(shè)，必須不斷提高各級干部保持政治定力、辨別政治是非、駕馭政治局面的能力，讓黨性在黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)?！盵4]這不僅給予黨建工作以全新內(nèi)涵，同時明確了黨建發(fā)展的前景使命，是新理念新思想的現(xiàn)實表現(xiàn)。與之相對應(yīng)，重要論述始終貫穿并強(qiáng)調(diào)著“理想信念高于天”的重要性。理想信念是行動之帆、精神之鈣。只有理想信念堅定，才能心胸開闊，才能眼界高遠(yuǎn)，才能做到順境逆境都應(yīng)對自若，始終保持共產(chǎn)黨人堅定的政治本色。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全黨要牢記‘我們決不當(dāng)李自成的深刻警示，牢記‘兩個務(wù)必，牢記‘生于憂患，死于安樂的古訓(xùn)?！盵5]其論述出發(fā)點(diǎn)就是要明確黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重要性，從而不斷提高管黨治黨的水平，促進(jìn)黨建不斷鞏固與完善，凝聚起黨員干部的內(nèi)生動力。

形成了依規(guī)治黨的黨建思想重大創(chuàng)新。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，制度建設(shè)要彰顯法治思維和改革精神，把實踐經(jīng)驗與群眾期盼、上級要求有機(jī)結(jié)合起來，形成完備的制度體系，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。尤其是，在當(dāng)前改革開放不斷深化的階段，要保證中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，就必須依靠制度建設(shè)的剛性，讓制度約束權(quán)力。同時，要強(qiáng)調(diào)制度的落實，必須嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，堅持制度面前人人平等的基本原則，使制度真正成為每一名黨員干部的硬約束。從2015年10月到2018年8月，短短幾年時間，中國共產(chǎn)黨兩次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，使之更為貼近時代要求，更好地扎緊制度籠子，將全面從嚴(yán)治黨真正推向深入?？梢哉f，這種工作方法是長期以來黨中央關(guān)懷群眾、贏得百姓擁戴的生動實踐。黨中央率先垂范，各級各部門都行動起來，對于通過全面從嚴(yán)治黨來保證黨和國家的長治久安具有深遠(yuǎn)意義。

習(xí)近平黨建方面重要論述的價值意義

習(xí)近平總書記黨建方面重要論述，實現(xiàn)了處理我國當(dāng)前黨建問題的一種文化自覺，激發(fā)了既往黨建政策的全新活力，完善了黨建團(tuán)結(jié)與進(jìn)步的內(nèi)在制度基石，具有極強(qiáng)的理論價值和現(xiàn)實意義。

強(qiáng)化了處理黨建問題的文化自覺。習(xí)近平黨建方面重要論述與實踐，深刻總結(jié)并切實提升了馬克思主義黨建理論的文化內(nèi)涵，并創(chuàng)造性地將上述理論與中國黨建國情深入結(jié)合，形成了黨建理論、政策與制度。習(xí)近平總書記黨建方面重要論述，植根于中華民族深厚的文化，是對中華傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)，是馬克思主義黨建理論的中國化體系框架，具有鮮明的中國特色、中國風(fēng)貌、中國氣象，是黨建與文化有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)舉，為馬克思主義黨建政策與理論發(fā)展提供了新角度新自覺新篇章。

激發(fā)了黨建政策的全新生機(jī)活力。習(xí)近平黨建方面重要論述與有力實踐，是對黨建工作的全新開拓，既實現(xiàn)了既有政策的完善與改進(jìn)，也促進(jìn)了新政策的制定與落實，增強(qiáng)了全黨對于黨建政策的認(rèn)同感。換言之，上述新提法新理念新戰(zhàn)略，不僅落實了黨建理論諸多原則，也明確了黨建實踐的政策措施，能夠有效地回應(yīng)社會各界對于黨建問題的諸多關(guān)切，真正促進(jìn)黨建政策煥發(fā)生機(jī)。

夯實了黨建進(jìn)步的制度基石。習(xí)近平黨建方面重要論述與實踐，體現(xiàn)了我國黨建制度保障內(nèi)容，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想一系列理論的核心要素，有助于促進(jìn)制度他律與黨員干部自律的有機(jī)結(jié)合，有助于實現(xiàn)黨建特色的有效展示，有助于貫徹完善各項制度的立場與原則，真正讓黨建理論以及各項黨建政策取得更多實效，真正服務(wù)于人民群眾。

落實習(xí)近平黨建方面重要論述的對策措施

落實習(xí)近平總書記黨建方面重要論述，我們既要真正把握上述思想的理論精髓，充分認(rèn)識到黨建理論對于實踐的重大意義，更要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，完善制度體系，完善推動渠道，加強(qiáng)輿情研判，將其貫徹落實到黨建工作實踐中去。

提高政治站位，完善組織領(lǐng)導(dǎo)。第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善目標(biāo)思路。各級黨委政府部門要提高政治站位，強(qiáng)化主體責(zé)任，按照黨的十九大對學(xué)習(xí)實踐習(xí)近平總書記黨建理論與實踐戰(zhàn)略安排，真正學(xué)懂、弄通、做實，不斷開創(chuàng)黨建發(fā)展新局面。要突出政治引導(dǎo)功能，認(rèn)真研究黨建工作規(guī)律，貫徹落實黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃，適時制定規(guī)劃綱要。要建立明確責(zé)任落實機(jī)構(gòu)，統(tǒng)管業(yè)務(wù)，制定規(guī)劃、規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。要配齊人員，提升人員素質(zhì)，建設(shè)一支精通業(yè)務(wù)、開拓創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的創(chuàng)新性人才隊伍，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，為落實習(xí)近平黨建方面重要論述與本部門工作結(jié)合，提供人才保障。第二，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。要搭建協(xié)調(diào)平臺，建立健全研討調(diào)研機(jī)制，推動黨建工作扎實開展。要根據(jù)各地的實際情況、發(fā)展規(guī)劃等，進(jìn)行全面組織溝通，制定詳細(xì)落實措施，提供強(qiáng)有力的制度保障和激勵環(huán)境，為各類主體提供完善的晉升、深造、發(fā)展等自我提升平臺。第三，運(yùn)用各種手段，制定落實習(xí)近平黨建方面重要論述政策，推進(jìn)其創(chuàng)新的積極性。要扛起政治責(zé)任，防范化解重大風(fēng)險，把政治責(zé)任體現(xiàn)在狠抓落實上，把擔(dān)當(dāng)精神體現(xiàn)到各項工作中，把防范化解重大風(fēng)險工作做實做細(xì)做好。要強(qiáng)化風(fēng)險意識，常觀大勢、常思大局，要提高風(fēng)險化解能力，抓住要害、找準(zhǔn)原因。

加強(qiáng)創(chuàng)新治理，確定框架性制度。第一，要建立健全相應(yīng)政策法規(guī)。完善黨建工作細(xì)則，提供法律依據(jù)，明晰黨建部門責(zé)任，細(xì)化黨建工作相關(guān)分工，推動黨建工作相關(guān)工作有序開展。第二，制定黨建工作相關(guān)規(guī)劃。能否穩(wěn)妥推動黨建工作，提升信息透明度，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，是各級人民政府和部門必須關(guān)注的課題。為此，必須制定黨建工作相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)黨建相關(guān)工作有序開展。對于發(fā)展前景好、創(chuàng)新效果明顯的項目，要優(yōu)先扶持，不斷加大政策性扶持的水平和力度，在結(jié)合黨建工作的前提下實現(xiàn)齊頭并進(jìn)。第三，加大黨建工作扶持力度。充分發(fā)揮黨建預(yù)決算的政策性優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)必要的黨建工作基金項目，以便有效調(diào)動起企業(yè)、市場、高校等各方的積極性。同時，清理相關(guān)文件，動態(tài)更新。堅持規(guī)范性文件清理，增強(qiáng)黨建工作公信力。

完善推動渠道，加強(qiáng)社會輿情研判。一是完善網(wǎng)絡(luò)渠道。結(jié)合媒體新形勢，探索新渠道。要通過移動互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等的全面融合，要借助移動互聯(lián)網(wǎng)催生的新平臺、新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)信息發(fā)布與反饋的速度，提高黨建部門落實習(xí)近平黨建方面重要論述的廣度。二是加強(qiáng)研判社會輿情。面向社會各個層面的黨建發(fā)行與出版，夯實基于需求分析的傳播意識，這為黨建機(jī)關(guān)提出了更高要求。而黨建機(jī)關(guān)恰好能夠發(fā)揮其優(yōu)勢，強(qiáng)化對于社會各個層面的需求與輿情監(jiān)測，為黨建選題規(guī)劃提出了寶貴的意見。在此過程中，黨建機(jī)關(guān)主要發(fā)揮了研究智庫、輿情監(jiān)測的作用。一方面，要發(fā)揮研究智庫的功能，積極對接民眾，通過各種舉措，實現(xiàn)智庫引領(lǐng)下的黨建創(chuàng)新輸出新模式。另一方面，要發(fā)揮輿情監(jiān)測的作用。實踐表明，黨建文化傳播中，與百姓生活相關(guān)的民生問題、教育衛(wèi)生等問題，更為貼近生活，更能夠喚起共鳴，是民心相通的重要途徑?；诖?，黨建機(jī)關(guān)依托資源，積極地思考受眾習(xí)慣與需求，通過有針對性的選題策劃和恰當(dāng)?shù)臄⑹鼋嵌?，更好地傳遞聲音。

強(qiáng)化智能理念，完善數(shù)據(jù)化知識服務(wù)。一方面，要強(qiáng)化黨建知識平臺服務(wù)概念。牢固樹立滿足用戶需求的基本理念，變內(nèi)容輸出為知識服務(wù)，交付知識服務(wù)而非單純數(shù)字產(chǎn)品。要聚焦普通黨員干部的需求，通過對用戶體驗及需求的反饋，引導(dǎo)黨建宣傳產(chǎn)品迭代升級。要建立健全用戶管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確定位用戶訪問日志與檢索記錄，提供更為多元化的評論、分享、社區(qū)服務(wù)等衍生功能。要加大用戶管理系統(tǒng)技術(shù)布局，滿足不同需求用戶多樣化的需要，通過對于潛在用戶群體背景的細(xì)分和分析，探討用戶不同階段不同的行為價值。另一方面，加強(qiáng)融媒體技術(shù)應(yīng)用，挖掘全新媒體內(nèi)容。一是強(qiáng)化智能科技提升，突出黨建大數(shù)據(jù)檢索以及文書智能生成內(nèi)容，完善服務(wù)質(zhì)量和范圍。二是加強(qiáng)黨建云端服務(wù)水平，借助云端對接客戶，通過黨建云端網(wǎng)絡(luò)文件傳輸?shù)龋岣哂脩趔w驗。三是依靠智能化科技力量，提高標(biāo)準(zhǔn)化、智能化與協(xié)同化水平。既要完善標(biāo)準(zhǔn)化工作指南、流程，也可以基于在線資源和用戶需求開啟智能識別功能，對黨員干部需求進(jìn)行動態(tài)化分析，量身定制并及時推送黨建資訊、學(xué)習(xí)指南等內(nèi)容。

結(jié)語

習(xí)近平黨建方面重要論述，既是對于我國革命、建設(shè)中積累的黨建工作經(jīng)驗的創(chuàng)造性完善，更是新時代我黨建設(shè)與發(fā)展工作的全新指引，對于促進(jìn)新時代黨的建設(shè)工作針對性可行性較強(qiáng)，實踐價值和歷史意義深遠(yuǎn)。為此，我們既要把握其思想精髓，認(rèn)識黨建理論實踐重大意義，更要多措并舉，真正將其貫徹落實到現(xiàn)實基層黨建工作實踐中去。

（本文系2016年度山東省社會科學(xué)規(guī)劃研究重點(diǎn)項目“中國共產(chǎn)黨‘四自能力的理論闡釋與提升路徑研究”的階段性成果，項目編號：16BZZJ03）

注釋

[1]《習(xí)近平談治國理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年，第201頁。

[2] 胡緒明：《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與現(xiàn)代性的中國方案》，《東北師大學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2019年第2期，第17～21頁。

[3] 魯靜：《習(xí)近平的黨建思想研究述評》，《社會科學(xué)動態(tài)》，2019年第1期，第30～36頁。

[4] 王偉光：《當(dāng)代中國馬克思主義的最新理論成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)體會》，《中國社會科學(xué)》，2017年第12期，第4～30、205頁。

[5] 靳諾：《習(xí)近平治國理政思想的鮮明特點(diǎn)》，《黨建》，2017年第2期，第30～32頁。

責(zé) 編∕馬冰瑩

Abstract： For all-round strengthening of Party self-conduct， General Secretary Xi Jinping put forward a series of new ideas， new strategies and new expositions， forming a new thinking of Party building and having important theoretical value and far-reaching practical significance. To put into practice General Secretary Xi Jinping's important expositions， we must not only truly grasp the essence of the theory and fully understand the great significance of the theory of Party building to practice， but also strengthen coordination and communication， optimize systems， improve the channels of publicity， study and assess public opinions， and implement it in the Party building practices.

Keywords： Party building theory， strengthening of Party self-conduct， political improvement， cultural consciousness